一、立项过程
1979年国家制定对外实行开放，对内搞活经济的政策。为改变贫困落后面貌，在国家和省政府的关怀帮助下，地委、行署和涡、蒙两县县委、政府毅然决定申请引用外资，对砂礓黑土进行综合治理，解决制约农业发展的旱、涝、渍、瘦等问题，以促进农业的全面发展。经国务院同意，将涡、蒙两县治理砂礓黑土项目列入华北平原农业项目，治理范围479平方公里，包括涡阳县马寨、西阳、双庙、楚店和蒙城县双涧、柳林、漆园、庄周，王集共7镇2乡和一个白杨林场计172个村委会，39703户，187159人，治理面积42万亩，占两县总耕地面积的11.7%，其中砂礓黑土占90%以上。为立项准确，国家农业部、水利部和省直有关部门曾多次派人来指导项目的准备工作。世界银行于1980年11月、1981年6月和10月三次派项目预审组、预评组、评估组(有史密斯、丁文波、吴祖尧、卫英士等14名各类专家组成)到项目区考察、研究、评估。经过以上工作，于1982年6月25日在华盛顿签订《项目协定》。项目签订后，由于当时考虑到项目区农民群众生活困难，为减轻农民负担，保证项目建设完成，省人民政府于1982年8月又向世界粮食计划署申请粮油援助。世界粮食计划署派狄溱、奥、滋皮伦等5名专家来项目区进行考察评估，1984年3月9日在世界粮食计划署驻北京代表处签署《协定》，简称“W.F.P中国2677项目”。共接受无偿援助面粉2262万公斤，植物油37.7万公斤，主要用于项目工程建设补助。
根据项目区旱、涝灾害频繁，土地瘠薄，经济基础差，文化科技落后等情况，采取工程、生物、技术三大措施，以治水为中心，改土培肥为重点，进行综合治理，以达到改变生产条件，提高产量，增加收益之目的，并注重经济、生态、社会三大效益同步提高。
二、项目实施
自1982年10月起，涡、蒙两县全面进入项目实施。采取统一领导，统一规划、统一实施、统一管理、综合治理，全面配套，分期实施的办法和建、管、用相结合的方针，实行旱、涝、渍兼治，排、蓄、灌并举，坚持分片治理，做到建一片成一片，配套一片，发挥效益一片，当年建设，当年发挥效益。
1985年7月，项目建设计划进行中期调整。
项目总投资6337.2万元，其中使用世界银行贷款949.7万美元，省拨配套资金1739万元，乡村劳务折值1818万元。这些投资用于农水建设的2819.6万元；农电建设227.7万元；公路建设212.6万元；农业机械951.6万元；林业246.5万元；农药化肥993.10万元；科研、推广、培训190.10万元；项目管理173万元，不可预见与物价波动费523万元。
工程建设：共开挖和疏竣大中小毛沟及新建和恢复干支斗农渠10493条，长4539公里，完成土方1335万方。项目竣工后，又完善和扩大治理新挖和疏竣大中小沟和各种渠道3852条，计2142.72公里。完成沟渠建筑物5935座，其中涵闸7座，大中小桥4008座，新建沟渠建筑物4232座，平整土地15900公顷，新建和扩建35千伏变电所4座，架设高压线路174.5公里，低压线路332.7公里，变压器157台。项目竣工后，又新架输电线路189.2公里，变压器136台，新建和恢复电灌站438座。项目竣工后又新建和恢复电灌站236座。新打机井和恢复老井2872眼。公路建设共完成84.3公里，其中柏油路10公里，砂礓路74.3公里；又新筑砂礓路和农用公路135公里。农用机械设备完成2926台套(件)，其中小四轮拖拉机1669台套，20028马力，喷灌机820台套5866马力，又增农机设备1404台套。林业建设共完成育苗862公顷，营造水土保护林、农田防护林和丰产林等共植树558万株，营造果园867公顷。项目竣工后，又完成育苗35公顷，植树造林190万株。
为了综合治理砂礓黑土，涡、蒙两县除进行水土监测研究外，还分别建立蒙城白杨土肥试验站、涡阳双庙土肥试验站。科研内容：有排水、灌溉、土肥、栽培、种子、植保、林业等方面。蒙城县项目区试验课题13个，有7项获奖，其中获水利部科技成果奖1个，省科学进步一等奖2个，省农业厅科技进步二等奖1个，地区科技论文二等奖2个，三等奖1个；涡阳县进行11个方面课题试验，也均获得较好的成果，有4项获奖。同时通过广泛推广应用，分期分批培训各类农民技术员，普遍提高了广大农民科学种田的素质。
三、项目管理
1、组织机构
为组织协调全区引用外资工作，1984年1月，成立阜阳地区农业引用外资项目办公室，同年9月办公室内设勘查设计室，涡、蒙两县均成立项目领导小组，下设农业外资项目办公室。
2、工程管理
(1)分级建立工程管理组织，健全规章制度。县成立工管委员会，由县委、县政府的分管领导任主任，各有关部门负责人参加。每个乡(镇)设7～9人的工管领导小组，乡镇主要负责人任组长，每个村委会有5人左右的领导小组，村长任组长，固定3～5名专管员，分片负责，巡回管理。县政府专门发文，规定管理范围、办法、报酬和奖惩等，颁发项目工程管理布告，制定了工管细则。各乡(镇)、村都制定相应的管理制度和办法，并定期或不定期的组织检查评比，及时表彰先进，推广典型，坚持常抓不懈。
(2)水利工程全面配套，建立比较完整的排灌系统。灌溉以电灌站为单元，建立干支斗渠。排水以大沟流域为单元，建立4级排水系统，输水干渠分级节制，进行高水高灌高排，低水低灌、低排；各大沟排水口，均建有防洪排涝涵闸。一般大沟桥平均1.2公里1座，中沟桥平均400米1座，小沟桥平均300米1座。田间配套逐步得到完善，做到一高(标准高)二化(规范化、标准化)，三通(沟、渠、路)四省(地、工、水、投资)和十位一体(沟、路、渠、林、站〔井〕、农技、良种、机电、田)。各项工程完好，经各级检查，项目区大、中沟完好率100%，基本做到“十年不变样”，电灌站完好率100%，灌溉渠系完好率和渠系建筑物完好率均在95%以上，涵闸和大中沟桥完好率100%，小沟桥完好率95%以上，砂礓路完好率95%，农业输电线路和变电所，供电正常稳定，各种树木存活率95～100%。
(3)资金管理。涡、蒙两县外资办均建立财务科，配备财务会计、出纳、审计等专职人员，设立总帐和各类明细帐目。项目工程建设中，坚持预算、审核、报批、实施程序和各项制度，并按期审计，及时报记帐，做到帐表、帐物和内外帐相符。
资金投放坚持项目资金按《评估报告》、《扩初设计》和中期调整计划办事。回收资金坚持以巩固提高，扩大治理成果为主；以调整作物结构，扩大高产、优质、高效作物为主；以投资少，见效快的小型开发项目为主。坚持审批程序，严格执行贷款审批权；以及贷前考察和贷后跟踪监测等制度，一律实行合同制，并做到有配套资金，有担保单位。
四、项目效益
除涝防渍效益：完善大、中、小、毛沟四级配套的防洪除涝体系。所治理的42万亩耕地和新扩大治理的11.2万亩农田，全部达到五年一遇的除涝标准，解除了涝、渍的威胁。
灌溉效益：完善机灌、电灌、喷灌相结合，河灌、井灌、塘灌相补充，站、渠、畦相配套的农田灌溉体系。有效灌溉面积发展到45.1万亩(含扩大治理面积)占治理耕地的84.7%。其中新增灌溉面积36.2万亩。河灌保证率(含扩大治理面积)达80%以上。
完善了农田防护林系：项目区全部营造农田防护林，路、沟、河两岸均栽1～2行乡土速生树，主要道路、沟、渠岸边均实现乔灌结合，建成林带、林网、片林、环村林相配套的防护林体系。村庄绿树环抱，道路绿树成荫。林木复盖率由基期的5.5%提高到竣工时的17.5%和现在的20.5%，超过平原绿化标准。涡阳项目区林木蓄积量人均0.76立方米。目前，两县项目区农用材基本达到自给。
完善了科技推广体系：两县均有农技推广中心，乡镇有农技推广站，每村均配有一名科技村干部，成立10～15人的综合服务组，每个村民组有2～3个科技示范户，已初步形成体系。通过这个体系，把新技术、新品种推广到示范户，使广大农民看得见，学得懂，推广快，效果好。
供电、公路网络已经形成：农用电量由基期的92.2万度，增加到996万度。是基期的10.8倍。通电村庄由基期的383个增长到874个，比基期增长78%。乡乡晴雨通车，村村道路相连，彻底改变交通闭塞的落后状况。
改善了土壤理化性状，提高了土壤肥力：由于增施农家肥和磷酸二铵等，通过土壤养分监测，土壤有机质由基期的0.89—1%提高到1.081—1.23%。全氮由基期的0.07—0.081%提高到0.078—0.085%。水解氮由50.2PPM,提高到76.3PPM。速效磷由3—4.7PPM，提高到8—14PPM，氮磷逐步趋向协调合理。耕层厚度由基期的13厘米加深到18—20厘米。土壤基础肥力由每亩50公斤提高到150公斤以上。
地下水位发生了变化：据项目区地下水观测记载，旱季地下水位保持在3—5米。连阴雨天，地下水位峰值在0.3米左右，水位下降速度明显加快，汛期暴雨后3天，地块中间地下水降到0.5米左右。一般季节地下水位保持在1—1.5米。