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第一节 购 销
建国前，泗县有城关、大庄、刘圩、山头、找沟、黑塔、马厂、通海、墩集、大营、丁湖、凡集、大安、草沟、瓦韩、长沟、彭铺、屏山、老山、枯河、杨集、曹场等38个粮食市场，俗称粮行。因无稳固的粮食管理机构，粮食均在自由市场经营，粮价不稳，粮食上市旺季，官商勾结，压价收购，从中牟取暴利，常造成“谷贱伤农”的惨局；而青黄不接之际，囤积者操纵市场，粮价又一日数涨。尤其在民国36～37年（1947～1948）间，加上货币贬值，甚至数万元法币买不到一斗粮食。
建国初期，粮油仍在自由市场经营，粮商贱买贵卖，粮价波动大。1950年，县粮食公司成立，经营粮食，“购销结合”，购与销视市场价格而定，凡市场价高于国家牌价即出售，反之，则大量收购。
1951年土地改革以后，泗县农业生产发展。1952年小麦丰收，县粮食公司与供销社配合，委托供销社面向农村大量收购，遏制了一些粮商的压价收购行为。同年8月，县粮食公司与供销社协作，在城乡收购秋粮，同时大销，不限量，不脱销。
1953年，根据中共中央“实行粮食计划收购和计划供应”以及“在全国实行计划收购油料”的两个决定，在全县范围内实行粮油计划收购和计划供应，简称“统购统销”。
一、统购
1953年12月，全县采取自上而下提出控制数字与自下而上民主评议相结合的方法，核定售粮数字。
1954年秋，统购、供应工作贯彻执行了安徽省人民政府颁布的“四定”政策：按照种多少田，产多少粮，核实产量；按照吃用等需要核实用量；按照多余多购，少余少购，不余不购的原则核实售量；按照多缺多供应，少缺少供应的原则核实供应量。全年统购粮食6241万斤，为任务6000万斤的104％，其中有：小麦3562万斤，杂粮1771万斤。
1955年，贯彻执行国务院制定的“三定”政策，在核实土地的基础上，根据农户（社、队）自然条件、生产能力，核实产量。如耕作不力，实际产量虽然较低，亦不予降低。经群众评议后，把产量累计起来，为定产；根据评定的总产，按照留粮标准，除去农户（社、队）留粮（依照农户人口大小、实际开支灵活掌握，鳏、寡、孤、独和缺乏劳动力者，多留照顾），多者为余粮户，不足者为缺粮户，不余不缺者为自给户，本着多余多购，少余少购，不余不购为原则，确定统购数字，为定购；从当年6月1日起至次年5月31日止，凡农户收粮不够维持全年生活者即按缺粮供应，为定销。是年统购粮食8381万斤，为任务7918万斤的106％。其中有：小麦5248万斤，杂粮2536万斤。
油料本着“统购多余户、确定自给户、评议缺油户”的原则，采取定产、定用、定购、定供的办法，辅之以民主评议，多余户、自给户、缺油户一次评定，分别登记，一次统购，分期供应。是年统购油料2524000斤。其中有：芝麻1061100斤，花生果772700斤。
1956年，全县实现农业合作化，对农业社采取购销数字相抵的办法，继续贯彻“三定”政策，坚持“一定三年不变，增产不增购”的原则。在夏、秋两季收获之前，从抓好生产着手，根据自然条件，划分一、二、三、四等土质，分等估产，拿出初步方案，公布于众，征求意见。确产以后，计算留粮（口粮、种子、饲料、公粮）数字，确定购粮数。
1960年，粮食产量下降，统购任务9381万斤，只完成5600万斤，占任务的60％。1961年，只统购粮食2522万斤，油料313400斤。
1962年，粮食征购实行“小队死，大队活”的包干办法，把征购任务逐级分配到生产大队，由生产大队负责完成。生产大队按国家分配的任务，加上大队的机动粮，分配到生产队，对生产队实行包死。全年任务一次核定，重灾适当减购。征购任务分配一律以包产作基础，兼顾国家、集体、个人三者利益，对不该购的坚决不购，该购的也不购过头粮。1964年，粮食产量提高，粮食征购完成6659万斤，占任务4200万斤的158．5％；油料收购166．75万斤。
1978年以后，农村普遍实行了生产承包责任制，粮食产量增长，征购任务年年超额完成。1983年，粮食征购完成20690万斤，占任务12000万斤的172％；油料收购838．56万斤。1984年，粮食征购完成23955万斤，占任务14000万斤的171％；油料收购868．7万斤，均为泗县历史最高水平。
超购。是在一定三年或一定五年基数以外，向社队、国营农场以工业品换购和加价收购的粮油。1961年，遵照省委、省人委《关于国家购买粮食实行奖励工业品办法的规定》，广泛地开展宣传工业品换粮的政策、办法，做到边售粮边奖励工业品。是年多购余粮325万斤。1964年多购余粮2669万斤。
1966年10月，对生产队完成包干征购任务以后继续出售的超产粮，一半付现金，一半付化肥。现金按统购牌价加价30％，化肥以硫酸铵为标准，1．5斤粮奖1斤化肥。生产队出售的周转粮，如果自愿转作超产粮卖给国家，同样加价30％。是年超购粮食388万斤。
1979年，粮食统购价提高20％，超购价在统购价的基础上提高50％，此后，超购额有了很大增长。1983年超购14023万斤。1984年超购16159万斤。
从1985年4月1日起，粮食实行合同定购，取消征购、统购、超购。定购的品种收购价改按下列比例计价：花麦、白麦、玉米“倒三七”（30％接原统购价，70％按原超购价）；红麦、籼稻“倒四六”（40％接原统购价，60％按原超购价）；粳稻“倒二八”（20％按原统购价，80％按原超购价）。
零散收购。对没有征购、超购任务的学校、农场、林场、机关等生产的粮食在留足口粮、饲料、种子，并酌留一定数量的对非农业户口职工的生活补助粮后，购其多余。1972年6月6日起，对社员自食有余的粮食，实行加价奖励，小麦加价30％，杂粮加价25％。1954～1984年，零散收购粮食8580万斤。
议购。遵照1963年8月26日安徽省人民委员会《关于做好粮油收购工作的通知》精神，在完成征购包干任务以后，开展粮油议价购销业务，坚持自愿原则，按议价向生产队、社员和贸易市场收购粮油，议购价格随行就市。经营方式：由上级分配指标，议购差价由地区拨给，议销差价交地区，议价和平价经营，混合核算。1964～1966年，议购粮食884万斤。“文化大革命”开始后，粮油议价经营受到批判而停止。
1980年10月成立粮油议购议销公司，经营粮油议价购销业务。1981～1984年，议价收购粮食37110万斤，油料892．7万斤，油脂1．3万斤。
1949～1984年泗县粮食、油料征购实绩表单位：万斤
1953～1981年泗县粮食购价统计表
单位：元／百斤
二、统销
（一）农村缺粮供应
正常年景贯彻“保证生产，控制销量，合理分配，重点安排”的方针，通过“四定”，一次核实农村缺粮户和缺粮数额，在吃自有粮以后，分期供应。1954年供应粮食2435万斤。
1956年对缺粮队实行“一次划清，核实销量，分月安排，落实到户，凭证供应”的办法，供应粮食4075万斤。1957年供应粮食641万斤。
1959年，粮食产量逐年下降，加之当时的“浮夸风”，高估产、高征购，普遍购了过头粮。1961年，粮食销量增大，而储量不足，农村口粮标准一再压低，普遍实行“瓜菜代”。
1978年以后，粮食产量较之60年代有所增加，农村缺粮数年年下降。1983年供应粮食仅77万斤。
（二）定销
对象是从事专业捕鱼的渔民，农、林、场、站的农卫，以及经省批准建立签有产销合同的蔬菜专业队等，按城镇居民供应标准，按月供应粮油（仍属农业人口）。
（三）回销
指对余粮队或自足队因灾缺粮的销粮。1963年，县内发生严重水灾，夏、秋两季失收，农村绝大部分社队缺粮，从东北、福建等地调进稻谷4213万斤，杂粮1703万斤，薯类495万斤，回销农村。1965年再一次遭受涝灾，农作物损失较大，又从外地调进杂粮1710万斤，供应社员生活之需。
1985年4月1日起，农村回销粮食一律按比例计价供应。
（四）民工补贴
1966年开挖新汴河，上至宿州市西，下至洪泽湖，长128.1公里，宽500米。泗县境内由怀远、固镇和本县民工开挖，徐岗切岭工程由全专区9个县精干民工会战。为保证民工口粮供应，沿河设立小刘、陈圩、徐岗、易井、长直沟等7个粮油供应点，泗县承担7个点的粮油供应。是年，按国家规定补贴民工口粮差额达1071万斤。
（五）种子供应
贯彻“四自一辅”的方针，即自繁、自选、自留、自用，辅之以国家调剂。坚持“四个原则”：一是由农业社与农业户自筹或互相调换，互通有无；二是向国家粮食部门兑换，各计各价；三是向国家借用，按期归还；四是重灾由国家供应。1954～1981年，供应各种种子7500万斤。
（六）奖售粮
1962年起，遵照中央《关于进一步巩固人民公社集体经济，发展农业生产的决定》。农民出售农副产品，按规定奖售范围和奖售标准，发给一定的奖售粮。到1984年，奖售粮达20169万斤。
（七）城镇供应
对城镇居民（非农业）、工矿企业、机关团体职工和军队、招待所及食品、熟食、粮油复制品等行业用粮，本着节约精神，合理安排，定量供应。流动人口购买粮油和粮油复制品，凭粮票供应。工商等行业用粮，按月编制计划，凭证供应。
1955年9月，遵照国务院《市镇粮食定量供应暂行办法》，实行非农业人口按劳动差别、年龄大小分为9个等级定量，工商行业用粮按户定量，牲口饲料用粮分类定量的供应办法。当时非农业人口定量标准为：
1959年前后，农村工作虚浮，粮食实产量下降，1960年10月，非农业人口定量标准调低，每人每月减少2～3斤，并搭配部分副食品抵作口粮。食用油降为2两。
1961年冬反“五风”以后，粮食产量提高，1962年6月12日，非农业儿童口粮定量恢复到1960年压低前的标准。同年9月调升了县级机关干部、中小学教师、医生及轻体力工人的口粮定量标准。1965年1月又调升了公社以上干部、职工等口粮定量标准。
1970年，全国调整了口粮定量标准：
1955年1月开始，非农业人口使用“安徽省定点粮票”，流动人口使用“全国通用粮票”、“安徽省地方粮票”。1958年第一季度开始，城镇粮油供应改用定点供应证。
粮油票的发放对象：国家职工、城镇居民和社员因公出差、探亲访友、外地参观、学习、参加会议，凭工作单位、居委会或乡政府证明信，持供应证或卖粮凭证兑换粮票。发放量：非农业人口不得超过定量的25％，农业人口全年人均不得超过1．5斤。
县内建立健全票证管理机构、管理制度和检查制度，做到收有凭，支有据，日清月结，帐票相符；定期盘点，保证粮油票证正常流通，并进行普查、抽查和互查。对残损和废止的粮油票证，由票管员清点，贴上封面，注明票面额张、数量报县，经省粮食主管部门批准，公安机关监督销毁。
（八）军粮供应
建国初期，凭上级主管部门签发的财政粮拨付书，由县粮食主管部门签发支拨书，到指定的粮站领取现粮。1960年11月，驻防部队持军用定额支票和团以上机关介绍信，到粮站提粮，票面注有“粗粮”字样即付大米，注有“细粮”字样即付面粉。同年12月，驻防部队凭军用价购粮票到粮站购粮，粮站按售粮品种计价收款。
（九）议销
是议价出售、调拨、出口的粮油。本着先内后外，先国家后集体、再个人的原则经营。如黄豆、红粮、山芋干、油料等，在满足本县豆酱厂、酿酒厂、榨油厂、水食厂等需要后，销往外县、外省或者出口。1980～1984年，议销粮食43703万斤，油料8764万斤。
三、价格
（一）价格演变
顺差：1954～1960年，粮油购价小于销价。
倒挂：1961年起，粮油购价提高，销价维持不动，并稍有下降，购价大于销价，差额拨款由财政部分补贴。
持平：1965年4月，粮油统购统销价同时提高，购销价格调平。
倒挂：1979年5月1日起，全国提高粮油收购价格，销价不动，销售差价由省财政拨款补贴。
（二）价格补贴
1965年4月，粮油销价提高，县人委（65）财字第050号文件规定：自4月1日起，凡是以工资收入，负担人口不足5人者，以实有人数计算；负担5口人或5口人以上者，仍以5口人计算（不分口粮定量多少），由本单位每人每月补助5角（13级以上干部或相当于13级以上干部收入的职工不补助），与工资同时领取。
1953～1979年泗县粮食销价统计表
单位：元／百斤
1953～1984年泗县油料（脂）销价统计表
单位：元／百斤
建国初期，粮油仍在自由市场经营，粮商贱买贵卖，粮价波动大。1950年，县粮食公司成立，经营粮食，“购销结合”，购与销视市场价格而定，凡市场价高于国家牌价即出售，反之，则大量收购。
1951年土地改革以后，泗县农业生产发展。1952年小麦丰收，县粮食公司与供销社配合，委托供销社面向农村大量收购，遏制了一些粮商的压价收购行为。同年8月，县粮食公司与供销社协作，在城乡收购秋粮，同时大销，不限量，不脱销。
1953年，根据中共中央“实行粮食计划收购和计划供应”以及“在全国实行计划收购油料”的两个决定，在全县范围内实行粮油计划收购和计划供应，简称“统购统销”。
一、统购
1953年12月，全县采取自上而下提出控制数字与自下而上民主评议相结合的方法，核定售粮数字。
1954年秋，统购、供应工作贯彻执行了安徽省人民政府颁布的“四定”政策：按照种多少田，产多少粮，核实产量；按照吃用等需要核实用量；按照多余多购，少余少购，不余不购的原则核实售量；按照多缺多供应，少缺少供应的原则核实供应量。全年统购粮食6241万斤，为任务6000万斤的104％，其中有：小麦3562万斤，杂粮1771万斤。
1955年，贯彻执行国务院制定的“三定”政策，在核实土地的基础上，根据农户（社、队）自然条件、生产能力，核实产量。如耕作不力，实际产量虽然较低，亦不予降低。经群众评议后，把产量累计起来，为定产；根据评定的总产，按照留粮标准，除去农户（社、队）留粮（依照农户人口大小、实际开支灵活掌握，鳏、寡、孤、独和缺乏劳动力者，多留照顾），多者为余粮户，不足者为缺粮户，不余不缺者为自给户，本着多余多购，少余少购，不余不购为原则，确定统购数字，为定购；从当年6月1日起至次年5月31日止，凡农户收粮不够维持全年生活者即按缺粮供应，为定销。是年统购粮食8381万斤，为任务7918万斤的106％。其中有：小麦5248万斤，杂粮2536万斤。
油料本着“统购多余户、确定自给户、评议缺油户”的原则，采取定产、定用、定购、定供的办法，辅之以民主评议，多余户、自给户、缺油户一次评定，分别登记，一次统购，分期供应。是年统购油料2524000斤。其中有：芝麻1061100斤，花生果772700斤。
1956年，全县实现农业合作化，对农业社采取购销数字相抵的办法，继续贯彻“三定”政策，坚持“一定三年不变，增产不增购”的原则。在夏、秋两季收获之前，从抓好生产着手，根据自然条件，划分一、二、三、四等土质，分等估产，拿出初步方案，公布于众，征求意见。确产以后，计算留粮（口粮、种子、饲料、公粮）数字，确定购粮数。
1960年，粮食产量下降，统购任务9381万斤，只完成5600万斤，占任务的60％。1961年，只统购粮食2522万斤，油料313400斤。
1962年，粮食征购实行“小队死，大队活”的包干办法，把征购任务逐级分配到生产大队，由生产大队负责完成。生产大队按国家分配的任务，加上大队的机动粮，分配到生产队，对生产队实行包死。全年任务一次核定，重灾适当减购。征购任务分配一律以包产作基础，兼顾国家、集体、个人三者利益，对不该购的坚决不购，该购的也不购过头粮。1964年，粮食产量提高，粮食征购完成6659万斤，占任务4200万斤的158．5％；油料收购166．75万斤。
1978年以后，农村普遍实行了生产承包责任制，粮食产量增长，征购任务年年超额完成。1983年，粮食征购完成20690万斤，占任务12000万斤的172％；油料收购838．56万斤。1984年，粮食征购完成23955万斤，占任务14000万斤的171％；油料收购868．7万斤，均为泗县历史最高水平。
超购。是在一定三年或一定五年基数以外，向社队、国营农场以工业品换购和加价收购的粮油。1961年，遵照省委、省人委《关于国家购买粮食实行奖励工业品办法的规定》，广泛地开展宣传工业品换粮的政策、办法，做到边售粮边奖励工业品。是年多购余粮325万斤。1964年多购余粮2669万斤。
1966年10月，对生产队完成包干征购任务以后继续出售的超产粮，一半付现金，一半付化肥。现金按统购牌价加价30％，化肥以硫酸铵为标准，1．5斤粮奖1斤化肥。生产队出售的周转粮，如果自愿转作超产粮卖给国家，同样加价30％。是年超购粮食388万斤。
1979年，粮食统购价提高20％，超购价在统购价的基础上提高50％，此后，超购额有了很大增长。1983年超购14023万斤。1984年超购16159万斤。
从1985年4月1日起，粮食实行合同定购，取消征购、统购、超购。定购的品种收购价改按下列比例计价：花麦、白麦、玉米“倒三七”（30％接原统购价，70％按原超购价）；红麦、籼稻“倒四六”（40％接原统购价，60％按原超购价）；粳稻“倒二八”（20％按原统购价，80％按原超购价）。
零散收购。对没有征购、超购任务的学校、农场、林场、机关等生产的粮食在留足口粮、饲料、种子，并酌留一定数量的对非农业户口职工的生活补助粮后，购其多余。1972年6月6日起，对社员自食有余的粮食，实行加价奖励，小麦加价30％，杂粮加价25％。1954～1984年，零散收购粮食8580万斤。
议购。遵照1963年8月26日安徽省人民委员会《关于做好粮油收购工作的通知》精神，在完成征购包干任务以后，开展粮油议价购销业务，坚持自愿原则，按议价向生产队、社员和贸易市场收购粮油，议购价格随行就市。经营方式：由上级分配指标，议购差价由地区拨给，议销差价交地区，议价和平价经营，混合核算。1964～1966年，议购粮食884万斤。“文化大革命”开始后，粮油议价经营受到批判而停止。
1980年10月成立粮油议购议销公司，经营粮油议价购销业务。1981～1984年，议价收购粮食37110万斤，油料892．7万斤，油脂1．3万斤。
1949～1984年泗县粮食、油料征购实绩表单位：万斤
1953～1981年泗县粮食购价统计表
单位：元／百斤
二、统销
（一）农村缺粮供应
正常年景贯彻“保证生产，控制销量，合理分配，重点安排”的方针，通过“四定”，一次核实农村缺粮户和缺粮数额，在吃自有粮以后，分期供应。1954年供应粮食2435万斤。
1956年对缺粮队实行“一次划清，核实销量，分月安排，落实到户，凭证供应”的办法，供应粮食4075万斤。1957年供应粮食641万斤。
1959年，粮食产量逐年下降，加之当时的“浮夸风”，高估产、高征购，普遍购了过头粮。1961年，粮食销量增大，而储量不足，农村口粮标准一再压低，普遍实行“瓜菜代”。
1978年以后，粮食产量较之60年代有所增加，农村缺粮数年年下降。1983年供应粮食仅77万斤。
（二）定销
对象是从事专业捕鱼的渔民，农、林、场、站的农卫，以及经省批准建立签有产销合同的蔬菜专业队等，按城镇居民供应标准，按月供应粮油（仍属农业人口）。
（三）回销
指对余粮队或自足队因灾缺粮的销粮。1963年，县内发生严重水灾，夏、秋两季失收，农村绝大部分社队缺粮，从东北、福建等地调进稻谷4213万斤，杂粮1703万斤，薯类495万斤，回销农村。1965年再一次遭受涝灾，农作物损失较大，又从外地调进杂粮1710万斤，供应社员生活之需。
1985年4月1日起，农村回销粮食一律按比例计价供应。
（四）民工补贴
1966年开挖新汴河，上至宿州市西，下至洪泽湖，长128.1公里，宽500米。泗县境内由怀远、固镇和本县民工开挖，徐岗切岭工程由全专区9个县精干民工会战。为保证民工口粮供应，沿河设立小刘、陈圩、徐岗、易井、长直沟等7个粮油供应点，泗县承担7个点的粮油供应。是年，按国家规定补贴民工口粮差额达1071万斤。
（五）种子供应
贯彻“四自一辅”的方针，即自繁、自选、自留、自用，辅之以国家调剂。坚持“四个原则”：一是由农业社与农业户自筹或互相调换，互通有无；二是向国家粮食部门兑换，各计各价；三是向国家借用，按期归还；四是重灾由国家供应。1954～1981年，供应各种种子7500万斤。
（六）奖售粮
1962年起，遵照中央《关于进一步巩固人民公社集体经济，发展农业生产的决定》。农民出售农副产品，按规定奖售范围和奖售标准，发给一定的奖售粮。到1984年，奖售粮达20169万斤。
（七）城镇供应
对城镇居民（非农业）、工矿企业、机关团体职工和军队、招待所及食品、熟食、粮油复制品等行业用粮，本着节约精神，合理安排，定量供应。流动人口购买粮油和粮油复制品，凭粮票供应。工商等行业用粮，按月编制计划，凭证供应。
1955年9月，遵照国务院《市镇粮食定量供应暂行办法》，实行非农业人口按劳动差别、年龄大小分为9个等级定量，工商行业用粮按户定量，牲口饲料用粮分类定量的供应办法。当时非农业人口定量标准为：
1959年前后，农村工作虚浮，粮食实产量下降，1960年10月，非农业人口定量标准调低，每人每月减少2～3斤，并搭配部分副食品抵作口粮。食用油降为2两。
1961年冬反“五风”以后，粮食产量提高，1962年6月12日，非农业儿童口粮定量恢复到1960年压低前的标准。同年9月调升了县级机关干部、中小学教师、医生及轻体力工人的口粮定量标准。1965年1月又调升了公社以上干部、职工等口粮定量标准。
1970年，全国调整了口粮定量标准：
1955年1月开始，非农业人口使用“安徽省定点粮票”，流动人口使用“全国通用粮票”、“安徽省地方粮票”。1958年第一季度开始，城镇粮油供应改用定点供应证。
粮油票的发放对象：国家职工、城镇居民和社员因公出差、探亲访友、外地参观、学习、参加会议，凭工作单位、居委会或乡政府证明信，持供应证或卖粮凭证兑换粮票。发放量：非农业人口不得超过定量的25％，农业人口全年人均不得超过1．5斤。
县内建立健全票证管理机构、管理制度和检查制度，做到收有凭，支有据，日清月结，帐票相符；定期盘点，保证粮油票证正常流通，并进行普查、抽查和互查。对残损和废止的粮油票证，由票管员清点，贴上封面，注明票面额张、数量报县，经省粮食主管部门批准，公安机关监督销毁。
（八）军粮供应
建国初期，凭上级主管部门签发的财政粮拨付书，由县粮食主管部门签发支拨书，到指定的粮站领取现粮。1960年11月，驻防部队持军用定额支票和团以上机关介绍信，到粮站提粮，票面注有“粗粮”字样即付大米，注有“细粮”字样即付面粉。同年12月，驻防部队凭军用价购粮票到粮站购粮，粮站按售粮品种计价收款。
（九）议销
是议价出售、调拨、出口的粮油。本着先内后外，先国家后集体、再个人的原则经营。如黄豆、红粮、山芋干、油料等，在满足本县豆酱厂、酿酒厂、榨油厂、水食厂等需要后，销往外县、外省或者出口。1980～1984年，议销粮食43703万斤，油料8764万斤。
三、价格
（一）价格演变
顺差：1954～1960年，粮油购价小于销价。
倒挂：1961年起，粮油购价提高，销价维持不动，并稍有下降，购价大于销价，差额拨款由财政部分补贴。
持平：1965年4月，粮油统购统销价同时提高，购销价格调平。
倒挂：1979年5月1日起，全国提高粮油收购价格，销价不动，销售差价由省财政拨款补贴。
（二）价格补贴
1965年4月，粮油销价提高，县人委（65）财字第050号文件规定：自4月1日起，凡是以工资收入，负担人口不足5人者，以实有人数计算；负担5口人或5口人以上者，仍以5口人计算（不分口粮定量多少），由本单位每人每月补助5角（13级以上干部或相当于13级以上干部收入的职工不补助），与工资同时领取。
1953～1979年泗县粮食销价统计表
单位：元／百斤
1953～1984年泗县油料（脂）销价统计表
单位：元／百斤
