1981年，宿州市建设局开始制定《宿州市城市建设整体规划》，以原宿县城关镇建设规划为基础，放宽视野，展望未来，确立主导思想，制定具体方案。1983年，省城乡建设环境保护厅邀请专家对该规划进行论证，对用地发展方向作了重大修改后，1984年3月6日经省人民政府核准。
《规划》分近期和远期两个阶段，近期到1990年，远期到2000年。近期着重建设好东关和南部工业区，适当向东和向北发展，以充分利用北部水运条件，又可避免占压南部煤田。为有利于城市今后向北部发展，沱河和新汴河之间、津浦铁路以西地区，近期严格控制安排建设。
市城区规模，近期控制在14平方公里，人口发展到14万；远期规模为20平方公里，人口为20万以下。
按总体布局和发展方向，全市分为四片：津浦铁路以东为东市区，以机械、食品工业为主；铁路以西，汴河路以南为南市区，以纺织工业为主；汴河路以北至沱河路为中市区，以商业为主；沱河以北，规划为无污染或轻度污染工业区。各类仓库，均按其性质以及防火、卫生、战备的需要分散或集中安排。现大、小隅口和中山街一段，仍保留旧城以商业为中心的特色。近期在地区医院东侧，东昌路南口以西，另辟一个文化广场，由绿地、水景、雕塑和建筑小品、科技文化建筑组成。
园林绿化以广场、河流、堤岸为重点，逐步在环城河岸建成环城公园和沱河岸边的滨河公园。
居民生活设施、文化教育设施等，进行合理配置。
郊区的6个乡，规划为蔬菜和副食品生产基地，并利用新汴河养鱼场和汪塘水面大力发展养殖业。