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第五节 人口控制
一晚婚
建国前，本地结婚年龄男性一般为17～19岁，最小的15岁。1950年，国家颁布《婚姻法》，规定婚龄为男性20岁以上，女性18岁以上。通过宣传教育，本地人民多能遵守这一法律。60年代初期，人民政府号召晚婚，城镇职工和居民一般推迟2年才结婚。“文化大革命”后期，城镇居民、下放知识青年婚龄一般都超过25岁。1979年共有1875个女性初婚，其中晚婚1683人，占89.76％。1980年，国家颁布第二部《婚姻法》，把婚龄规定为男22岁以上，女20岁以上。1980～1985年共有15049个女性初婚，其中晚婚12863人，占85.5％。
二节育
（一）措施
1972年6月，县计划生育委员会成立，利用各种宣传形式，宣传计划生育对国计民生的重大意义，批判“多子多福”、“传宗接代”和“重男轻女”等封建残余思想，要求晚婚、节育。1977年3月，县计划生育委员会更名为计划生育委员会办公室；1978年5月恢复计划生育委员会，下设计划生育办公室。1978年，国家把计划生育工作载入《宪法》，提出“一对夫妇只生一个孩子”的要求。1979年，我县各区（镇）、公社均配备一名计划生育干部。1980年，结合第二部《宪法》，广泛宣传中共中央《关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，并根据省革委会文件《关于计划生育若干政策问题的暂行规定》，认真开展计划生育工作。1981年，我县采用本人申请、所在单位群众评议和领导审查、县计划生育办公室批准的办法，对按政策规定可以生第二胎者，发给《允许出生证》；违者，按计划外生育处理。1981年还作出“提倡一胎、限制二胎、杜绝三胎”的规定，实行三个“一律”，即生过一胎的妇女一律配带避孕环，生过二胎的夫妻一律选择一方施行结扎手术，怀孕三胎的妇女一律施行人工流产手术。
我县对按计划生育者，给予适当的奖励。（1）国家职工晚育者，产假延长一个月，领取《独生子女证》后延至6个月，工资照发；有实际困难的产妇，可由所在单位批准再增补产假6个月，发给80％的工资。（2）领取《独生子女证》的国家职工和农民，由所在单位发给奖金50元，小孩优先就医，并优先和免费入托儿所、幼儿园。（3）国家职工的独生子女，由其父母所在单位按月发给保健费（男孩5元、女孩6元），直到满14岁；若其父母再生第二胎，原发保健费如数追回。（4）国家职工若在劳保单位，其独生子女的医疗费由单位全部报销；若在非劳保单位，则报销50％。（5）国家职工独生子女户，享受两个孩子的住房待遇。（6）农村独生子女户，享受两个孩子的包产地和自留地待遇，夫妻双方可优先安排到乡镇企业单位就业。
我县对不按计划生育者，给予必要的惩罚。（1）国家职工和城镇居民生育计划外二胎及二胎以上者，凭县计划生育办公室介绍信入“计划外生育户口”，但不予办理粮油供应关系。（2）不论城镇还是农村的夫妻双方，生育计划外二胎者在3年内、三胎及三胎以上在5年内，不得入团、入党、招工、转干、提拔、晋升工资；不得享受除发明奖以外的任何奖励，不得当党员代表、人民代表、先进工作者（或生产者）。（3）国家职工生育计划外二胎及二胎以上者，生育费用自理、产假工资停发，不得享受困难补助和其它福利待遇；夫妻双方各降一级工资（三胎及三胎以上者还不得在下一次调级时晋升工资）。（4）对生育计划外二胎的国家职工，从怀孕的当月起，每月按夫妻双方工资的10％征收社会抚育费，直到小孩满7岁（三胎及三胎以上者至14岁）止；生育计划外四胎及四胎以上者，每一个孩子增征5％的社会抚育费。（5）对城镇无固定收入人员生育计划外二胎者，每年征收社会抚育费200元，直到小孩满7岁；三胎及三胎以上者，每一个孩子增征100元，直到小孩满14岁。（6）未经县计划生育办公室批准而怀孕二胎及二胎以上者，必须在限期内施行人工流产手术；逾期者，凡国家职工要停职停薪，凡农村农民要按天罚款，直到终止妊娠为止。（7）对造成超生且情节恶劣、影响极坏的国家职工、党员、团员，除经济制裁外，还要给予行政、党纪、团纪等处分，直到开除；非正式工作人员则一律辞退或解雇。（8）对农村农民，凡在1981年6月24日以前生育计划外三胎、在此后生育二胎者，扣除夫妻双方一个人的承包耕地和自留地，所生小孩一律不给承包耕地和自留地；对二胎者，从怀孕当月起，每年征收社会抚育费100元，直到小孩满7岁（三胎及三胎以上者至14岁）止；生育计划外四胎及四胎以上者，每一个孩子增征社会抚育费50元。
历年节育情况统计表
（二）效果
我县1966年出生12769人，出生率为42.91‰，自然增长率为37.66‰。1972年出生14291人，出生率为38.1‰，自然增长率为32.2‰。1979年出生下降为9016人，出生率下降为20.5‰，自然增长率下降到16.78‰。1985年出生人口下降到6100人，出生率下降到12.8‰，自然增长率下降到8.61‰。
历年婚育统计表
历年计划生育统计表
建国前，本地结婚年龄男性一般为17～19岁，最小的15岁。1950年，国家颁布《婚姻法》，规定婚龄为男性20岁以上，女性18岁以上。通过宣传教育，本地人民多能遵守这一法律。60年代初期，人民政府号召晚婚，城镇职工和居民一般推迟2年才结婚。“文化大革命”后期，城镇居民、下放知识青年婚龄一般都超过25岁。1979年共有1875个女性初婚，其中晚婚1683人，占89.76％。1980年，国家颁布第二部《婚姻法》，把婚龄规定为男22岁以上，女20岁以上。1980～1985年共有15049个女性初婚，其中晚婚12863人，占85.5％。
二节育
（一）措施
1972年6月，县计划生育委员会成立，利用各种宣传形式，宣传计划生育对国计民生的重大意义，批判“多子多福”、“传宗接代”和“重男轻女”等封建残余思想，要求晚婚、节育。1977年3月，县计划生育委员会更名为计划生育委员会办公室；1978年5月恢复计划生育委员会，下设计划生育办公室。1978年，国家把计划生育工作载入《宪法》，提出“一对夫妇只生一个孩子”的要求。1979年，我县各区（镇）、公社均配备一名计划生育干部。1980年，结合第二部《宪法》，广泛宣传中共中央《关于控制人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，并根据省革委会文件《关于计划生育若干政策问题的暂行规定》，认真开展计划生育工作。1981年，我县采用本人申请、所在单位群众评议和领导审查、县计划生育办公室批准的办法，对按政策规定可以生第二胎者，发给《允许出生证》；违者，按计划外生育处理。1981年还作出“提倡一胎、限制二胎、杜绝三胎”的规定，实行三个“一律”，即生过一胎的妇女一律配带避孕环，生过二胎的夫妻一律选择一方施行结扎手术，怀孕三胎的妇女一律施行人工流产手术。
我县对按计划生育者，给予适当的奖励。（1）国家职工晚育者，产假延长一个月，领取《独生子女证》后延至6个月，工资照发；有实际困难的产妇，可由所在单位批准再增补产假6个月，发给80％的工资。（2）领取《独生子女证》的国家职工和农民，由所在单位发给奖金50元，小孩优先就医，并优先和免费入托儿所、幼儿园。（3）国家职工的独生子女，由其父母所在单位按月发给保健费（男孩5元、女孩6元），直到满14岁；若其父母再生第二胎，原发保健费如数追回。（4）国家职工若在劳保单位，其独生子女的医疗费由单位全部报销；若在非劳保单位，则报销50％。（5）国家职工独生子女户，享受两个孩子的住房待遇。（6）农村独生子女户，享受两个孩子的包产地和自留地待遇，夫妻双方可优先安排到乡镇企业单位就业。
我县对不按计划生育者，给予必要的惩罚。（1）国家职工和城镇居民生育计划外二胎及二胎以上者，凭县计划生育办公室介绍信入“计划外生育户口”，但不予办理粮油供应关系。（2）不论城镇还是农村的夫妻双方，生育计划外二胎者在3年内、三胎及三胎以上在5年内，不得入团、入党、招工、转干、提拔、晋升工资；不得享受除发明奖以外的任何奖励，不得当党员代表、人民代表、先进工作者（或生产者）。（3）国家职工生育计划外二胎及二胎以上者，生育费用自理、产假工资停发，不得享受困难补助和其它福利待遇；夫妻双方各降一级工资（三胎及三胎以上者还不得在下一次调级时晋升工资）。（4）对生育计划外二胎的国家职工，从怀孕的当月起，每月按夫妻双方工资的10％征收社会抚育费，直到小孩满7岁（三胎及三胎以上者至14岁）止；生育计划外四胎及四胎以上者，每一个孩子增征5％的社会抚育费。（5）对城镇无固定收入人员生育计划外二胎者，每年征收社会抚育费200元，直到小孩满7岁；三胎及三胎以上者，每一个孩子增征100元，直到小孩满14岁。（6）未经县计划生育办公室批准而怀孕二胎及二胎以上者，必须在限期内施行人工流产手术；逾期者，凡国家职工要停职停薪，凡农村农民要按天罚款，直到终止妊娠为止。（7）对造成超生且情节恶劣、影响极坏的国家职工、党员、团员，除经济制裁外，还要给予行政、党纪、团纪等处分，直到开除；非正式工作人员则一律辞退或解雇。（8）对农村农民，凡在1981年6月24日以前生育计划外三胎、在此后生育二胎者，扣除夫妻双方一个人的承包耕地和自留地，所生小孩一律不给承包耕地和自留地；对二胎者，从怀孕当月起，每年征收社会抚育费100元，直到小孩满7岁（三胎及三胎以上者至14岁）止；生育计划外四胎及四胎以上者，每一个孩子增征社会抚育费50元。
历年节育情况统计表
（二）效果
我县1966年出生12769人，出生率为42.91‰，自然增长率为37.66‰。1972年出生14291人，出生率为38.1‰，自然增长率为32.2‰。1979年出生下降为9016人，出生率下降为20.5‰，自然增长率下降到16.78‰。1985年出生人口下降到6100人，出生率下降到12.8‰，自然增长率下降到8.61‰。
历年婚育统计表
历年计划生育统计表
