目录
第二节 人事
一、干部队伍
建国初，国民经济处于恢复时期，全县党政、企事业，机关干部除建国前参加革命工作的及从外地调进的以外，还从工人、雇农、中农和贫苦的知识分子中招收。通过政治审查，短期培训后，分配到机关、企事业单位工作。至1954年底，全县有干部2784人，其中中小学教师1555人。（以下数字均含中小学教师）。1957年，增至3381人。1958年，县委遵照党中央“精简上层，加强基层，提高工作效率，克服官僚主义，密切党群关系，节约开支”及“要造就一支又红又专的干部队伍”的精神，精简下放文化程度偏低的干部798人，这些人中大部分下乡务农，部分到工厂当工人。同时，又从工人、农民中招收补充。年底，全县有干部3485人。1959年，全县有干部4022人，其中县属党政群团机关干部584人，区、社机关干部523人，企事业单位干部2915人。1963年，根据中央“决心大、行动快、工作细、步子稳、安置好”的精神，动员310名干部下放到基层工作。其中到财贸战线当营业员的132人，到大、小生产队当干部的17人，到农村务农的118人，退职退休的43人。
“文化大革命”期间，人事工作受到干扰破坏，干部管理混乱，“以工代干”人员越来越多。
1972年～1985年全县干部结构情况表
1978年后，干部编制工作逐渐正常化。机关、企事业单位干部实行定额定编。此后，大学、中专毕业生陆续分配，加之部队干部转业，“以工代干”人员转干，干部人数逐年增多。至1985年底，全县干部总数达7234人。
随着干部的增多，干部的文化结构也发生了变化。1949年，全县干部文化程度在初中以下的占90％以上，女干部仅占4％。1952年后，稍有提高。1961年全县干部中，高中以上文化程度的增至13％，初中以下的减到7％。
1978年后，把“革命化、年轻化、知识化、专业化”列为干部建设的目标。干部结构发生新的变化。1980年全县高中以上文化程度的干部占干部总数的50.2％，其中大学本科占13.6％；女干部占17.9％；45岁以下干部占50.3％。1985年，全县干部结构趋于合理化。高中以上文化程度的占66.1％，较1978年增加101％，初中以下干部占33.9％，较1978年下降25％。女干部占18.8％，45岁以下干部增至60％。
二、干部管理
（一）干部管理范围
建国初至1952年，我县干部实行统一管理。部局级和区委委员以上干部由地委任免。股级和一般干部由县民政科统一调配。1952年人事科成立后，与民政科合署负责干部的管理工作。1956年～1966年，改行分级管理。县委书记、副书记、县长由省委管理；县委各部、委、室正副职、工会、团委、妇联、党校、农干校正副职及区委正副书记、副县长、各科、局、院、行、委、室的正职及各初级中学校长，属地委管理；其余干部由县委及县委组织部管理。1966年～1968年“文化大革命”初、中期，干部管理职能机构瘫痪，1968年后，除省、地委管干部外，其他干部统由县革命委员会核心小组管理。1971年县委恢复后，区、局副职以上干部由县委管理，其余由政工组管理。1979年干部管理范围重新调整，县委常委、委员、
1954年～1985年部分干部分布情况表
候补委员，县革委会副主任、常委、委员，县委各部、委、室，革委会各委、办，党校的正副职，各局、行、院和相当于局级单位的正职，公社、镇党政正职，地区重点中学正副校长，完全中学校长，由地委管理，县委协助地委调查了解。县委各部、委、室所属科室和县革委会各委、办、局、行、院、校的副职，公社党委副书记，委员，革委会副主任，完全中学副校长，初级中学校长，由县委管理。1985年，对分级干部管理实行“简政放权”，下放部分权限。县委书记、县长由省委管理；县委副书记、副县长，人大、政协、县纪检会正副职，县法院院长、检察院检察长、城关镇党委书记、镇长由蚌埠市委管理，区、局正副职由县委、县政府管理；原属县委、组织部门管理的部分干部，下放给主管区、局管理。
（二）干部录用
社会招干建国初期，从社会上招收干部，重政治素质和思想品德，从在政治运动中涌现出来的贫农、雇农、工人积极分子中吸收录用，经过培训，充实干部队伍。1951年8月，县委举办青年干部训练班，培训土地改革工作队员707人。1953年，吸收农民中的土改积极分子44人。1956年，从社会青年中吸收405人，从事商业工作。1978年后的招干工作，采用面向社会，统一考试，严格政审，德、智、体全面衡量，择优录用的办法，招聘、录用干部。1982年～1984年，根据省政府下达的招干指标，为财政、税务、金融部门招考录用干部136人，其中财政57人，税务32人，保险公司6人，工商、物价41人。1980年，为适应农村经济发展的需要，从农村和城镇待业青年中择优选聘合同制干部432人，其中担任乡、镇正副书记的23人，正副乡长76人，妇女干部54人，团委干部59人，财政干部143人，一般干部77人。选聘干部中，高中以上文化程度的378人，初中生54人；党员186人，团员210人，群众36人；25岁以下的211人，26至35岁的187人，36至45岁的34人。1985年，从城镇待业青年中为公安局、司法局、检察院、工商银行等单位招收干部54名。
大中专院校毕业生分配建国初期至“文化大革命”前夕，对大中专院校毕业生分配工作，执行学用一致，专才专用的分配原则。“文化大革命”期间，改行面向基层，面向农村，面向工厂和与工农相结合的分配政策。除医科及师范院校毕业生，分配他们一面工作一面劳动外，其他各科毕业生都必须先当普通农民、工人，或到农场去锻炼。中共十一届三中全会后，对大中专院校毕业生分配原则是专业对口，学用一致。
1971年前，全县有大专院校毕业生468人，中专毕业生926人。1972年～1980年，分配大专院校毕业生522人，中专生1238人。1981年～1985年，分配大专院校毕业生216人，到行政机关的3人，工交系统9人，农林系统20人，卫生系统23人，教育系统155人，财贸系统3人，政法系统3人；中专毕业生735人，分配到行政机关6人，政法系统8人，工交系统14人，农林系统38人，财贸系统43人，卫生系统23人，文教系统603人。
军队转业干部安置军队副排级以上干部，转业地方由人事部门安置工作。安置原则参照在部队职务、技术特长，总去向为各行业基层单位。1952年～1985年，共接收军队转业干部638人，其中团职13人，营职142人，连、排职473人。1952年安置班干6人，技术干部4人。分配进党政部门的201人，政法部门75人，工交系统52人，财贸系统154人，农业水利部门16人，文教卫生部门44人，其他部门96人。1980年，为“文化大革命”期间因受林彪、“四人帮”迫害作复员退伍处理的105名军队干部改办转业手续，恢复原干部身份和工资级别。
“以工代干”转干六十年代以来，由于吸收录用干部制度不健全，厂矿企业因干部不足，选调一批工人从事干部岗位的工作，“以工代干”。“文化大革命”期间，干部管理混乱，“以工代干”人员越来越多。“以工代干”人员，大部分年富力强，有的已担任领导职务，有的从事专业技术工作，成了生产管理和党政工作的骨干，但也有一部分人员不能胜任。1983年，根据中央、省文件精神，通过审查、考核、考试，从中择优，为338名“以工代干”人员办理了转干手续。以后不再搞新的“以工代干”。
三、编制
建国初，党政群团机关及事业单位就已定编。财粮科根据编制数供给薪粮。1949年，县人民政府下设秘书室、民政科、教育科、计政科、司法科、建设科、公安局、粮食局，编制154人。党群机构设有秘书处、组织部、宣传部、县直党总支部、新民主主义青年团县委会、妇女联合会、农民协会及人民武装部，编制无资料。1954年，省政府核定我县行政总编制1229人。其中县委及所属秘书处、组织部、宣传部、统战部、纪委会、县直机关党委及群团组织等11个部门编制54人。县政府及所属18个科局编制272人，区、乡、镇编制903人。1956年，全县8个区、53个乡、1个镇，有行政编制1565人，实有1531人，缺编34人。1957年，中共怀远县委遵照党中央“精简上层、加强基层”的精神、对党政群机关及企事业单位编制进行精简，将河溜区并入沙沟区，53个乡合并为29个乡1个镇。县、区、乡人员编制精简为1123人。较原编制减少442人，精简28.2％。其中党群系统精简32人，占原编制的18.9％，政府系统精减54人，占原编制的11％；区级机关精简143人，占原编制的70％；乡级机构精简213人，占原编制的31％。1958年，对党政机关干部进行整编，精简下放了798名干部。1959年，行政机构和人员编制进行相应的调整。年底，全县行政编制1107人，其中党群机关编制127人，政府序列的21个科、局、院、室编制457人，全县23个人民公社编制523人。1963年，设区划社，全县设10个区、55个人民公社，有行政编制858人，党群机关编制减至100人，政府序列编制减至236人，区社机关编制减到522人。1964年后，行政区划有两次较大的变动。1964年，淮南所辖的耿集、朱疃两公社划回怀远县，44名行政编制随划。1965年，原属怀远曹老集区管辖的曹老集、磨盘张、新马桥、金庄4公社，及包集区管辖的何集公社，划属固镇县，行政编制也随之划出。是年本县的行政区调整为9个区、52个人民公社、1个镇。原行政编制868人，调整为792人。其中县级机关编制311人，区级编制88人，公社编制418人。1966年后的“文化大革命”期间，县革命委员会将全县原来的80多个党、政、群机关和企、事业单位精简合并成革命文化宣传站、毛泽东思想宣传站、人民卫生院、财政经济管理站、粮油管理站、综合供应站、商业服务站、交通运输站、水电管理站、农机服务站、农业科学试验站11个站、院。县革命委员会取代原中共怀远县委、县人民委员会。县委各部委、县人委的各委、办、局和执行法律的人民法院、检察院等职能单位由办事组、政工组、生产指挥部、人民保卫组
1954年怀远县党政群机构设置及人员编制表
1963年怀远县党政群机构设置及人员编制表
1963年怀远县区、公社行政编制表
1984年怀远县党、政群机构设置及人员编制表
四大组所取代。编制较乱。1969年，县革委会四大组定编280人，其中办事组20人，政工组56人，生产指挥组169人，人民保卫组33人。1976年，党政群机关逐渐恢复，宿县地区核定怀远县级行政编制391人，公社（镇）行政编制630人。1979年后，党中央及省、市委、政府加强了编制的管理工作。根据“统一领导、分级管理”的原则，对地方党委、政府为主管理的机构编制实行“以块为主”管理形式；业务上垂直领导，经济上统一核算，行政上接受地方党委、政府监督的机构编制实行“以条为主，条块结合”的管理形式。1982年，省、市人民政府核定本县的行政编制1375人，其中县直党群机关119人，政府序列44个机构，编制610人，区、乡行政编制646人。1984年，省、市政府批准怀远党政群编制640人，县委、县政府根据本县情况，向党、政、群各部门下达了编制指标，党群编制150人，政府序列机构编制408人，县人大常委会编制23人，县政协编制16人，区、乡未定编，控制在原有编制数内进行调配。政法系统的公安局、检察院、法院、司法局另列，编制327人。
四、干部退职、退休、离休
退休退职我县干部退休工作始于1956年，当年有1名机关干部办理了退休手续。1958年，国务院先后颁发《关于工人、职员退休处理的暂行规定》和《关于工人、职员退职处理的暂行规定（草案）》，规定干部退休按工龄确定其退休待遇；退职人员一次性发给退职补助费。至1978年的20年间，有117名干部退休，其中党政机关10人，企事业单位58人、教师49人。1978年，国务院颁发《关于安置老弱病残干部的暂行规定》，对干部的退休、退职待遇作了修改。规定建国前参加革命工作的，按参加革命的时期给予退休待遇，建国后参加工作的，按工作年限发给退休金。退职费改为按月发给本人原工资标准40％的生活补助费，不得低于25元。同时规定，干部退休、退职后，可优先照顾一名符合招工条件的子女就业。至1983年，全县888名干部办理了退休、退职手续，其中党政机关39人，企事业单位253人，教师530人。冤假错案平反后按退休处理的43人，按退职处理的23人。1983年，干部退休停止照顾一名子女工作后，至1985年底，仅有88名干部退休。全县累计退休976名干部，其中党政机关47人，事业单位789人，全民企业140人。事业单位退休人员中教师753人，卫生人员28人。退休人员中，1949年9月30前参加工作的108人，1949年至1957年参加工作的823人，1958年前参加工作的45人。1978年以来，全县退职干部46人，其中党政机关10人，事业单位32人，全民企业4人。
离休1978年，国务院颁文规定，1937年7月7日前参加革命工作的老同志，实行离职休养制度。省委发文规定，干部离休后，可优先照顾一名符合招工条件的子女就业。至1981年，有69名干部离休，其中党政机关25人，企事业单位44人。1982年，国务院对老干部离休制度作了新的规定：凡建国前参加中国共产党领导的革命战争，脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离休年龄，可以离职休养，原工资照发，并按参加革命时期的不同，给予生活补贴：1937年7月6日前参加革命工作的，按本人离休前标准工资，每年增发2个月的工资，作为生活补贴；1937年7月7日至1942年12月31日参加革命工作的，增发1个半月的工资；1943年1月1日至1945年9月2日参加革命工作的，增发1个月的工资；1945年9月3日以后至1949年9月30日参加革命工作的，不增发生活补助费。根据规定，给73名已具备离休条件的退休干部改办了离休手续。1983年，停止照顾干部离休后安排一名子女工作的规定。至1985年底，有79名干部办理了离休手续。自开始实行干部离休制度以来，有264名干部离职休养。其中党政机关90人，企业单位106人，事业单位68人。离休人员中，1937年7月6日前参加工作的1人，1937年7月7日至1945年9月2日参加工作的81人，1945年9月3日至1949年9月30日参加工作的182人；离休后享受厅、局级待遇的6人，县级待遇的2人，享受副县级待遇的81人。老干部离休后，按照规定，给每人颁发了《离休干部荣誉证》，在听报告、开会、看文件等方面享受在职同级干部的待遇不变，并在生活、学习、娱乐上给予关心。1982年，县委成立老干部科，建立老干部活动室，备有图书、报刊、棋类等。县医院设立老干部门诊部和老干部病房，从各方面给予方便、照顾，努力使离休干部欢度晚年。
建国初，国民经济处于恢复时期，全县党政、企事业，机关干部除建国前参加革命工作的及从外地调进的以外，还从工人、雇农、中农和贫苦的知识分子中招收。通过政治审查，短期培训后，分配到机关、企事业单位工作。至1954年底，全县有干部2784人，其中中小学教师1555人。（以下数字均含中小学教师）。1957年，增至3381人。1958年，县委遵照党中央“精简上层，加强基层，提高工作效率，克服官僚主义，密切党群关系，节约开支”及“要造就一支又红又专的干部队伍”的精神，精简下放文化程度偏低的干部798人，这些人中大部分下乡务农，部分到工厂当工人。同时，又从工人、农民中招收补充。年底，全县有干部3485人。1959年，全县有干部4022人，其中县属党政群团机关干部584人，区、社机关干部523人，企事业单位干部2915人。1963年，根据中央“决心大、行动快、工作细、步子稳、安置好”的精神，动员310名干部下放到基层工作。其中到财贸战线当营业员的132人，到大、小生产队当干部的17人，到农村务农的118人，退职退休的43人。
“文化大革命”期间，人事工作受到干扰破坏，干部管理混乱，“以工代干”人员越来越多。
1972年～1985年全县干部结构情况表
1978年后，干部编制工作逐渐正常化。机关、企事业单位干部实行定额定编。此后，大学、中专毕业生陆续分配，加之部队干部转业，“以工代干”人员转干，干部人数逐年增多。至1985年底，全县干部总数达7234人。
随着干部的增多，干部的文化结构也发生了变化。1949年，全县干部文化程度在初中以下的占90％以上，女干部仅占4％。1952年后，稍有提高。1961年全县干部中，高中以上文化程度的增至13％，初中以下的减到7％。
1978年后，把“革命化、年轻化、知识化、专业化”列为干部建设的目标。干部结构发生新的变化。1980年全县高中以上文化程度的干部占干部总数的50.2％，其中大学本科占13.6％；女干部占17.9％；45岁以下干部占50.3％。1985年，全县干部结构趋于合理化。高中以上文化程度的占66.1％，较1978年增加101％，初中以下干部占33.9％，较1978年下降25％。女干部占18.8％，45岁以下干部增至60％。
二、干部管理
（一）干部管理范围
建国初至1952年，我县干部实行统一管理。部局级和区委委员以上干部由地委任免。股级和一般干部由县民政科统一调配。1952年人事科成立后，与民政科合署负责干部的管理工作。1956年～1966年，改行分级管理。县委书记、副书记、县长由省委管理；县委各部、委、室正副职、工会、团委、妇联、党校、农干校正副职及区委正副书记、副县长、各科、局、院、行、委、室的正职及各初级中学校长，属地委管理；其余干部由县委及县委组织部管理。1966年～1968年“文化大革命”初、中期，干部管理职能机构瘫痪，1968年后，除省、地委管干部外，其他干部统由县革命委员会核心小组管理。1971年县委恢复后，区、局副职以上干部由县委管理，其余由政工组管理。1979年干部管理范围重新调整，县委常委、委员、
1954年～1985年部分干部分布情况表
候补委员，县革委会副主任、常委、委员，县委各部、委、室，革委会各委、办，党校的正副职，各局、行、院和相当于局级单位的正职，公社、镇党政正职，地区重点中学正副校长，完全中学校长，由地委管理，县委协助地委调查了解。县委各部、委、室所属科室和县革委会各委、办、局、行、院、校的副职，公社党委副书记，委员，革委会副主任，完全中学副校长，初级中学校长，由县委管理。1985年，对分级干部管理实行“简政放权”，下放部分权限。县委书记、县长由省委管理；县委副书记、副县长，人大、政协、县纪检会正副职，县法院院长、检察院检察长、城关镇党委书记、镇长由蚌埠市委管理，区、局正副职由县委、县政府管理；原属县委、组织部门管理的部分干部，下放给主管区、局管理。
（二）干部录用
社会招干建国初期，从社会上招收干部，重政治素质和思想品德，从在政治运动中涌现出来的贫农、雇农、工人积极分子中吸收录用，经过培训，充实干部队伍。1951年8月，县委举办青年干部训练班，培训土地改革工作队员707人。1953年，吸收农民中的土改积极分子44人。1956年，从社会青年中吸收405人，从事商业工作。1978年后的招干工作，采用面向社会，统一考试，严格政审，德、智、体全面衡量，择优录用的办法，招聘、录用干部。1982年～1984年，根据省政府下达的招干指标，为财政、税务、金融部门招考录用干部136人，其中财政57人，税务32人，保险公司6人，工商、物价41人。1980年，为适应农村经济发展的需要，从农村和城镇待业青年中择优选聘合同制干部432人，其中担任乡、镇正副书记的23人，正副乡长76人，妇女干部54人，团委干部59人，财政干部143人，一般干部77人。选聘干部中，高中以上文化程度的378人，初中生54人；党员186人，团员210人，群众36人；25岁以下的211人，26至35岁的187人，36至45岁的34人。1985年，从城镇待业青年中为公安局、司法局、检察院、工商银行等单位招收干部54名。
大中专院校毕业生分配建国初期至“文化大革命”前夕，对大中专院校毕业生分配工作，执行学用一致，专才专用的分配原则。“文化大革命”期间，改行面向基层，面向农村，面向工厂和与工农相结合的分配政策。除医科及师范院校毕业生，分配他们一面工作一面劳动外，其他各科毕业生都必须先当普通农民、工人，或到农场去锻炼。中共十一届三中全会后，对大中专院校毕业生分配原则是专业对口，学用一致。
1971年前，全县有大专院校毕业生468人，中专毕业生926人。1972年～1980年，分配大专院校毕业生522人，中专生1238人。1981年～1985年，分配大专院校毕业生216人，到行政机关的3人，工交系统9人，农林系统20人，卫生系统23人，教育系统155人，财贸系统3人，政法系统3人；中专毕业生735人，分配到行政机关6人，政法系统8人，工交系统14人，农林系统38人，财贸系统43人，卫生系统23人，文教系统603人。
军队转业干部安置军队副排级以上干部，转业地方由人事部门安置工作。安置原则参照在部队职务、技术特长，总去向为各行业基层单位。1952年～1985年，共接收军队转业干部638人，其中团职13人，营职142人，连、排职473人。1952年安置班干6人，技术干部4人。分配进党政部门的201人，政法部门75人，工交系统52人，财贸系统154人，农业水利部门16人，文教卫生部门44人，其他部门96人。1980年，为“文化大革命”期间因受林彪、“四人帮”迫害作复员退伍处理的105名军队干部改办转业手续，恢复原干部身份和工资级别。
“以工代干”转干六十年代以来，由于吸收录用干部制度不健全，厂矿企业因干部不足，选调一批工人从事干部岗位的工作，“以工代干”。“文化大革命”期间，干部管理混乱，“以工代干”人员越来越多。“以工代干”人员，大部分年富力强，有的已担任领导职务，有的从事专业技术工作，成了生产管理和党政工作的骨干，但也有一部分人员不能胜任。1983年，根据中央、省文件精神，通过审查、考核、考试，从中择优，为338名“以工代干”人员办理了转干手续。以后不再搞新的“以工代干”。
三、编制
建国初，党政群团机关及事业单位就已定编。财粮科根据编制数供给薪粮。1949年，县人民政府下设秘书室、民政科、教育科、计政科、司法科、建设科、公安局、粮食局，编制154人。党群机构设有秘书处、组织部、宣传部、县直党总支部、新民主主义青年团县委会、妇女联合会、农民协会及人民武装部，编制无资料。1954年，省政府核定我县行政总编制1229人。其中县委及所属秘书处、组织部、宣传部、统战部、纪委会、县直机关党委及群团组织等11个部门编制54人。县政府及所属18个科局编制272人，区、乡、镇编制903人。1956年，全县8个区、53个乡、1个镇，有行政编制1565人，实有1531人，缺编34人。1957年，中共怀远县委遵照党中央“精简上层、加强基层”的精神、对党政群机关及企事业单位编制进行精简，将河溜区并入沙沟区，53个乡合并为29个乡1个镇。县、区、乡人员编制精简为1123人。较原编制减少442人，精简28.2％。其中党群系统精简32人，占原编制的18.9％，政府系统精减54人，占原编制的11％；区级机关精简143人，占原编制的70％；乡级机构精简213人，占原编制的31％。1958年，对党政机关干部进行整编，精简下放了798名干部。1959年，行政机构和人员编制进行相应的调整。年底，全县行政编制1107人，其中党群机关编制127人，政府序列的21个科、局、院、室编制457人，全县23个人民公社编制523人。1963年，设区划社，全县设10个区、55个人民公社，有行政编制858人，党群机关编制减至100人，政府序列编制减至236人，区社机关编制减到522人。1964年后，行政区划有两次较大的变动。1964年，淮南所辖的耿集、朱疃两公社划回怀远县，44名行政编制随划。1965年，原属怀远曹老集区管辖的曹老集、磨盘张、新马桥、金庄4公社，及包集区管辖的何集公社，划属固镇县，行政编制也随之划出。是年本县的行政区调整为9个区、52个人民公社、1个镇。原行政编制868人，调整为792人。其中县级机关编制311人，区级编制88人，公社编制418人。1966年后的“文化大革命”期间，县革命委员会将全县原来的80多个党、政、群机关和企、事业单位精简合并成革命文化宣传站、毛泽东思想宣传站、人民卫生院、财政经济管理站、粮油管理站、综合供应站、商业服务站、交通运输站、水电管理站、农机服务站、农业科学试验站11个站、院。县革命委员会取代原中共怀远县委、县人民委员会。县委各部委、县人委的各委、办、局和执行法律的人民法院、检察院等职能单位由办事组、政工组、生产指挥部、人民保卫组
1954年怀远县党政群机构设置及人员编制表
1963年怀远县党政群机构设置及人员编制表
1963年怀远县区、公社行政编制表
1984年怀远县党、政群机构设置及人员编制表
四大组所取代。编制较乱。1969年，县革委会四大组定编280人，其中办事组20人，政工组56人，生产指挥组169人，人民保卫组33人。1976年，党政群机关逐渐恢复，宿县地区核定怀远县级行政编制391人，公社（镇）行政编制630人。1979年后，党中央及省、市委、政府加强了编制的管理工作。根据“统一领导、分级管理”的原则，对地方党委、政府为主管理的机构编制实行“以块为主”管理形式；业务上垂直领导，经济上统一核算，行政上接受地方党委、政府监督的机构编制实行“以条为主，条块结合”的管理形式。1982年，省、市人民政府核定本县的行政编制1375人，其中县直党群机关119人，政府序列44个机构，编制610人，区、乡行政编制646人。1984年，省、市政府批准怀远党政群编制640人，县委、县政府根据本县情况，向党、政、群各部门下达了编制指标，党群编制150人，政府序列机构编制408人，县人大常委会编制23人，县政协编制16人，区、乡未定编，控制在原有编制数内进行调配。政法系统的公安局、检察院、法院、司法局另列，编制327人。
四、干部退职、退休、离休
退休退职我县干部退休工作始于1956年，当年有1名机关干部办理了退休手续。1958年，国务院先后颁发《关于工人、职员退休处理的暂行规定》和《关于工人、职员退职处理的暂行规定（草案）》，规定干部退休按工龄确定其退休待遇；退职人员一次性发给退职补助费。至1978年的20年间，有117名干部退休，其中党政机关10人，企事业单位58人、教师49人。1978年，国务院颁发《关于安置老弱病残干部的暂行规定》，对干部的退休、退职待遇作了修改。规定建国前参加革命工作的，按参加革命的时期给予退休待遇，建国后参加工作的，按工作年限发给退休金。退职费改为按月发给本人原工资标准40％的生活补助费，不得低于25元。同时规定，干部退休、退职后，可优先照顾一名符合招工条件的子女就业。至1983年，全县888名干部办理了退休、退职手续，其中党政机关39人，企事业单位253人，教师530人。冤假错案平反后按退休处理的43人，按退职处理的23人。1983年，干部退休停止照顾一名子女工作后，至1985年底，仅有88名干部退休。全县累计退休976名干部，其中党政机关47人，事业单位789人，全民企业140人。事业单位退休人员中教师753人，卫生人员28人。退休人员中，1949年9月30前参加工作的108人，1949年至1957年参加工作的823人，1958年前参加工作的45人。1978年以来，全县退职干部46人，其中党政机关10人，事业单位32人，全民企业4人。
离休1978年，国务院颁文规定，1937年7月7日前参加革命工作的老同志，实行离职休养制度。省委发文规定，干部离休后，可优先照顾一名符合招工条件的子女就业。至1981年，有69名干部离休，其中党政机关25人，企事业单位44人。1982年，国务院对老干部离休制度作了新的规定：凡建国前参加中国共产党领导的革命战争，脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离休年龄，可以离职休养，原工资照发，并按参加革命时期的不同，给予生活补贴：1937年7月6日前参加革命工作的，按本人离休前标准工资，每年增发2个月的工资，作为生活补贴；1937年7月7日至1942年12月31日参加革命工作的，增发1个半月的工资；1943年1月1日至1945年9月2日参加革命工作的，增发1个月的工资；1945年9月3日以后至1949年9月30日参加革命工作的，不增发生活补助费。根据规定，给73名已具备离休条件的退休干部改办了离休手续。1983年，停止照顾干部离休后安排一名子女工作的规定。至1985年底，有79名干部办理了离休手续。自开始实行干部离休制度以来，有264名干部离职休养。其中党政机关90人，企业单位106人，事业单位68人。离休人员中，1937年7月6日前参加工作的1人，1937年7月7日至1945年9月2日参加工作的81人，1945年9月3日至1949年9月30日参加工作的182人；离休后享受厅、局级待遇的6人，县级待遇的2人，享受副县级待遇的81人。老干部离休后，按照规定，给每人颁发了《离休干部荣誉证》，在听报告、开会、看文件等方面享受在职同级干部的待遇不变，并在生活、学习、娱乐上给予关心。1982年，县委成立老干部科，建立老干部活动室，备有图书、报刊、棋类等。县医院设立老干部门诊部和老干部病房，从各方面给予方便、照顾，努力使离休干部欢度晚年。
