目录
第一节 社会救济
民国20年（1931年）淮河大水，市区淹没，贫苦市民生活困难，加之霍乱病流行，人口死亡严重。当时由蚌埠红十字会募捐赈款，发放救济，并施棺木掩埋部分尸体。民国21年春，蚌埠汇集灾民甚多，地方商会和红十字会亦募筹赈米，设立施粥所。同年7月，在关帝庙设第一难民所，大王庙设第二难民所，三马路设第三难民所。民国31年，河南济源县灾情严重，灾、贫民纷纷流入蚌埠。当时由在蚌河南同乡会筹集捐献资金6000元联银券（中国联合准备银行兑换券），交红十字会指定救济济源县的灾、贫民。
民国35年，相继设立蚌埠救济院、善后救济总署安徽分署蚌埠办事处、市救济协会等机构，承担社会救济事宜。善后救济总署安徽分署也从芜湖迁入蚌埠办公。是年2月至4月，善后救济总署安徽分署蚌埠办事处曾从上海运回900吨面粉、2006包旧衣、356包棉布，作救济用。民国36年，当局在大王庙设残废所和安老所，在原“将军府”址设育幼所，在施家洼、吴庵、王岗设3处汤粉站等。汤粉站共收容难民600名，每人每日可领汤粉一大碗充饥。另外，划定几处贫民村，收容贫民难民。设在大马路的第一贫民村，搭帐篷23顶；设在胜利路的第二贫民村，搭帐篷20顶；设在小南山的第三贫民村，搭帐篷10顶。3处贫民村约收容贫民、难民1000人。
建国后1949年12月，市成立生产救灾委员会，下设3个分会，主要组织失业工人、城市贫民、受灾农民开展生产自救工作。1949年至1959年间，共救济103.66万人次。60年代初，市人民委员会对农村灾后的困难户，部分贫穷社队的孤老残幼，人口多劳力少的困难户，以及城镇中被精减退职的职工等，均提供救济。
1962年始，对市内退职老弱病残职工，一般给予原工资30％的救济，1963年提高到40％。1964年起，对郊区五保户（保吃、穿、烧、教、葬）、困难户等均给予补助或救济。
1980年3月，对定期救济提高标准，增加幅度为18％～75％。是年秋，郊区开始开展扶贫工作，至1985年，共扶贫1438户，脱贫528户。
1949年至1985年，全市累计发放各类救济款1640万元。
一、救灾
蚌埠系多灾区，解放前每逢重灾年，多因当局救灾不力导致人口较多死亡。民国35年（1946年）夏秋之际大水，市郊受灾户8553户，受灾人数3.6万人，粮食损失9000吨，财产损失4.8亿元法币。灾后瘟疫流行，死亡者1700多人。对此灾情，当局施行救济，发放了一部分救济款和救灾物资。民国36年5月统计，由救济院发放的物资，包括饼干31箱，杂粮5000公斤，棉衣1000套，旧衣110包，旧袜50包；另救济灾民4890人，给每一灾民施大饼5个，米5升，豆粉4升。8月，又由救灾急赈会向各区及贫民村发赈米约10万公斤。但不少救济物资被贪官污吏中饱私囊，仅市救济院残废所所长一人，就贪污救济面粉1000余公斤。
建国后，蚌埠仍经常受灾，党和政府高度重视救灾工作，灾民生活一般得到妥善安置，极少发生死人现象。1950年淮河泛滥，破堤毁坝，市内和郊区共淹倒房屋1.84万间，郊区84％的田亩受灾，受灾人口9.16万人。市人民政府对救灾至为关心，除救济灾民外，还帮助灾民大力开展生产自救，全市有2.4万人参加了副业生产，当年收获122.8万公斤红粮；对缺房灾民，组织搭盖了简易住所。是年，共拨放救灾粮85.86万公斤，加上原有存粮，渡过了灾荒。
1953年春，郊区先遭雪灾，随之虫灾、霜灾、风灾、旱灾接踵而至。市生产救灾委员会成立救灾工作队，全力以赴投入生产救灾工作。在抗御旱灾中，组织农民挖塘、挖井280口，抗旱补种7200亩；市政府负责人带领机关干部和企业职工约5000人支援灾区，保苗2万余亩。同时，向重灾乡发放免息贷款15.7万元，组织社员生产席子、草包、绳子等，获利13.7万元。另由国家拨出救灾款11.5万元。
1956年夏，郊区连续发生虫灾、风灾、水灾，成灾面积占耕地面积的44％，被淹作物占播种面积的47％，损失粮食522.5万公斤，刮倒房屋2436间。灾后，市、郊区、农业社均成立副业生产办公室（组），组织灾民从事粉丝加工、烧窑、开山、摇绳、编筐、编席等14种生产，当年收益37.8万元。另外，国家拨救灾款4.5万元，翌年又拨3.7万元。
1964年，郊区春涝夏旱，国家向灾民供应粮食353.6万公斤，拨给救灾款20.3万元，银行拨出贷款29.9万元；城市人民也向灾区开展捐献粮、钱、物活动，共捐赠粮食24.2万公斤，现金7.6万元，代食品1688公斤，衣物6514件。1978年春夏秋三季连旱，除国家及时拨给郊区救灾粮、救灾款、救灾煤、救灾菜外，通过开展生产自救活动，增办社队企业，当年市郊所创社会总产值仍比上年增长23.8％，粮食、油菜、蔬菜产量也比上年略有上升。全郊区向国家交售蔬菜3400万公斤，不仅保证城市居民需要，还拿出130万公斤支援外地灾区。
1983年、1984年、1985年，市郊分别遭受水、旱、虫灾，国家在各年度分别拨发救灾款8.6万元、9.1万元、10万元，并拨发粮食、柴油、汽油、煤、木材、棉布、棉花等救灾物资。3年中，对农村社会的救济款合计33万元。
建国后1950年至1985年，市财政仅用于自然灾害的救灾款，据不完全统计，合计189.1万元，另有农村社会救济款88.5万元。
蚌埠市建国后部分年份救灾款一览表单位：元
二、城市困难户救济
解放前，贫苦民众甚多，常常食不饱腹，衣不遮体，不少人露宿街头。对贫民由政府给予救济者，甚为少见。一些外地来蚌贫民，常由其同乡会给予救济。民国21年（1932年）4月，蚌埠商会和红十字会分会曾于市内中兴街设施粥所，施赈于贫民，仅16日、17日两天，领粥者就有9000人，用米4石。
解放后，党和政府关心城市贫民。民国38年除夕，蚌埠刚解放8天，为解决特困贫民的生活困难，市政府即开仓发放救济粮62.7万公斤，共救济27025人。
1950年起，除组织城市贫民就业和开辟生产门路外，也发放一定数量的救济粮款。是年全市拨发救济粮（折大米）85.6万公斤，救济34776户。1952年，市人民政府拨款8644元（折合新版人民币）资金，专门资助生活困难的2175个小贩。全年拨出社会救济款5.4万元。1955年，组织贫民12965人参加生产，占全市贫民的29.3％。全年拨发救济款6.9万元。1956年，全市各机关、团体、部队开展互济活动，共捐献棉衣3.2万件，棉花236公斤，布料676米，现金7684元。同年，对困难户发放救济款5.3万元，共救济市内贫民5112户3.84万人。对长期救济户，按月发放救济款，每户按人数多少分别为5～10元；临时救济户每户每次不低于0.5元，高的3元。是年，长期救济的763人，临时救济的3.75万人。
1962年，市民政局对1957年底以前参加工作、1961年后精减下放的职工家属，先后救济1149人次；对老弱病残被精减的职工，按原工资的30％每月发给救济费，翌年5月改为40％。
1980年3月后，对列入定期救济的困难户，按家庭人口多少发给救济金。标准是：救济对象家庭1～2人者，每人每月14元；3～4人者，每人每月12元；5人以上者，每人每月11元。家庭中虽有被安排工作者，如家庭月收入未超过20元的，仍对被赡养人每人每月救济9元。是年，全市列入定期救济的人员共616人。
1951年至1985年，全市累计发放城市社会困难救济款463万元。1985年的救济款最多，为35.1万元。
蚌埠市1951～1985年城市社会救济一览表单位：元
三、农村五保户救济
1956年农业合作化后，对缺乏劳力、没有生活依靠的鳏寡孤独社员，由农业社（公社）对他们保吃、保穿、保烧、保教、保葬，称为五保户。1963年，郊区非重灾的624个生产队，有397户五保户468人得到救济。口粮供应最多的每月为15公斤，最低的10.5公斤，每月还有1～2元油盐钱。另使用社会救济款，救济无依无靠的残老孤儿3685户次，4139人次。1964年，郊区开始推行农村社会保险，凡五保户所在之生产队，每年均拿出一部分公益金，专门照顾五保户，再辅之以政府社会救济。
1980年，郊区吴郢公社、燕山公社创办敬老院，入院五保老人51人。敬老院由市民政局资助和社办企业投资，建有食堂、宿舍、卫生室、文娱室等。入院老人全年口粮每人300公斤，由原社队供应；每人每月发生活费11元。
1982年3月，郊区对五保户全面普查、登记、建档、发证。11月底，11个乡都办了敬老院，实行社管队养。入院老人的个人财产归个人所有，入院自愿，出院自由。到年底，入院老人215人，占郊区五保户总数的38％。对入院老人除社队提供口粮外，还发给每人每月生活费15元。对分散供养的五保户对象，每人每月发给生活费13元，另定期发放衣物，使五保户人员的吃、住、穿、教、葬普遍得以保证。是年，仅发给五保人员单衣455件，棉衣299件，棉被399床。春节期间，还对五保户普遍走访慰问，赠送猪肉、鱼、粉丝、白糖、糕点、苹果等。
1984年，市郊符合五保户条件的共667户752人，已享受五保待遇的599人，占总人数的79.65％。其中，由敬老院供养208人，占34.7％；集体供养391人，占65.3％。集体供给折合资金12.9万元。四、扶贫
1980年秋季，郊区实行各种形式的生产责任制，少数农民家庭因主要劳力死亡或长期患病等原因，家底薄、收入少。此类困难户当时在全郊区有500户，2200余人，占郊区人口总数的1％。是年底，对这批贫困户开展扶贫工作，市、郊区、公社、大队都分别建立扶贫领导小组。1981年，郊区共向贫困户提供化肥100吨，调剂种子2.55万公斤，减免粮食加工费、子女学费、疾病医疗费等5.22万元，救济衣服335件，被子103床。市计委也拨给专用木材，由郊区政府帮助建房170间。市民政局每月拨发定期定量救济2840元。至年底，有13户农民家庭脱贫。
1982年，市农业银行向贫困户贷款1.5万元，公社、大队资助1.2万元，粮食部门提供优价猪饲料27.3万公斤，供销社优先供应化肥124.8吨，至年底，郊区有90户脱贫，占扶贫户数的17.8％。1984年，农行贷款3.68万元，民政部门拨款3.92万元，有关部门提供化肥110吨，柴油20.9吨，饲料340.7吨，减免学杂费和医疗费1.07万元，全年脱贫87户，430人，分别占郊区扶贫户和人数的20％和23％。这些贫困户脱贫后人均获粮230公斤，比扶贫前增加70公斤；人均经济收入175元。1985年，郊区又脱贫183户，占郊区当年扶贫户的19％。1984年、1985年，郊区还为扶贫户建房589间，维修房屋1005间。
民国35年，相继设立蚌埠救济院、善后救济总署安徽分署蚌埠办事处、市救济协会等机构，承担社会救济事宜。善后救济总署安徽分署也从芜湖迁入蚌埠办公。是年2月至4月，善后救济总署安徽分署蚌埠办事处曾从上海运回900吨面粉、2006包旧衣、356包棉布，作救济用。民国36年，当局在大王庙设残废所和安老所，在原“将军府”址设育幼所，在施家洼、吴庵、王岗设3处汤粉站等。汤粉站共收容难民600名，每人每日可领汤粉一大碗充饥。另外，划定几处贫民村，收容贫民难民。设在大马路的第一贫民村，搭帐篷23顶；设在胜利路的第二贫民村，搭帐篷20顶；设在小南山的第三贫民村，搭帐篷10顶。3处贫民村约收容贫民、难民1000人。
建国后1949年12月，市成立生产救灾委员会，下设3个分会，主要组织失业工人、城市贫民、受灾农民开展生产自救工作。1949年至1959年间，共救济103.66万人次。60年代初，市人民委员会对农村灾后的困难户，部分贫穷社队的孤老残幼，人口多劳力少的困难户，以及城镇中被精减退职的职工等，均提供救济。
1962年始，对市内退职老弱病残职工，一般给予原工资30％的救济，1963年提高到40％。1964年起，对郊区五保户（保吃、穿、烧、教、葬）、困难户等均给予补助或救济。
1980年3月，对定期救济提高标准，增加幅度为18％～75％。是年秋，郊区开始开展扶贫工作，至1985年，共扶贫1438户，脱贫528户。
1949年至1985年，全市累计发放各类救济款1640万元。
一、救灾
蚌埠系多灾区，解放前每逢重灾年，多因当局救灾不力导致人口较多死亡。民国35年（1946年）夏秋之际大水，市郊受灾户8553户，受灾人数3.6万人，粮食损失9000吨，财产损失4.8亿元法币。灾后瘟疫流行，死亡者1700多人。对此灾情，当局施行救济，发放了一部分救济款和救灾物资。民国36年5月统计，由救济院发放的物资，包括饼干31箱，杂粮5000公斤，棉衣1000套，旧衣110包，旧袜50包；另救济灾民4890人，给每一灾民施大饼5个，米5升，豆粉4升。8月，又由救灾急赈会向各区及贫民村发赈米约10万公斤。但不少救济物资被贪官污吏中饱私囊，仅市救济院残废所所长一人，就贪污救济面粉1000余公斤。
建国后，蚌埠仍经常受灾，党和政府高度重视救灾工作，灾民生活一般得到妥善安置，极少发生死人现象。1950年淮河泛滥，破堤毁坝，市内和郊区共淹倒房屋1.84万间，郊区84％的田亩受灾，受灾人口9.16万人。市人民政府对救灾至为关心，除救济灾民外，还帮助灾民大力开展生产自救，全市有2.4万人参加了副业生产，当年收获122.8万公斤红粮；对缺房灾民，组织搭盖了简易住所。是年，共拨放救灾粮85.86万公斤，加上原有存粮，渡过了灾荒。
1953年春，郊区先遭雪灾，随之虫灾、霜灾、风灾、旱灾接踵而至。市生产救灾委员会成立救灾工作队，全力以赴投入生产救灾工作。在抗御旱灾中，组织农民挖塘、挖井280口，抗旱补种7200亩；市政府负责人带领机关干部和企业职工约5000人支援灾区，保苗2万余亩。同时，向重灾乡发放免息贷款15.7万元，组织社员生产席子、草包、绳子等，获利13.7万元。另由国家拨出救灾款11.5万元。
1956年夏，郊区连续发生虫灾、风灾、水灾，成灾面积占耕地面积的44％，被淹作物占播种面积的47％，损失粮食522.5万公斤，刮倒房屋2436间。灾后，市、郊区、农业社均成立副业生产办公室（组），组织灾民从事粉丝加工、烧窑、开山、摇绳、编筐、编席等14种生产，当年收益37.8万元。另外，国家拨救灾款4.5万元，翌年又拨3.7万元。
1964年，郊区春涝夏旱，国家向灾民供应粮食353.6万公斤，拨给救灾款20.3万元，银行拨出贷款29.9万元；城市人民也向灾区开展捐献粮、钱、物活动，共捐赠粮食24.2万公斤，现金7.6万元，代食品1688公斤，衣物6514件。1978年春夏秋三季连旱，除国家及时拨给郊区救灾粮、救灾款、救灾煤、救灾菜外，通过开展生产自救活动，增办社队企业，当年市郊所创社会总产值仍比上年增长23.8％，粮食、油菜、蔬菜产量也比上年略有上升。全郊区向国家交售蔬菜3400万公斤，不仅保证城市居民需要，还拿出130万公斤支援外地灾区。
1983年、1984年、1985年，市郊分别遭受水、旱、虫灾，国家在各年度分别拨发救灾款8.6万元、9.1万元、10万元，并拨发粮食、柴油、汽油、煤、木材、棉布、棉花等救灾物资。3年中，对农村社会的救济款合计33万元。
建国后1950年至1985年，市财政仅用于自然灾害的救灾款，据不完全统计，合计189.1万元，另有农村社会救济款88.5万元。
蚌埠市建国后部分年份救灾款一览表单位：元
二、城市困难户救济
解放前，贫苦民众甚多，常常食不饱腹，衣不遮体，不少人露宿街头。对贫民由政府给予救济者，甚为少见。一些外地来蚌贫民，常由其同乡会给予救济。民国21年（1932年）4月，蚌埠商会和红十字会分会曾于市内中兴街设施粥所，施赈于贫民，仅16日、17日两天，领粥者就有9000人，用米4石。
解放后，党和政府关心城市贫民。民国38年除夕，蚌埠刚解放8天，为解决特困贫民的生活困难，市政府即开仓发放救济粮62.7万公斤，共救济27025人。
1950年起，除组织城市贫民就业和开辟生产门路外，也发放一定数量的救济粮款。是年全市拨发救济粮（折大米）85.6万公斤，救济34776户。1952年，市人民政府拨款8644元（折合新版人民币）资金，专门资助生活困难的2175个小贩。全年拨出社会救济款5.4万元。1955年，组织贫民12965人参加生产，占全市贫民的29.3％。全年拨发救济款6.9万元。1956年，全市各机关、团体、部队开展互济活动，共捐献棉衣3.2万件，棉花236公斤，布料676米，现金7684元。同年，对困难户发放救济款5.3万元，共救济市内贫民5112户3.84万人。对长期救济户，按月发放救济款，每户按人数多少分别为5～10元；临时救济户每户每次不低于0.5元，高的3元。是年，长期救济的763人，临时救济的3.75万人。
1962年，市民政局对1957年底以前参加工作、1961年后精减下放的职工家属，先后救济1149人次；对老弱病残被精减的职工，按原工资的30％每月发给救济费，翌年5月改为40％。
1980年3月后，对列入定期救济的困难户，按家庭人口多少发给救济金。标准是：救济对象家庭1～2人者，每人每月14元；3～4人者，每人每月12元；5人以上者，每人每月11元。家庭中虽有被安排工作者，如家庭月收入未超过20元的，仍对被赡养人每人每月救济9元。是年，全市列入定期救济的人员共616人。
1951年至1985年，全市累计发放城市社会困难救济款463万元。1985年的救济款最多，为35.1万元。
蚌埠市1951～1985年城市社会救济一览表单位：元
三、农村五保户救济
1956年农业合作化后，对缺乏劳力、没有生活依靠的鳏寡孤独社员，由农业社（公社）对他们保吃、保穿、保烧、保教、保葬，称为五保户。1963年，郊区非重灾的624个生产队，有397户五保户468人得到救济。口粮供应最多的每月为15公斤，最低的10.5公斤，每月还有1～2元油盐钱。另使用社会救济款，救济无依无靠的残老孤儿3685户次，4139人次。1964年，郊区开始推行农村社会保险，凡五保户所在之生产队，每年均拿出一部分公益金，专门照顾五保户，再辅之以政府社会救济。
1980年，郊区吴郢公社、燕山公社创办敬老院，入院五保老人51人。敬老院由市民政局资助和社办企业投资，建有食堂、宿舍、卫生室、文娱室等。入院老人全年口粮每人300公斤，由原社队供应；每人每月发生活费11元。
1982年3月，郊区对五保户全面普查、登记、建档、发证。11月底，11个乡都办了敬老院，实行社管队养。入院老人的个人财产归个人所有，入院自愿，出院自由。到年底，入院老人215人，占郊区五保户总数的38％。对入院老人除社队提供口粮外，还发给每人每月生活费15元。对分散供养的五保户对象，每人每月发给生活费13元，另定期发放衣物，使五保户人员的吃、住、穿、教、葬普遍得以保证。是年，仅发给五保人员单衣455件，棉衣299件，棉被399床。春节期间，还对五保户普遍走访慰问，赠送猪肉、鱼、粉丝、白糖、糕点、苹果等。
1984年，市郊符合五保户条件的共667户752人，已享受五保待遇的599人，占总人数的79.65％。其中，由敬老院供养208人，占34.7％；集体供养391人，占65.3％。集体供给折合资金12.9万元。四、扶贫
1980年秋季，郊区实行各种形式的生产责任制，少数农民家庭因主要劳力死亡或长期患病等原因，家底薄、收入少。此类困难户当时在全郊区有500户，2200余人，占郊区人口总数的1％。是年底，对这批贫困户开展扶贫工作，市、郊区、公社、大队都分别建立扶贫领导小组。1981年，郊区共向贫困户提供化肥100吨，调剂种子2.55万公斤，减免粮食加工费、子女学费、疾病医疗费等5.22万元，救济衣服335件，被子103床。市计委也拨给专用木材，由郊区政府帮助建房170间。市民政局每月拨发定期定量救济2840元。至年底，有13户农民家庭脱贫。
1982年，市农业银行向贫困户贷款1.5万元，公社、大队资助1.2万元，粮食部门提供优价猪饲料27.3万公斤，供销社优先供应化肥124.8吨，至年底，郊区有90户脱贫，占扶贫户数的17.8％。1984年，农行贷款3.68万元，民政部门拨款3.92万元，有关部门提供化肥110吨，柴油20.9吨，饲料340.7吨，减免学杂费和医疗费1.07万元，全年脱贫87户，430人，分别占郊区扶贫户和人数的20％和23％。这些贫困户脱贫后人均获粮230公斤，比扶贫前增加70公斤；人均经济收入175元。1985年，郊区又脱贫183户，占郊区当年扶贫户的19％。1984年、1985年，郊区还为扶贫户建房589间，维修房屋1005间。
