目录
第三节 公路运输管理
一、机构
（一）交通行政机构
建国前，蚌埠民营汽车长途运输大都自行联营管理，市区短途运输则长期由封建把头控制。1953年1月，设立省交通厅蚌埠交通局，6月改称市交通局，辖航运局和搬运公司，但至11月即撤销。此后，淮北运输管理局于1953年至1958年、1962年至1964年两度设于蚌，不仅管理整个淮北地区的公路运输，还曾管辖江淮地区的公路运输。1959年6月至1961年3月，由蚌埠专区设置交通运输管理局。专区撤销后，改为市交通局，辖搬运管理处、汽车公司、第一汽车队、工程养路队、长途汽车站、汽车修理厂等单位。1961年10月，市交通局改为市交通运输管理局，辖搬运管理处、公共汽车公司、公路站、长途汽车站、汽车修理厂、车辆监理所、工程养路队、小车队、第一汽车队等。1962年7月，市交通运输管理局与市搬运公司合署办公。
1964年4月，市交通运输管理局改为市交通局，至1969年2月，改为安徽省交通纵队市交通支队，下设单位增加到20个。继后，1970年9月改为市革委会交通局，1979年2月称市交通局。至1985年，内设办公室、财务科、运管科、安全工劳科、综合计划科等业务科室，辖市运输公司、汽车运输公司、联合运输公司、汽车队、小汽车出租公司、公路总站、科研所、交管站及东西货场和两个汽车修理厂。
（二）公路建设管理机构
解放前，蚌埠辖区内负责公路建设与管理的机构多系临时机构。民国17年（1928年），设蚌（埠）寿（县）路施工事务所，属省建设厅管辖。民国19年3月，省公路管理处设蚌埠区公路管理处，当年10月撤销。民国25年，成立省公路局蚌（埠）固（镇）路工程处，主要承修蚌固路，土路通车后即裁撤。民国36年，省公路局在蚌设皖北办事处，配合安徽救济分署修复黄泛区公路。
民国38年蚌埠解放，4月皖北人民行政公署公路管理总局成立。1950年2月，行署公路管理总局改为行署交通处公路局，蚌埠开始设公路管理站。1956年1月成立蚌埠专区，撤销公路管理站，组建蚌埠公路管理段。1958年4月，公路管理段并入省交通厅淮北公路运输管理局。1961年3月蚌埠专区撤销，市交通局组建市公路工程养护队，负责蚌埠市郊的公路养护和管理。1963年1月，恢复市公路管理站。1981年2月，该站内设工程养护股、计划材料股、财务路政股、政秘股和动力队。
1984年6月，市公路管理站升格为蚌埠公路总站，辖蚌埠市公路工程养护队。市公路工程养护队负责市郊的公路养护和管理。
（三）交通监理机构
民国37年（1948年）春，国民政府交通部公路总局在芜湖、安庆、蚌埠三地区设监理所，当时正值全面内战，地处淮海战役要冲的蚌埠，车辆监理工作实际上无人问津。
1952年，安徽省公路局正式设立蚌埠车辆监理所。其后隶属关系多变，在1959年之前和1961年之后，均属于淮北地区车辆监理所领导，中间一度由滁县地区监理所代管，直到1983年才划属市交通局领导，并辖怀远、固镇、五河三县车辆监理站。1984年，市区的交通监理权移交市公安局车辆管理所管理。1985年，监理所升格为蚌埠车辆监理处。
（四）营运机构
市运输公司位于胜利路市交通局内，1984年5月建立，辖第一、二、三及起重装卸四个分公司及一三○车队、汽车出租公司、交通汽车修理厂等单位。该公司前身是民国38年（1949年）9月成立的市人力运输公司，1950年6月改为市搬运公司。之后，经政企管理体制的多次变化，于1979年2月改称市运输公司。1985年，公司有职工3974人，各种机动车369辆，装卸机械83台，其中投入营运的货车313辆，客车24辆，250Ｋ型轻骑33辆，铲车15辆，五吨以上吊车4辆，翻斗车25辆，挂车198辆，人力车947辆。年完成货运量210万吨，周转量3785万吨公里，装卸量642万吨，年营运销售收入700万元，利润30万元，上缴税金55万元，是省内实力较强的集体运输企业。
市汽车运输公司位于凤阳东路，1978年1月由原蚌埠汽车中心站及原省直第三汽车队合并成立，初属安徽省汽车运输公司领导，1983年下放市交通局管辖。公司辖蚌埠汽车中心站及五河、固镇、怀远汽车站和5个汽车队。1985年，全公司（含县汽车队、站）有固定资产1327.5万元，职工1424人，汽车300辆。其中客车173辆，货车127辆，另有挂车108辆，全年客运量956.4万人，周转量42483万人公里；货运量21万吨，周转量3421万吨公里。客运线路43条，日发客车223班次；货运线路27条，通达里程6926公里，联结3个省、13个地市、41个县。该公司自成立以来，不断扩大运输门路，发展零担货运。1980年时，广泛开展增产节约活动，全年客货营运收入曾达641.7万元，为历年最好水平。
交通局汽车队1972年建队，时有汽车10辆，原系市搬运公司货车队与小车队合并组成。企业占地面积2.7万平方米，保养场及汽车库房1302平方米，新建油库2952平方米。1985年，全队职工182人，汽车44辆，挂车37辆，合计吨位376吨，固定资产近200万元。全年完成货运量4.88万吨，周转量992万吨公里，货运收入192万元，实现利润33万元。
蚌埠汽车站位于淮河路东首，市汽车运输公司下属国营企业。该站于1950年7月设立，称客货运输站。1951年3月，站址在东安市场附近。1963年，在今淮河路建新站，称长途汽车站。1964年10月，原淮北局第七汽车队划入蚌埠，与该站合并成立省汽车运输公司蚌埠汽车中心站，实行站队合一的建制，有职工159人，大客车22辆，简易客车8辆，货车2辆。班车通达15个市、县，每天开出班车25部。1985年，该站客运量956.4万人，周转量42483万人公里。
市联合运输公司位于胜利路，1985年10月成立，为全民所有制企业，有职工64人。公司辖集装箱联合运输中转站和东、西两个货场。该公司系华东联合运输网和京沪联合运输协作区主要成员单位之一。
二、管理
（一）公路管理
公路养护蚌埠解放前，公路养护未见资料记载。1950年起，公路管理部门始接养公路。至1956年，公路养护采取民工建勤和雇用农民临时工办法作业，多局限于公路的修修补补，主要工具是铁锹、扫帚、条筐、扁担及手推车、平板车、石磙等，靠手工操作。1961年4月，成立市公路工程养护队，配备26名专职养路工，汽车一辆。“文化大革命”开始几年，公路养护工作受到影响，路况下降。1969年起，在道班养护的同时，组织农民工养护公路，使养护力量增强，路况有所好转。是年在合蚌路部分路段最先使用15～20厘米石灰煤渣土结构基础，渣油表处3厘米，经1976年现场检查，证实路基坚实，路面光滑。同年，还在蚌阜路段采用石灰土碎石做渣油基础的试验，基础铺筑8～10厘米的石灰土碎石，此后经过较大密度的行车考验，技术状况良好。1974年，市公路站曾自制渣油石料炒拌机，提高了工作效率。1979年后，养护工作实行经济责任制，养护机械增加，至1985年，共有拖拉机、翻斗车、洒水车、压路机、打夯机等养护机械近100台件。1985年，蚌埠辖区共有道班58个，养护人员466名，其中，市郊设蚌埠闸、长淮、徐家岗3个道班，道班工56人，负责蚌埠市郊12条干、支线公路的养护工作。
公路绿化建国前，蚌埠境内3条公路中仅蚌阜路西段两侧有少量柳树，其它均为农田荒野。50年代建成通车的公路，路旁植树也很少。1960年起，开始对公路普遍绿化。1962年起，对所植树木采取道班与社队联合管养的方法。1979年后，曾由公路站负责购买树苗，供给干道沿线的社队种植，成树后收益“三七”分成；一般支线公路由当地群众自裁、自管、自收益。1984年6月市公路总站成立后，对主要干线公路绿化树种进行了更新，至1985年，共植树木6.1万棵，接养干支线平均每公里有树782棵。
路政管理蚌埠解放初期，由皖北行署公路管理总局派人在蚌负责维护公路交通秩序，保护公路设施，征收公路养路费等。1959年按照省交通厅通知，在老驾驶员和安全干部中发展一批义务路政员，加强了路政管理工作。“文化大革命”初期，路政管理机构瘫痪，肆意砍伐行道树，在公路两侧规定范围内挖沟或挖削公路边坡种庄稼，破坏公路标志、里程牌、桥梁横杆、路灯等设施的现象时有发生。1971年后，市交通局、公路站完善接养路段的路政设施，于每年午秋两季组织人员，配合公安交警、乡村干部沿线清理路障，向群众宣传公路法规，路政管理情况好转。党的十一届三中全会后，进一步充实路政管理人员，加强交通法规宣传教育，整顿交通秩序，制止在划定的公路用地范围内建筑房屋、搭盖棚房、开挖渠道、埋设管线，制止在公路路基上摆摊设点、堆积物料、打场晒粮、挖沟排水及毁坏标志等危及行车安全的行为，但占路设集和农民在公路上摆摊设点、打场晒粮等状况，仍未能得到扭转。对养路费的征收，解放初期每辆车收费2元（折成新版人民币），所收养路费交皖北公路总局。1950年起，执行政务院及省交通公路部门颁发的征收办法及费率表。1956年根据上级规定，市制定收费标准，客车月纳43.2元，货车月纳40元，农场汽车和拖拉机月纳营业额的8％，动力车半套月纳1.5元，单套4.5元，双套7.5元，多尾10.5元，农场动力车按月营业额6％征收。之后，对养路费的征收对象、范围、标准及征管部门又作过多次调整。其征收额在1968年前每年在15万元左右，1974年达100.33万元，1977年达203万元，1982年达303.76万元，1985年含辖县共1429.77万元。自1963年至1985年（1983～1985年含3个县），养路费合计征收5328.8万元，用于地方公路事业的支出（自1975年起）为2562.6万元。
（二）营运管理
运输市场管理30年代开始，蚌埠跑长途的民营汽车增多，为解决争货源的矛盾，成立民营合众汽车公司，实行统一联营。有时处理一些运输商务纠纷，由汽车运输公会出面。建国后国民经济恢复时期，私营商车成立私营汽车联营处，所承运的物资统一由交通管理部门分配。1953年，公路汽车运输纳入市国民经济发展计划。1957年5月，市成立联合运输办公室，对全市公路运输实行“三统”（统一承揽货源、统一运价、统一调配劳力）政策。1958年后，市内各街道、居民委员会办起一批搬运装卸队，社会散平车也随之充斥运输市场，一度存在组织混乱、运价不一、运输质量差等问题。1961年起，对此进行整顿，使混乱状况得以改变。1978年后，为适应运输市场的变化，将原来的“三统”改为“三统三分”，即统一调度、分散承揽，统一领导、分级管理，统一计划、分级实施，促进了运输业的稳定发展。
运价管理建国前，蚌埠私营汽车长途运输收费随行就市，由车主定价。建国后，公路运输逐步按统一核定的标准收费。建国初期对治淮物资，不仅优先搬运，且运价也比一般商品低42％；为促进物资交流，对盐、粮、麻等农副产品运价也较解放初期最少降低80％。1958年因运力紧张，社会散平车在承揽货源中常以扩大吨位、增加里程、提高货物等级、增加收费项目等手法哄抬运价，后经市物价委员会和交通管理部门进行整顿，情况得以改变。
交通监理建国后，蚌埠市执行国家、省有关交通监理的法规，但在60年代前，由于法规不完善，监管力量不足，加上社会车辆增多，每年肇事起数均在100起以上。1969年高达178起，其中重大事故63起。1971年肇事起数仍多达131起，其中重大事故42起。1971年9月，市革委会发布《蚌埠市交通管理实施细则》。1975年8月，成立市安全联合办公室，组织监理队伍，曾对1068辆机动车进行审查。审查中规定不合格车辆不准上路，当年肇事起数降到77起，其中重大事故降为18起。1978年后，交通监理工作进一步加强，交通法规得到深入贯彻。1979年1月1日起，监理人员统一着装执行公务，并加强车辆的年度检审和对司机的安全教育，组织司机开展百万公里行车无事故活动。1982年，市成立交通管理站，下设4个检查站。至1985年，社会车辆虽由1963年的1000多辆增加到8000多辆，但肇事起数减少到79起，其中重大事故23起。
（一）交通行政机构
建国前，蚌埠民营汽车长途运输大都自行联营管理，市区短途运输则长期由封建把头控制。1953年1月，设立省交通厅蚌埠交通局，6月改称市交通局，辖航运局和搬运公司，但至11月即撤销。此后，淮北运输管理局于1953年至1958年、1962年至1964年两度设于蚌，不仅管理整个淮北地区的公路运输，还曾管辖江淮地区的公路运输。1959年6月至1961年3月，由蚌埠专区设置交通运输管理局。专区撤销后，改为市交通局，辖搬运管理处、汽车公司、第一汽车队、工程养路队、长途汽车站、汽车修理厂等单位。1961年10月，市交通局改为市交通运输管理局，辖搬运管理处、公共汽车公司、公路站、长途汽车站、汽车修理厂、车辆监理所、工程养路队、小车队、第一汽车队等。1962年7月，市交通运输管理局与市搬运公司合署办公。
1964年4月，市交通运输管理局改为市交通局，至1969年2月，改为安徽省交通纵队市交通支队，下设单位增加到20个。继后，1970年9月改为市革委会交通局，1979年2月称市交通局。至1985年，内设办公室、财务科、运管科、安全工劳科、综合计划科等业务科室，辖市运输公司、汽车运输公司、联合运输公司、汽车队、小汽车出租公司、公路总站、科研所、交管站及东西货场和两个汽车修理厂。
（二）公路建设管理机构
解放前，蚌埠辖区内负责公路建设与管理的机构多系临时机构。民国17年（1928年），设蚌（埠）寿（县）路施工事务所，属省建设厅管辖。民国19年3月，省公路管理处设蚌埠区公路管理处，当年10月撤销。民国25年，成立省公路局蚌（埠）固（镇）路工程处，主要承修蚌固路，土路通车后即裁撤。民国36年，省公路局在蚌设皖北办事处，配合安徽救济分署修复黄泛区公路。
民国38年蚌埠解放，4月皖北人民行政公署公路管理总局成立。1950年2月，行署公路管理总局改为行署交通处公路局，蚌埠开始设公路管理站。1956年1月成立蚌埠专区，撤销公路管理站，组建蚌埠公路管理段。1958年4月，公路管理段并入省交通厅淮北公路运输管理局。1961年3月蚌埠专区撤销，市交通局组建市公路工程养护队，负责蚌埠市郊的公路养护和管理。1963年1月，恢复市公路管理站。1981年2月，该站内设工程养护股、计划材料股、财务路政股、政秘股和动力队。
1984年6月，市公路管理站升格为蚌埠公路总站，辖蚌埠市公路工程养护队。市公路工程养护队负责市郊的公路养护和管理。
（三）交通监理机构
民国37年（1948年）春，国民政府交通部公路总局在芜湖、安庆、蚌埠三地区设监理所，当时正值全面内战，地处淮海战役要冲的蚌埠，车辆监理工作实际上无人问津。
1952年，安徽省公路局正式设立蚌埠车辆监理所。其后隶属关系多变，在1959年之前和1961年之后，均属于淮北地区车辆监理所领导，中间一度由滁县地区监理所代管，直到1983年才划属市交通局领导，并辖怀远、固镇、五河三县车辆监理站。1984年，市区的交通监理权移交市公安局车辆管理所管理。1985年，监理所升格为蚌埠车辆监理处。
（四）营运机构
市运输公司位于胜利路市交通局内，1984年5月建立，辖第一、二、三及起重装卸四个分公司及一三○车队、汽车出租公司、交通汽车修理厂等单位。该公司前身是民国38年（1949年）9月成立的市人力运输公司，1950年6月改为市搬运公司。之后，经政企管理体制的多次变化，于1979年2月改称市运输公司。1985年，公司有职工3974人，各种机动车369辆，装卸机械83台，其中投入营运的货车313辆，客车24辆，250Ｋ型轻骑33辆，铲车15辆，五吨以上吊车4辆，翻斗车25辆，挂车198辆，人力车947辆。年完成货运量210万吨，周转量3785万吨公里，装卸量642万吨，年营运销售收入700万元，利润30万元，上缴税金55万元，是省内实力较强的集体运输企业。
市汽车运输公司位于凤阳东路，1978年1月由原蚌埠汽车中心站及原省直第三汽车队合并成立，初属安徽省汽车运输公司领导，1983年下放市交通局管辖。公司辖蚌埠汽车中心站及五河、固镇、怀远汽车站和5个汽车队。1985年，全公司（含县汽车队、站）有固定资产1327.5万元，职工1424人，汽车300辆。其中客车173辆，货车127辆，另有挂车108辆，全年客运量956.4万人，周转量42483万人公里；货运量21万吨，周转量3421万吨公里。客运线路43条，日发客车223班次；货运线路27条，通达里程6926公里，联结3个省、13个地市、41个县。该公司自成立以来，不断扩大运输门路，发展零担货运。1980年时，广泛开展增产节约活动，全年客货营运收入曾达641.7万元，为历年最好水平。
交通局汽车队1972年建队，时有汽车10辆，原系市搬运公司货车队与小车队合并组成。企业占地面积2.7万平方米，保养场及汽车库房1302平方米，新建油库2952平方米。1985年，全队职工182人，汽车44辆，挂车37辆，合计吨位376吨，固定资产近200万元。全年完成货运量4.88万吨，周转量992万吨公里，货运收入192万元，实现利润33万元。
蚌埠汽车站位于淮河路东首，市汽车运输公司下属国营企业。该站于1950年7月设立，称客货运输站。1951年3月，站址在东安市场附近。1963年，在今淮河路建新站，称长途汽车站。1964年10月，原淮北局第七汽车队划入蚌埠，与该站合并成立省汽车运输公司蚌埠汽车中心站，实行站队合一的建制，有职工159人，大客车22辆，简易客车8辆，货车2辆。班车通达15个市、县，每天开出班车25部。1985年，该站客运量956.4万人，周转量42483万人公里。
市联合运输公司位于胜利路，1985年10月成立，为全民所有制企业，有职工64人。公司辖集装箱联合运输中转站和东、西两个货场。该公司系华东联合运输网和京沪联合运输协作区主要成员单位之一。
二、管理
（一）公路管理
公路养护蚌埠解放前，公路养护未见资料记载。1950年起，公路管理部门始接养公路。至1956年，公路养护采取民工建勤和雇用农民临时工办法作业，多局限于公路的修修补补，主要工具是铁锹、扫帚、条筐、扁担及手推车、平板车、石磙等，靠手工操作。1961年4月，成立市公路工程养护队，配备26名专职养路工，汽车一辆。“文化大革命”开始几年，公路养护工作受到影响，路况下降。1969年起，在道班养护的同时，组织农民工养护公路，使养护力量增强，路况有所好转。是年在合蚌路部分路段最先使用15～20厘米石灰煤渣土结构基础，渣油表处3厘米，经1976年现场检查，证实路基坚实，路面光滑。同年，还在蚌阜路段采用石灰土碎石做渣油基础的试验，基础铺筑8～10厘米的石灰土碎石，此后经过较大密度的行车考验，技术状况良好。1974年，市公路站曾自制渣油石料炒拌机，提高了工作效率。1979年后，养护工作实行经济责任制，养护机械增加，至1985年，共有拖拉机、翻斗车、洒水车、压路机、打夯机等养护机械近100台件。1985年，蚌埠辖区共有道班58个，养护人员466名，其中，市郊设蚌埠闸、长淮、徐家岗3个道班，道班工56人，负责蚌埠市郊12条干、支线公路的养护工作。
公路绿化建国前，蚌埠境内3条公路中仅蚌阜路西段两侧有少量柳树，其它均为农田荒野。50年代建成通车的公路，路旁植树也很少。1960年起，开始对公路普遍绿化。1962年起，对所植树木采取道班与社队联合管养的方法。1979年后，曾由公路站负责购买树苗，供给干道沿线的社队种植，成树后收益“三七”分成；一般支线公路由当地群众自裁、自管、自收益。1984年6月市公路总站成立后，对主要干线公路绿化树种进行了更新，至1985年，共植树木6.1万棵，接养干支线平均每公里有树782棵。
路政管理蚌埠解放初期，由皖北行署公路管理总局派人在蚌负责维护公路交通秩序，保护公路设施，征收公路养路费等。1959年按照省交通厅通知，在老驾驶员和安全干部中发展一批义务路政员，加强了路政管理工作。“文化大革命”初期，路政管理机构瘫痪，肆意砍伐行道树，在公路两侧规定范围内挖沟或挖削公路边坡种庄稼，破坏公路标志、里程牌、桥梁横杆、路灯等设施的现象时有发生。1971年后，市交通局、公路站完善接养路段的路政设施，于每年午秋两季组织人员，配合公安交警、乡村干部沿线清理路障，向群众宣传公路法规，路政管理情况好转。党的十一届三中全会后，进一步充实路政管理人员，加强交通法规宣传教育，整顿交通秩序，制止在划定的公路用地范围内建筑房屋、搭盖棚房、开挖渠道、埋设管线，制止在公路路基上摆摊设点、堆积物料、打场晒粮、挖沟排水及毁坏标志等危及行车安全的行为，但占路设集和农民在公路上摆摊设点、打场晒粮等状况，仍未能得到扭转。对养路费的征收，解放初期每辆车收费2元（折成新版人民币），所收养路费交皖北公路总局。1950年起，执行政务院及省交通公路部门颁发的征收办法及费率表。1956年根据上级规定，市制定收费标准，客车月纳43.2元，货车月纳40元，农场汽车和拖拉机月纳营业额的8％，动力车半套月纳1.5元，单套4.5元，双套7.5元，多尾10.5元，农场动力车按月营业额6％征收。之后，对养路费的征收对象、范围、标准及征管部门又作过多次调整。其征收额在1968年前每年在15万元左右，1974年达100.33万元，1977年达203万元，1982年达303.76万元，1985年含辖县共1429.77万元。自1963年至1985年（1983～1985年含3个县），养路费合计征收5328.8万元，用于地方公路事业的支出（自1975年起）为2562.6万元。
（二）营运管理
运输市场管理30年代开始，蚌埠跑长途的民营汽车增多，为解决争货源的矛盾，成立民营合众汽车公司，实行统一联营。有时处理一些运输商务纠纷，由汽车运输公会出面。建国后国民经济恢复时期，私营商车成立私营汽车联营处，所承运的物资统一由交通管理部门分配。1953年，公路汽车运输纳入市国民经济发展计划。1957年5月，市成立联合运输办公室，对全市公路运输实行“三统”（统一承揽货源、统一运价、统一调配劳力）政策。1958年后，市内各街道、居民委员会办起一批搬运装卸队，社会散平车也随之充斥运输市场，一度存在组织混乱、运价不一、运输质量差等问题。1961年起，对此进行整顿，使混乱状况得以改变。1978年后，为适应运输市场的变化，将原来的“三统”改为“三统三分”，即统一调度、分散承揽，统一领导、分级管理，统一计划、分级实施，促进了运输业的稳定发展。
运价管理建国前，蚌埠私营汽车长途运输收费随行就市，由车主定价。建国后，公路运输逐步按统一核定的标准收费。建国初期对治淮物资，不仅优先搬运，且运价也比一般商品低42％；为促进物资交流，对盐、粮、麻等农副产品运价也较解放初期最少降低80％。1958年因运力紧张，社会散平车在承揽货源中常以扩大吨位、增加里程、提高货物等级、增加收费项目等手法哄抬运价，后经市物价委员会和交通管理部门进行整顿，情况得以改变。
交通监理建国后，蚌埠市执行国家、省有关交通监理的法规，但在60年代前，由于法规不完善，监管力量不足，加上社会车辆增多，每年肇事起数均在100起以上。1969年高达178起，其中重大事故63起。1971年肇事起数仍多达131起，其中重大事故42起。1971年9月，市革委会发布《蚌埠市交通管理实施细则》。1975年8月，成立市安全联合办公室，组织监理队伍，曾对1068辆机动车进行审查。审查中规定不合格车辆不准上路，当年肇事起数降到77起，其中重大事故降为18起。1978年后，交通监理工作进一步加强，交通法规得到深入贯彻。1979年1月1日起，监理人员统一着装执行公务，并加强车辆的年度检审和对司机的安全教育，组织司机开展百万公里行车无事故活动。1982年，市成立交通管理站，下设4个检查站。至1985年，社会车辆虽由1963年的1000多辆增加到8000多辆，但肇事起数减少到79起，其中重大事故23起。
