1949～1950年，国家实行的是高度集中的统收统支财政体制，淮南预算外资金来源很少，且不明确。1951年1月，城市各项附加收入划归市级财政管理，作为地方经费来源，以市养市，透支上级不补。同年5月，开征各种规费（民政、公安、司法、工商、卫生、建设、财政等），具体标准依照各部门事业发展情况而定。
1952年，“三反”、“五反”退赃收入、“小公家务”清理收入、公产变价收入以及行政罚没收入如数上交省财政。1953～1954年，财政实行集权管理，不分预算内和预算外，全部纳入预算。
1955年，形成比较明确固定的预算外收支渠道。预算外收入为工商税附加、城市公用事业、社会福利生产收入、各种规费、公产收入、农林水事业收入、学杂费及勤工俭学收入、各项管理费等项。年末，预算外资金收入共43万元。1957年，增加集体企业利润和交通养路费两项，预算外资金收入逐年有所增加。
第二个五年计划时期，预算外资金收入增长幅度较大，“大跃进”期间新增企业31个，收入780.8万元，作为市机动财力。其间，新增一些预算外资金渠道，年末预算外资金收入逐年回落，收入项目逐年递减。
“文化大革命”期间，管理混乱，预算外资金收入增长极慢，经常收入项目仅工商税附加、农业税附加和城市公用事业3项。
1976年4月，市财政局加强预算外资金管理，建立年度预算和财务收支计划，不搞赤字预算，采取确立专户存储、先存后支、按日向市财政报送报表等办法，属于市财政管理单位的预算外资金，由市财政管理，属于区财政管理单位的预算外资金，由区财政管理。1977年，预算外资金收入项目有工商税附加、农业税附加、城市公用事业、企业利润、折旧、大修、交通养路费、社会福利生产收入、各种规费、公产收入、宾馆招待所收入、学杂费及勤工俭学收入、其它收入等，收入迅速回升。至此，预算外资金收入项目，年度虽有所增减，但基本固定下来。
随着经济体制改革的不断深入，中央、省属企业的下放，增加了地方收入新项目，如教育事业附加、市场管理、企业登记、合同签证、商品注册、个体工商户管理、粮油议价、利润分成等，1984年底，市预算外资金达9740.7万元，其中财政部门掌握的1446.3万元，占14.8%；企业及其主管部门掌握的7197.3万元，占73.9%；行政事业单位掌握的1096.5万元，占11.3%。1985年突破亿元，收入额12462.5万元，1987年末，预算外资金收入15968.5万元。1988年，预算外总收入19380.6万元，比上年同期增长21.3%，其中地方财政部门管理的收入比上年同期增加202.5万元。1989年预算外总收入17904万元，比上年下降7.6%。其中地方财政部门掌握的收入比上年减少123.9万元。1990年预算外收入18430.8万元，比上年增长2.9%。地方财政部门收入与上年水平基本持平，仅增2.3%；事业行政单位收入比上年增加817.7万元，增长25.4%，企业及主管部门收入比上年同期下降2.6%，减少334.1万元。