1949年前仅有部分农户兼作经营性种植，集中生产蔬菜，向社会提供产品的生产方式在50年代开始形成。1955年“淮南市贫民生产组”成立，这是全市最早的专业蔬菜生产组织，次年成立了蔬菜合作社。此后在计划经济体制下出现了以公社、大队(以后称乡、村)为建制的蔬菜专业生产单位，生产的蔬菜由国营蔬菜公司经销。蔬菜公司在市商业局的领导下统管全市蔬菜经营，在各区分设区蔬菜公司，下设蔬菜商场(店)。70年代中期，蔬菜统购统销的计划管理机制最为强化，农民自销和小商贩销售蔬菜的经营方式被禁止，市民一度凭票购菜。计划经济下的统购统销模式，使得菜价比较平稳而低廉，但数量不足，品种不丰富。
80年代初期，全市推行了蔬菜产销体制改革，先是实行“大管小活”，即专业蔬菜公社、大队所产蔬菜的80%由国营蔬菜公司按计划价格收购，再按计划价格销售给市民，其余20%蔬菜由菜农自销。国营销售也开始注意质量差价、早晚差价。随着市场经济机制作用的强化和农村产业结构的调整，大量农民改粮为菜，生产者自销菜数量大幅度上升，市民购菜也逐步由到国营菜场为主改为到农贸市场为主。1983年，全市蔬菜产销管理体制发生重大变化，60年代就运作的市蔬菜产销办公室作为市政府办公室蔬菜科定编，对外挂牌为市政府蔬菜产销办公室。1984年，各区蔬菜公司下放区政府管理，区政府蔬菜产销办公室定编为正式机构(后一度改为蔬菜局)，管理区蔬菜公司及一并下放的酿造厂、豆制品厂的人、财、物，管理蔬菜生产。
五六十年代，以应用新品种、改良土壤、推广先进的农艺技术为重点，同时以玻璃为覆盖材料的保护地设施开始应用，喜温的茄果类蔬菜育苗时间从4月初提前到上年的10月下旬，对提高菜田复种指数起到重要作用。70年代末以后，以塑料薄膜为覆盖材料的保护地生产迅速发展，缩小了蔬菜淡旺季时数量和品种的差别，提高了生产者的经济效益，丰富了市场。