1952年，县人民政府成立劳动就业登记处，从民政科、公安局、文教科、县总工会抽人会同办公，对全县集镇闲散劳力和无固定生活来源的贫民进行全面登记。经过调查登记，有无业和失业人员1450人，其中失业工人150人，知识分子450人，旧政权失业人员90人，城镇贫民424人，残老孤儿256人，游民、乞丐等80人。对有工作能力的450人，逐步介绍到行政机关、企、事业单位就业和参加扫盲工作；给予一定的生活费补助、安排回乡参加农业生产的280人；对有一技之长的给予资金支持、组织生产自救的350人；收养残老孤儿50人；临时给予生活救济和逐步解决生活出路的320人。是年，还从农村吸收580名有一定文化程度的人，分配到基层供销社、小学校工作，其中有一部分原是民办转公办的教师。1953年，为适应粮食统购统销工作的需要，从集镇、乡村新招收300多人充实一些基层单位。1955和1956两年又从农村、手工业和私营商业以及集镇无业人员中吸收2570人，分别介绍到各企、事业系统就业(主要是充实商业、水利等系统)。1958年，在“大办工业”、“大炼钢铁”运动中，全县从农村、集镇招收5000余人，分配到工厂、企、事业单位工作。据1958年底统计，全县职工总数有14159人，比1949年的1070人增长13倍多。从1961年至1964年的4年期间，贯彻中央对国民经济实行“调整”和“大办农业”的方针，撤并了一部分工厂，职工人数随之减少。1965年底，全县职工总数为7402人，较1958年下降47%，劳动就业一度出现困难局面。之后，随着国民经济的恢复和发展，1965年至1966年又逐步从社会上和农村招收合同工近2000人分配到工厂、企业工作，其中有亦工亦农性质的660人。60年代末期，“文化大革命”高潮中，停止招收人员。1970年，各工厂和企、事业逐步恢复和发展，需要增添职工。是年6月开始招收新工人，并成立招工办公室。重点招收下放农村劳动两年的知识青年，也招收一部分留城知识青年和农村知识青年。此后，逐年都有招工。至1981年，全县计招收新职工11680名，其中下放知识青年6417人，留城知青308人，农村青年1931人，其余为部队退伍军人和社会闲散劳力。1983至1985年，全民单位通过文化考试，从集镇招收具有高中文化程度的知识青年800人为合同制工人。1985年底，全县计有全民职工16516人(含国家干部)。
根据1980年8月全国劳动就业工作会议上提出的“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针”，1981年成立县劳动服务公司，编制15人，配专职党支部书记和正、副经理等人员。公司建立后，积极协助县粮食、供电、城建、水利等局和经委、供销社以及城关、三河两镇、山南区建立9个下属劳动服务公司，广泛开拓就业基地。至1985年，共兴办集体企业159个，安置待业人员6749人次。由于劳动服务企业的发展，使全县每年新增长的待业人员中有97.6%得到妥善安置，改变了过去由全民企业统包统配的单一的就业结构。