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第五节 救济
一、灾害救济
1949年7月，洪水成灾，灾民5.73万多人。流行麻疹等病人5145人。县、区、乡各级干部贯彻“以生产自救为主，社会互济为辅，政府以工代赈”的方针，要求做到“救灾不饿死人”。全县发放救济粮(大米)100吨，救济23745人。县于1950年2月，成立了“生产救灾指挥部”，组织1个医疗队，深入灾区，为灾民查病治病。全县当年又受旱灾，灾民3.12万多人。县又发放了救济大米115吨。1949年10月到1950年10月，共救济42574户，128965人次。同时，还安置外来灾民13543人；并救济路过灾民1237人，发救济大米1.19吨。
1951～1953年，全县又遭受程度不等的水、旱、风、雹等灾达11次之多。为帮助人民度过灾荒，搞好生产，3年共发放救济款322813元，救济粮700吨，烧草30.7吨，食盐9吨，干群捐款7349元。救济72730户，341449人次。同时还发放贷款45万多元，贷粮(稻子)2078吨，贷小麦164吨，绿豆78吨。供销合作社财政贷款65666元。
1954年5至7月，特大水灾，淹倒房屋38174间。受灾面10区、76乡(镇)，3.8万户，17.16万人，占全县总户数的18.3%。淹死、倒房打死40人。灾情一出现，县即抽调278名干部，深入灾区参加抗洪救灾，及时调遣木帆船73只，大腰盆1945张，搭盖临时救灾棚和借用民房、公房3509间；抢救、转移、安置灾民5602人。发放救济粮244吨，救济款251876元；干群捐粮12.2吨，捐款154823元；解决耕牛58头；各种农具1617件。救济22350户、91514人。并组织农民开展副业生产，增加收入。
1955～1957年，3年中遭受旱、涝、风灾6次。政府共发放救济款549058元，救济粮1830吨，救济煤500吨，衣被12118件，建房5255间，食盐750吨，各种农具1857件；发动干群捐款99985元，献粮276.4吨，捐献各种物资折合50万元。救济46029户，176793人。
1959～1961年，自然灾害严重，政府共发放救济款3986381元，煤1350吨，衣被275692件，棉絮64.9吨，布19万米，建房94900间。救济48764户，274536人(缺1959年户、人数)。
1964年，全县受水、旱、雹灾，粮食严重减产。受灾1.8万多户，4.6万多人，部分地区年人均口粮不足50公斤。除开展亲友相帮、邻里相助的动员外，政府发放救济款125929元，粮4001.5吨，木材373立方米，毛竹4900根，衣被2647件，布11333米，建房1369间；干群捐款18900元，捐粮82.5吨。救济8892户，15085人。
1966年夏、秋，全县干旱，受灾45437户，190212人。县发放救济款252500元，粮1090吨。煤5500吨，衣被1128件，棉絮7.5吨，布13807米；干群捐款967元，献粮5.1吨，救济46340户，199820人。
1969年7月上中旬，连降大、暴雨，全县受灾14个公社，2个镇，1476个生产队，38841户，134600多人，冲倒房屋18000多间，死6人、死耕牛49头。政府及时发放了救济款69.52万元，粮4925吨，煤4000吨，木材829立方米，毛竹5894根，棉絮17.75吨，布6333米，布票33万米。救济36925户，134511人。
1978年，夏秋冬持续干旱，大部分庄稼干枯，全县受灾，县及时发放救济款278.3万元，粮2220吨，煤1万吨，衣被5000件。救济24838户，164384人。
1980年7月，上派桥北受淹，倒塌房屋2000多间，损失30多万元。全县倒房屋7500多间，受灾2200多个生产队，12万多人。县及时发放救济款788710元，粮8500吨，煤2000吨，木材50立方米，衣被4100件，棉絮20吨，布票3.33万米，修建房屋7238间。救济98442户，424210人。
1983年6至7月间，大雨，全县倒房1万多间，受灾5000多户，28万人。其中有6.9万人需长年供应口粮。县发救济款98万元，粮9500吨，煤3900吨，木材175立方米，毛竹3000根，衣被4万件，棉絮4.65吨，布票1.46万米，还有水泥等其它救灾物资多种；干群捐款6500元，粮7.5吨，共救济5145户，24300人。
1951年至1985年，全县共发生大小火灾589次，烧毁房屋13132间，粮食377.7吨，烧死4人，伤多人；烧死耕牛7头；烧毁农、家具等经济损失达4148730元。除被烧机关单位外，政府发放救济粮10.5吨，款17400多元，布票743米，蚊帐8顶，对部分受灾群众，给予了适当的救济。
自1949年至1985年，全县共发放灾害救济款17949004.45元，粮45421.3吨，杂粮20吨；干群捐款330524元，粮3139.7吨；政府拨发各类救灾物资：煤40890吨，木材5615.7立方米，毛竹68526根，衣被462663件，棉絮160.3吨，各种农具3474件，耕牛58头，肥料1405吨，修建房屋122838间，干群捐献各种物资价值50万元。救济60.1万户次，244.9万人次。
二、农村社会救济
解放初期，采取群众互评，救济灾民、难民、游民和无依无靠的孤老残幼等人员。1950～1952年，共发放救济粮393.9吨，款201474.17元。救济31069人。
1953～1956年，救济对象增添了部分家庭人口多劳力少和疾病、死亡造成的困难户。4年中发放救济款189218元，救济105674人次。为支持农民购买耕牛、肥料、农具，1955年和1956年，还发放农业贷款333万元。给困难户、受灾户减免公粮3399吨。
农业合作化后，强调生产自救。1957年，全县发放救济款45324元，救济17501人，共养猪17120头，家禽12万多只，以及编织、贩运等，年终收入140990元。1958年，全县办食堂6924个，农民生活实行“供给制”，在食堂就餐者达667689人。社会救济款24778元发到食堂。1959年至1961年，政府发放了726842元救济款。此期，患病者甚多。据1961年至1962年11月的1份统计资料，全县因浮肿、干瘦、消瘦、小儿营养不良、妇女子宫下垂、闭经等病，施治者达5万多人次。政府发放医疗费15.51万元；修房费16.80万元；寒衣及孤儿生活费148276元；购买胡萝卜、牛草、煤等229270元，救济困难者。
1966～1976年，除了灾情紧急救济，穷社穷队按原救济名册救济外，其他社会救济，基本停止。自1950～1980年，全县共发放救济款3150776元，粮876.9吨，救济143950人次。
三、城镇社会救济
1949～1952年，组织集镇居民“实行劳动互助，实行自救、自助、助人”的方针，对贫民、游民、失业者和孤老残幼等，进行社会救济和安置。县于1952年11月7日成立“劳动就业登记处”，以三河镇试点，对失业人员进行登记发证。共登记737人，介绍工作30人。对其中生活困难的173户，665人，给予了救济。到1954年，全县共登记失业者1264人。其中介绍工作的280人，自行就业的76人。年终发放生活救济款14万元，对未就业中生活困难的583人，进行了救济。对这些未就业者，在就业之前，分别情况，发给长期生活补助费。按人均月发生活补助费5至8元，救济86户，216人；按季节性人均月发补助费3至5元，救济141户，313人；发给294人生产补助金7458.67元，对289户、358名孤老残幼按月发人均生活救济10至12元。
1950～1960年，全县1264名失业者，除64人丧失就业能力外，其余全部就业。自1953年～1985年，城镇社会救济，共拨救济款460237元，救济58319人次。
自1953～1985年，包括其他各方面的一般救济，政府共拨款367369元，救济45057人次。
四、扶贫
1979年以后，农村实行联产承包责任制，农业生产迅速发展。但有少部分人，因缺乏劳力、资金和技术，生活仍很困难。为帮助这些人脱贫致富，于1981年12月成立县扶贫委员会，经过试点，本着“扶持贫困户发展生产入手，依靠集体力量，通过自力更生，达到致富的目的”为原则。每年初做好物资和资金统筹安排，专项下达指标，由乡掌握使用。到1985年，共拨发扶贫款32.5万元；农行贷放无息资金16万元；有息贷款77万元；扶贫饲料1207.5吨；化肥9400吨；良种猪870头；减免农业税2.5万元；学校减免贫困户子女学杂费；乡村队给调整承包土地，减免提留任务、免出义务工等。到1985年底，全县共脱贫5863户，占扶贫对象7592户的77%。脱贫户由原来年人均收入粮食258公斤，经济收入60元左右，提高到年人均收入粮食743公斤，经济收入243元。
五、对精减退职职工的救济
1962年，精减退职职工3198人，其中有符合国务院(65)224号文件规定的，给予享受工资40%的救济，并准予报销医药费。
精减退职职工救济情况统计表
表24—5
1949年7月，洪水成灾，灾民5.73万多人。流行麻疹等病人5145人。县、区、乡各级干部贯彻“以生产自救为主，社会互济为辅，政府以工代赈”的方针，要求做到“救灾不饿死人”。全县发放救济粮(大米)100吨，救济23745人。县于1950年2月，成立了“生产救灾指挥部”，组织1个医疗队，深入灾区，为灾民查病治病。全县当年又受旱灾，灾民3.12万多人。县又发放了救济大米115吨。1949年10月到1950年10月，共救济42574户，128965人次。同时，还安置外来灾民13543人；并救济路过灾民1237人，发救济大米1.19吨。
1951～1953年，全县又遭受程度不等的水、旱、风、雹等灾达11次之多。为帮助人民度过灾荒，搞好生产，3年共发放救济款322813元，救济粮700吨，烧草30.7吨，食盐9吨，干群捐款7349元。救济72730户，341449人次。同时还发放贷款45万多元，贷粮(稻子)2078吨，贷小麦164吨，绿豆78吨。供销合作社财政贷款65666元。
1954年5至7月，特大水灾，淹倒房屋38174间。受灾面10区、76乡(镇)，3.8万户，17.16万人，占全县总户数的18.3%。淹死、倒房打死40人。灾情一出现，县即抽调278名干部，深入灾区参加抗洪救灾，及时调遣木帆船73只，大腰盆1945张，搭盖临时救灾棚和借用民房、公房3509间；抢救、转移、安置灾民5602人。发放救济粮244吨，救济款251876元；干群捐粮12.2吨，捐款154823元；解决耕牛58头；各种农具1617件。救济22350户、91514人。并组织农民开展副业生产，增加收入。
1955～1957年，3年中遭受旱、涝、风灾6次。政府共发放救济款549058元，救济粮1830吨，救济煤500吨，衣被12118件，建房5255间，食盐750吨，各种农具1857件；发动干群捐款99985元，献粮276.4吨，捐献各种物资折合50万元。救济46029户，176793人。
1959～1961年，自然灾害严重，政府共发放救济款3986381元，煤1350吨，衣被275692件，棉絮64.9吨，布19万米，建房94900间。救济48764户，274536人(缺1959年户、人数)。
1964年，全县受水、旱、雹灾，粮食严重减产。受灾1.8万多户，4.6万多人，部分地区年人均口粮不足50公斤。除开展亲友相帮、邻里相助的动员外，政府发放救济款125929元，粮4001.5吨，木材373立方米，毛竹4900根，衣被2647件，布11333米，建房1369间；干群捐款18900元，捐粮82.5吨。救济8892户，15085人。
1966年夏、秋，全县干旱，受灾45437户，190212人。县发放救济款252500元，粮1090吨。煤5500吨，衣被1128件，棉絮7.5吨，布13807米；干群捐款967元，献粮5.1吨，救济46340户，199820人。
1969年7月上中旬，连降大、暴雨，全县受灾14个公社，2个镇，1476个生产队，38841户，134600多人，冲倒房屋18000多间，死6人、死耕牛49头。政府及时发放了救济款69.52万元，粮4925吨，煤4000吨，木材829立方米，毛竹5894根，棉絮17.75吨，布6333米，布票33万米。救济36925户，134511人。
1978年，夏秋冬持续干旱，大部分庄稼干枯，全县受灾，县及时发放救济款278.3万元，粮2220吨，煤1万吨，衣被5000件。救济24838户，164384人。
1980年7月，上派桥北受淹，倒塌房屋2000多间，损失30多万元。全县倒房屋7500多间，受灾2200多个生产队，12万多人。县及时发放救济款788710元，粮8500吨，煤2000吨，木材50立方米，衣被4100件，棉絮20吨，布票3.33万米，修建房屋7238间。救济98442户，424210人。
1983年6至7月间，大雨，全县倒房1万多间，受灾5000多户，28万人。其中有6.9万人需长年供应口粮。县发救济款98万元，粮9500吨，煤3900吨，木材175立方米，毛竹3000根，衣被4万件，棉絮4.65吨，布票1.46万米，还有水泥等其它救灾物资多种；干群捐款6500元，粮7.5吨，共救济5145户，24300人。
1951年至1985年，全县共发生大小火灾589次，烧毁房屋13132间，粮食377.7吨，烧死4人，伤多人；烧死耕牛7头；烧毁农、家具等经济损失达4148730元。除被烧机关单位外，政府发放救济粮10.5吨，款17400多元，布票743米，蚊帐8顶，对部分受灾群众，给予了适当的救济。
自1949年至1985年，全县共发放灾害救济款17949004.45元，粮45421.3吨，杂粮20吨；干群捐款330524元，粮3139.7吨；政府拨发各类救灾物资：煤40890吨，木材5615.7立方米，毛竹68526根，衣被462663件，棉絮160.3吨，各种农具3474件，耕牛58头，肥料1405吨，修建房屋122838间，干群捐献各种物资价值50万元。救济60.1万户次，244.9万人次。
二、农村社会救济
解放初期，采取群众互评，救济灾民、难民、游民和无依无靠的孤老残幼等人员。1950～1952年，共发放救济粮393.9吨，款201474.17元。救济31069人。
1953～1956年，救济对象增添了部分家庭人口多劳力少和疾病、死亡造成的困难户。4年中发放救济款189218元，救济105674人次。为支持农民购买耕牛、肥料、农具，1955年和1956年，还发放农业贷款333万元。给困难户、受灾户减免公粮3399吨。
农业合作化后，强调生产自救。1957年，全县发放救济款45324元，救济17501人，共养猪17120头，家禽12万多只，以及编织、贩运等，年终收入140990元。1958年，全县办食堂6924个，农民生活实行“供给制”，在食堂就餐者达667689人。社会救济款24778元发到食堂。1959年至1961年，政府发放了726842元救济款。此期，患病者甚多。据1961年至1962年11月的1份统计资料，全县因浮肿、干瘦、消瘦、小儿营养不良、妇女子宫下垂、闭经等病，施治者达5万多人次。政府发放医疗费15.51万元；修房费16.80万元；寒衣及孤儿生活费148276元；购买胡萝卜、牛草、煤等229270元，救济困难者。
1966～1976年，除了灾情紧急救济，穷社穷队按原救济名册救济外，其他社会救济，基本停止。自1950～1980年，全县共发放救济款3150776元，粮876.9吨，救济143950人次。
三、城镇社会救济
1949～1952年，组织集镇居民“实行劳动互助，实行自救、自助、助人”的方针，对贫民、游民、失业者和孤老残幼等，进行社会救济和安置。县于1952年11月7日成立“劳动就业登记处”，以三河镇试点，对失业人员进行登记发证。共登记737人，介绍工作30人。对其中生活困难的173户，665人，给予了救济。到1954年，全县共登记失业者1264人。其中介绍工作的280人，自行就业的76人。年终发放生活救济款14万元，对未就业中生活困难的583人，进行了救济。对这些未就业者，在就业之前，分别情况，发给长期生活补助费。按人均月发生活补助费5至8元，救济86户，216人；按季节性人均月发补助费3至5元，救济141户，313人；发给294人生产补助金7458.67元，对289户、358名孤老残幼按月发人均生活救济10至12元。
1950～1960年，全县1264名失业者，除64人丧失就业能力外，其余全部就业。自1953年～1985年，城镇社会救济，共拨救济款460237元，救济58319人次。
自1953～1985年，包括其他各方面的一般救济，政府共拨款367369元，救济45057人次。
四、扶贫
1979年以后，农村实行联产承包责任制，农业生产迅速发展。但有少部分人，因缺乏劳力、资金和技术，生活仍很困难。为帮助这些人脱贫致富，于1981年12月成立县扶贫委员会，经过试点，本着“扶持贫困户发展生产入手，依靠集体力量，通过自力更生，达到致富的目的”为原则。每年初做好物资和资金统筹安排，专项下达指标，由乡掌握使用。到1985年，共拨发扶贫款32.5万元；农行贷放无息资金16万元；有息贷款77万元；扶贫饲料1207.5吨；化肥9400吨；良种猪870头；减免农业税2.5万元；学校减免贫困户子女学杂费；乡村队给调整承包土地，减免提留任务、免出义务工等。到1985年底，全县共脱贫5863户，占扶贫对象7592户的77%。脱贫户由原来年人均收入粮食258公斤，经济收入60元左右，提高到年人均收入粮食743公斤，经济收入243元。
五、对精减退职职工的救济
1962年，精减退职职工3198人，其中有符合国务院(65)224号文件规定的，给予享受工资40%的救济，并准予报销医药费。
精减退职职工救济情况统计表
表24—5
