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管理机构
1951年6月,合肥市公安局始设经济保卫科、机关保卫科。管理全市机关、企事业单位内部的安全保卫工作。1953年10月,两科合并为经机保卫科。1955年9月分设经保科、文保科。1964年,设立经警大队,直至1966年“文化大革命”开始时被撤销。1973年,市公安机关恢复原建制,恢复经保科、文保科,并增设警卫科。1983年,成立经济警察大队,与经保科合署办公,不久为独立机构。1984~1992年,市公安局所属的经保处、文保处、警卫处和经济民警大队均从事经济文化保卫工作。
企事业公安机构
解放初期,蚌埠铁路公安处在合肥站设立公安派出所。1959年8月、11月,先后设立过省委钢厂派出所、省财贸钢厂派出所。主要负责本厂区社会治安工作,成立不久即撤销。1980年1月23日,市编委批准设立市公交派出所和公园派出所。主要负责全市公共交通治安管理,以及维护逍遥津、包河、环城、花冲等公园的公共秩序。1981年12月,省公安厅批准成立省建工局刑警队,后改省建公安处。1984年,根据全国保卫工作会议关于“地处偏远或城乡结合部,社会治安情况复杂,地方公安机关管不过来,内部保卫组织又承担不了维护社会治安的单位可设置公安机构”的精神,先后设立了合钢刑警队、省建公安处、民航公安处、省电力局公安处、市供电局公安科、汽车站派出所、市公路管理局派出所、城隍庙市场派出所及合肥工业大学、中国科技大学、安徽大学公安派出所等。截止1989年底,全市(含省直单位)有企事业公安处(科)5个,派出所12个,刑警队1个,共240多名干警。这些企事业公安机构,既是所在单位特殊的行政职能部门,又是公安机关的派出机构,执行公安机关的条例、条令和部分职权。1992年底,全市(含省直单位)设立企业公安处5个,公安分局1个,刑警队2个,公安科3个,派出所15个。这些企事业公安机构,依法管理与行政管理并举,强化内部治安管理职能,实行“谁主管、谁负责”的原则,独立承担查破一般政、刑案件,参与维护社会治安,保障内部治安的稳定。
保卫处(科)
1951年全市共有38个机关、企事业单位,53名保卫干部,并在较大的工厂、企业开始建立治安保卫委员会。1952年后,在部分机关、企事业单位始设保卫处、科、股。凡大型企业、大专院校及其他重要企事业单位设置保卫处;县团级企事业单位设置保卫科;党支部单位设置保卫股;其他单位配备专职保卫干部,其人数按单位职工总数的3‰配备。至1958年,全市有保卫处、科(股)80个,专职保卫干部271人,兼职55人。1962年,由于一些工厂停办,全市撤并保卫科20个,减少保卫干部46人。“文化大革命”中,由于“四人帮”推行“三位一体”,保卫组织受到严重破坏。1977年,全市内部单位恢复治保组织,计有治保会386个、治保小组1586个、治保成员8811名。1978年7月,根据中共中央(1978)4号文件精神,全市机关、工厂、企业普遍恢复保卫处、科(股)的建制。1987年,全市整顿和充实内部单位治保组织,共有治保会(组)1988个,治保人员9205人。随着工厂企业实行经营承包后,少数工厂、企业撤、并了保卫组织,群众性的治保队伍开始出现量少质弱的现象,削弱了治安保卫工作的基础。为此,市公安局及时向市政府报告了这一情况,呼吁各系统、各单位领导重视保卫组织建设,应根据国家有关规定,按单位规模大小、重要程度设立保卫机构,配齐配强保卫干部,并注意发挥经济民警、义务消防队、治保会、调解组织的作用,强化内部单位的自防自治。1989年,先后由10多个市属局(公司)恢复保卫组织。全市共有保卫处32个,保卫科429个,保卫股16个,专职保卫干部1548人。
1992年,全市对企事业单位的保卫力量进行了调整充实,共有保卫处科521个,保卫干部2777名。
经济民警组织
1953年,合肥市开始在较大的工厂企业建立经济民警组织,共有经济警察71人,主要担负重要单位和要害部门的警戒守护任务。1958年,在较大的工厂、仓库建立8个经济民警队,142人。当时,由经保科负责经济民警的业务指导和政治、军事培训。1964年3月,市公安局设立经济民警大队,负责全市经济民警的管理和业务培训等工作。全市有33个建警单位,576名经警。1966年,根据总参谋部、公安部联合发出的《关于经济警察整编中若干问题的规定》精神,撤销经济民警大队,某些性质重要的单位,由公安部队派兵守卫。1981年,根据国务院批转的《关于建立经济民警的实施方案》,开始重建经济警察组织,先后批准建警的有56个单位,991人。1983年,经济警察大队正式成立,负责全市经济民警的政治业务指导训练。1987~1988年,先后培训280多名经警骨干,着重进行了军事队列、擒敌技术、消防、现场保护等专业知识教育。举办了擒敌技术竞赛,实弹射击竞赛,消防运动会,经济民警管理工作经验交流会,“卫士杯”篮球赛等各类活动。还装备了38辆摩托车和电击器、自卫器、对讲机等警用器械及通信工具,提高了快速反应能力。
1992年,全市建立经济民警的单位发展到226家,经警人数达4000余名,教育训练和管理水平有了新的提高,已建成一支初具规模、训练有素、战斗力较强的队伍,在保卫经济建设和维护治安秩序中发挥了重要作用。保安服务公司
1990年元月,经市人民政府批准,成立合肥市保安服务公司,下设业务部、财务部、器材部、无线电器材经销部。并成立东市、郊区2个分公司,招聘保安队员503人。1992年10月,增设中市、西市保安分公司。全公司现有72个保安队,708名保安队员。保安人员的招聘录用实行临时合同制,参照招收人民警察条件从农村(含郊区)选招退伍军人和优秀青年,经统一体检,文化考试,择优录用。对合格者由保安服务公司与受聘者签订服务合同,明确双方的权利和义务,存档备案。录用的保安人员坚持先培训、后上岗的原则,须经过1~3个月的教育训练,主要是组织学习政治和法律常识,保安业务知识,防卫技能,专项业务培训,经考试合格方可执行保安任务。为了加强保安队伍的建设,市保安公司先后制定了《关于招聘人员的若干规定》、《保安人员守则》、《保安队员岗位责任制》、《保安队长职责》以及保安队员职责、纪律、内务卫生着装规定,请销假、奖惩制度等,使管理工作逐步规范化。此外,还制作了保安胸牌,每个保安队员挂牌上岗,接受群众监督。经常征询客户单位对保安工作的意见,检查保安队员遵纪守法和服务态度等方面的问题,做到奖惩兑现。保安服务公司成立2年来,先后有141名保安队员受到各种奖励,81名保安人员受到处罚,其中被解聘45名,保证了保安队伍的纯洁性,增强了队伍的战斗力。
市保安服务公司坚持以保障客户安全为经营指导思想,根据“社会效益第一,经济效益第二”的原则,开展保安服务业务。保安业务分临时服务和定点进行服务两大类,以双方自愿为原则,以签订合同形式履行保安职责。首先根据申请单位的要求,接待咨询,并向有关部门介绍保安服务的性质、职责权限、服务报酬等。第二,实地调查,根据客户单位职能和工作性质,地理位置,了解其服务范围,酌情配备队员数量。第三,根据所需服务项目等,同客户方法人代表洽谈,以书面形式明确双方的权利和义务。第四,签订、履行合同。
保安服务公司初建时,业务范围限于在合肥市进行的各种营业活动,包括各类商品展销、大型文艺演出、体育比赛,“三资”财产及各企业单位的保安服务。1992年春,服务范围逐步向国家机关、交通部门扩展,先后为省、市机关、企事业等72个单位提供驻点保安服务。1992年,先后承担省七运会、美国职业篮球队来肥比赛、崔健个人演唱会、大型灯会等51场有偿性保安执勤,指派保安人员1230人次。由于组织严密,确保安全,受到受雇单位称赞。是年,公司拓宽保安业务,主要有进驻守卫、押送保安、展销、文体、旅游等活动保安,舞场(厅)游艺厅保安,以及警车开道,护送等临时性业务。
据年终统计,全市保安队在岗位执勤中,预防制止偷盗行为286次,当场抓获各类违法人员375人,为客户挽回经济损失31余万元,及时发现和处理火灾隐患42起,排除各种隐患16起,协助扑灭火灾12起,避免损失49万多元,及时制止和协助调解客户内部治安纠纷38起,为客户押运、护送贵重物资现金证券284人次,达67万元。所服务的客户单位未发生大的失窃案,安全服务率达95.7%。市农药厂保安队在门卫执勤时,从1辆装运垃圾出门的农用运输车底部查出埋有上百公斤钢材,后经公安机关查实,这是1个作案10多次的4人盗窃团伙。驻市轻工模具厂保安队协助公安机关破获1起敲诈3万元的案件,并抓获罪犯。
1992年,市保安公司通讯器材经销部,面向全省公安机关和保卫部门,销售无线电通讯器材和车载台,后扩大范围,经营防盗报警和警用设备器材等。同时还为中外合资、外贸、科研等企事业单位提供各种防盗设备的安装服务,先后为20家企事业单位,设计安装录像、红外线防盗报警装置。特别是对合肥制药厂毒品仓库、干草片生产车间设计、安装的录像平台和防盗报警器,经过多次测试和技术鉴定,并经国家药政总局和省市有关部门验收,效果很好,受到一致好评。
另外,还为26家公安基层内部单位配备保安、治安装备2300多件(套)、保安警用器材950多套。是年,全公司营业额达180万元,盈利31万元,公司拥有固定资产18万元。
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