民国4年，合肥县由知事公署设注册所承办商户登记。民国16年后，先后由县实业局、工商股、社会科兼办工商管理。
1949年2月11日，市工商管理局(简称市工商局，下同)成立，担负恢复经济，制止哄抬物价，打击不法商贩，加强市场管理，保障人民群众正常生活等项任务。3月，市工商局和市税务局合并成立市工商税务局。1950年初市工商税务局机构调整，调整后分设市税务局和市人民政府工商科。工商科编制7人，实有6人。1951年，合肥经济逐步恢复，组织和发展生产的任务加重，工商科改为市工商局。局内设国营贸易科(商业科)、工业科、工商行政科、统计科、人事科和秘书科，编制55人。市工商局是综合性的管理机构，其职责：管理私营工商业和个体商贩；维护市场秩序，平抑物价，打击不法投机活动；指导签订购销合同；改善公私关系，调整工商业；指导工商联和同业公会的工作，对商标进行管理等。
1953年后，市工商局将工作侧重于对资本主义工商业进行社会主义改造。随着城市的发展，在原局工商科、商业科的基础上，市成立工商局、商业局、手工业管理局。1956年对私改造任务基本完成后，市工商局撤销，工商行政管理工作由市商业局商政科代替。商政科的主要职责是：市场管理、摊贩登记管理、商标管理。50年代初期，市工商局曾在市属西市、北市、车站区各设工商区员1名。50年代后期，各区工商管理工作由区商业分局商政股负责。
1957年初，为适应集市贸易开放和打击投机倒把的需要，市成立市场管理委员会。1961年9月，市场管理委员会成员调整，除商业局、公安局、税务局主要负责人参加外，还吸收计委、粮食局、手工业局、交通局负责人及西市、东市、北市、南市区区长参加。是年，南市、北市、西市、东市区均设立市场管理办公室，管理区内农贸市场和查处投机倒把活动。1963年5月，根据省委指示，市工商行政管理局正式成立，与市场管理委员会一套班子，两块牌子。该局设市场管理科、工商行政科、人事秘书科和车站检查站，编制20人，担负市场管理，保护合法交易，取缔无证商贩，打击投机倒把，指导管理城市贸易货栈的任务；办理工商企业开业、歇业登记及商标注册，监督产品质量，指导各归口单位贯彻执行中央对私改造工作的方针和政策。市工商局成立后，在东市、西市、南市区和巢湖路、双岗市场设立了工商行政管理办公室(对外亦挂市场管理办公室的牌子)。
1968年3月，局机构改名为市革命委员会工商管理局，工作人员有80名。5月，合肥市革命委员会打击投机倒把指挥部成立。该部受市革命委员会生产指挥组领导，工作重点是管理市场，打击投机倒把。1971年，各区相继成立工商行政管理分局。1976年，市革命委员会将各区工商行政管理分局划归市工商局领导；同时，在4个区较大的农副产品市场设置工商行政管理所。
1977年，市工商局恢复“文革”前的领导体制，内设业务科、秘书科以及车站联合检查站，实有工作人员102人。1979年，按照省工商行政管理局指示，市工商局充实人员，在市区25个街道和20个农副产品市场，分片设立12个工商所；在郊区15个公社10个集市贸易点，分片设立5个工商所。每个所事业编制6～7人。
到1980年底，市工商局共有242人，其中事业编制154人，行政编制88人(局机关62人)。1981年，增设案件审理科和个体经济管理办公室，将商标合同科分设为商标广告管理科和经济合同管理科。
1983年10月，市工商局进行机构调整，设企业登记管理、个体经济管理、市场管理、经济合同管理、商标广告管理、政工6科和办公室，另设商品质量检验所和直属分局。
随着经济的发展，市工商局管理机制逐渐完善。到1985年底，共设9科1室和2个直属处(所)、6个分局和24个工商管理所。全系统共有工作人员460人，他们根据国家的政策法规，对全市工商企业的经济活动进行监督管理，保护合法经营，取缔违法活动，维护社会主义市场经济秩序。
1985年合肥市工商行政管理局基层工商所设置情况表