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第四节 长期规划
1976～1985年工业发展规划
70年代，按照毛泽东同志关于“在工业方面，必须先抓钢铁工业和机械工业，因为这是实现我国工业化、农业机械化和国防力量的基础”的指示，合肥市对工业十年(1976～1985)发展规划作了初步设想：工业总产值1980年达到19亿元，(其中通过挖潜增加3.5亿元，在建项目投产增加1.8亿元，新建项目投产增加1.7亿元)，比1975年增长58.3%；1985年工业总产值达到30亿元，比1980年增长57.9%。
冶金工业：在发展工业“以钢为纲”精神的指导下，合肥市狠抓合钢的在建项目和技术改造工程，迅速扩大生产能力。“五五”期间，重点建设18平方米烧结机2台，255立方米高炉1座，15吨氧气顶吹转炉1座，10万吨线材车间1个等。在抓建设的同时，努力提高质量，扩大品种、规格，增加各种优质钢、高级合金钢的生产比例，大力发展板、管、丝、带和各种型号的铝材生产，提高本省、本市所需材种的自给率。经过10年建设，使合肥钢铁公司发展成为中型钢铁联合企业。
电力工业：重点扩建合肥电厂，新建和扩建送变电装置。1985年前，合肥电厂再建5万千瓦发电机组和12.5万发电机组各1个，使发电能力提高到25万千瓦。
机械工业：合肥市机械工业缺门多，配套率低，需要大力发展，积极填平补齐。要求10年期间，在进一步加强领导、统一规划的前提下，合理调整布局，加速农机工业建设；通过改造挖潜，努力扩大矿山、冶金、化肥设备和汽车、铲车、轴承、电机、电线电缆、标准件、电焊条、电器仪表、液压件、量刃具、电影机械等老产品的生产能力，尽快把“三七”高炮工艺装备搞上去，并形成生产能力。
化学工业：根据合肥市具体情况，主要是大力发展基础工业和原材料工业以及为农业服务的化工产品，并结合“三废”治理，大搞综合利用。10年期间，重点扩大合成氨、化肥、烧碱、纯碱、电石、树脂、医药等产品的生产能力。
电子工业：贯彻以民用为基础，军工为重点，军民结合，互相促进的方针。主要以提高质量为中心，抓元件促整机，增加短线产品，发展新品种。10年期间，拟新建电子计算机厂，为广泛使用电子计算机打下基础。
轻纺工业：10年期间，要大搞技术改造，充分挖掘现有企业潜力，进一步提高轻工市场的自给水平，争取有较多的产品出口。
建筑材料工业：对砖瓦窑厂进行技术改造，推广新工艺，降低煤耗，提高质量，逐步实现常年生产。结合“三废”处理，积极发展以粉煤灰、炉渣、铁渣为原料的大型砌块等建筑材料生产，将新建的大兴砌块厂抓上去，使其早日形成年产5万立方米的生产能力。
1976～1985年农业发展规划
1975年，合肥市农业生产形势较好，郊区连续3年亩产超千斤；长丰自建县以后，农业也有较大发展。全市农业机械化发展较快，机耕面积逐年扩大，并建成了一部分旱涝保收农田。为进一步发展农副业生产，1975年市计委编制了《合肥市十年农业生产发展规划》。
《规划》总体设想：10年期间，大搞农田基本建设，搞好水利配套和当家塘，努力实现农田稳产高产、旱涝保收；积极发展农村电网，逐步实现电气化；坚持“以粮为纲”，全面安排好农、林、牧、副、渔业生产。
农业：认真抓好粮食生产，进一步扩大水稻面积，增加复种指数，改良土壤，改造低产田；扩大优良品种，扩大“一油两稻”或“一麦两稻”，认真抓好棉花、油料、蔬菜、烟叶、茶叶生产。其中粮食，1975年总播种面积110.7万亩，总产4.06亿公斤；1980年，总播种面积110.4万亩，总产4.83亿公斤；1985年，总播种面积109.7万亩，产量为5.88亿公斤。棉花，1975年总产496万公斤；1980年总产830万公斤，达到《纲要》指标；1985年，总产达到1996万公斤，超过《纲要》指标。油料，1975年总产1125万公斤，到1985年总产达到2435万公斤。烤烟、蔬菜、水果，1985年分别达到625、10075、422.5万公斤。
林业：认真贯彻自采种、自育苗、自栽树的“三自”方针，狠抓造林，搞好“四旁”绿化。到1985年，努力使“四旁”、荒山、荒岗绿化率达到90%以上。
牧业：大力发展养猪事业，实现生猪饲养达《纲要》。生猪饲养量，1975年为47.48万头；到1985年达到84万头，每农产平均4.16头。积极繁殖大牲畜，发展羊、牛饲养业。
副业：到1985年，副业年产值达到6368万元，水产产量达到500万公斤。
农业机械化：耕作机械，到1985年每个生产大队有大中型拖拉机2台，每个生产队有手扶拖拉机2台，全部实现机耕；排灌机械，1980年总动力达到4.5万千瓦，到1985年达到7万千瓦，实现排灌机械化，逐步实现插秧、拔秧、收割机械化。相应发展脱粒机械、运输机械、农副产品加工机械和植保机械。
农村供电网建设：到1980年初步实现农村电气化，力争使每个社队都用上电。
农村沼气：到1980年建沼气站3000个，使全市农村有1／3的农户用上沼气，使郊区全部农产基本上都能用上沼气，实现农村沼气化。
社员房屋建设：国家在建房材料方面给予社员必要的支援，逐步改善社员的居住条件。
为实现上述规划，市计委提出以下几项措施：1.深入开展“农业学大寨”的群众运动；2.坚决落实党在农村中的各项经济政策，提高人民公社集体经济经营管理水平，调动广大社员群众的积极性；3.进一步落实农业“八字宪法”，实行科学种田；4.加强农机管理，坚持为社会主义农业服务的方向；5.全面规划，加强领导，贯彻“以农业为基础、工业为主导”的发展国民经济总方针，制订出县、区、社队农业发展规划，明确奋斗目标。
1976～1985年基本建设规划
此规划的初步设想是：基本建设投资9.7亿元；建设项目340个，其中新建、扩建项目242个。
按部门按行业分：
农田水利建设：投资2956万元，支农工业建设投资8680万元，工业(除去支农工业)建设投资67000万元，非工业建设投资23364万元。按时间分：1976～1980年投资4.2亿元，1981～1985年投资5.5亿元。
房屋建设：建筑面积共计437万平方米，其中“五五”期间完成197万平方米，“六五”期间完成240万平方米。在新建的88个项目中，工业53个，民用35个。
农田水利和支农工业建设：计划10年内用于农田水利和支援农业的建设投资6636万元。完成瓦东、滁河两大干渠的收尾配套工程，增加装机容量；兴建瓦埠湖、高塘湖沿岸的排涝工程，续建魏老河、陶老坝、双河坝等。
冶金工业建设：计划用于合钢公司(包括有色金属工业)建设投资40782万元。新建的项目有氧气顶吹转炉3座、255立方米高炉2座、300立方米高炉2座等。通过建设，使合钢的年炼钢能力1980年达到40万吨，1985年达到60万吨。
机械工业建设：计划投资8260万元。继续扩建安徽拖拉机厂、合肥手扶拖拉机厂、农机二厂、矿机厂、标准件厂。
化学工业建设：计划投资6412万元。续建合肥制药厂、橡胶轮胎厂，尽快完成制药厂青霉素、四环素生产车间工程；在“六五”期间内，新建年产乙烯2万吨的石油化工厂。
轻纺工业建设：计划续建安纺配件厂、合肥自行车厂、手表厂，新建磷酸盐厂、罐头厂、啤酒厂、柠檬酸厂。
建筑材料工业建设：下决心搞建筑设计革命，进行墙体改革，利用工业废渣生产各种空心砌块和板材，特别要大力发展轻质、高强的新型材料。其他建设：投资2916万元，新建、改建干道及桥梁；给排水防洪工程投资1551万元，自来水工程投资2802万元，住房建设投资8904万元，新建和改造职工住宅127万平方米。除将现有园林绿化面填平补齐外，另计划开辟大蜀山公园。投资6137万元，扩建交通运输公司，增加车辆投入。投资2454万元，新建中小学校舍42万平方米。给卫生、文化事业投资1137.5万元，商业网点建设投资4000万元。
1981～2000年国民经济和社会发展规划
1982年10月，中共合肥市委四届七次全委扩大会议作出决定，要求各区、局、各部门立即组织力量编制1981～2000年国民经济和社会发展规划。市计委在分别听取各区、局汇报后，编制了此规划。规划的主要内容：
基本任务：在不断提高经济效益的前提下，力争使全市工农业年总产值翻两番以上，即由1980年的19.13亿元，增加到2000年的96.15亿元。前10年主要立足于现有基础，加强内涵改造，求得经济的稳步增长；后10年进入一个新的经济振兴时期，实现使工农业总产值翻两番的目标。
具体要求：1.工农业生产，前10年年均递增8.35%，后10年年递增8.4%；2.大力发展适应社会需要的轻纺产品和日用工业品，不断提高产品质量，增加花色品种，使消费品工业的增长与购买力的增长相适应；3.进一步调整重工业的服务方向和产品结构，逐步实现生产资料生产与消费资料生产相互促进，协调发展；4.在不放松粮食生产的同时积极发展多种经营，完善各种形式的农业生产责任制；5.狠抓节约能源，使工业万元产值能耗，“六五”期间平均每年降低3%，“七五”期间平均每年降低4%，后10年平均每年降低5%；6.力争在1990年前基本完成对现有企业的技术改造和设备更新任务；7.组织科技力量进行科技攻关和科技成果推广应用，普及小学(在城市普及初中)义务教育，抓紧中等专业人才培训；8.通过发展生产和加强财政管理，使市级财政收入有较大的增长，使经济建设和教育、文化、卫生事业的开支逐步有所增加，保证做到收支平衡，略有节余；9.发展多种经营，广开生产门路，妥善安排城镇劳动力就业；10.严格控制人口增长，提倡一对夫妇只生育一个孩子，逐步改善城乡人民生活。
综合指标：1.工农业总产值，1990年达到42.8亿元，2000年达到96.15亿元，2000年比1980年增长402.5%；农业产值，1990年达到6.6亿元，2000年达到10.5亿元，2000年农业产值占全市工农业总产值的10.9%。2.为实现经济效益与速度的统一，要求工业主要经济技术指标要求达到如下水平：工业产品质量要符合国家规定的标准，并逐步增加优质名牌产品比重；每万元工业总产值总能耗(折合标准煤)由1980年的7.87吨，下降到2000年的3.08吨，平均年节能率4.3%；每百元工业产值利税，1990年达到22.3元(其中利税总额8.07亿元)，10年平均递增10%。3.国民收入，2000年达到39.8亿元，年均增加1.58亿元，人均达到1980元(按1982年换汇率折合美元1118元)。4.财政收支，1990年财政收入达到5.37亿元，年均递增5.9%；1990年财政支出8804万元，比1980年增加4289万元。
70年代，按照毛泽东同志关于“在工业方面，必须先抓钢铁工业和机械工业，因为这是实现我国工业化、农业机械化和国防力量的基础”的指示，合肥市对工业十年(1976～1985)发展规划作了初步设想：工业总产值1980年达到19亿元，(其中通过挖潜增加3.5亿元，在建项目投产增加1.8亿元，新建项目投产增加1.7亿元)，比1975年增长58.3%；1985年工业总产值达到30亿元，比1980年增长57.9%。
冶金工业：在发展工业“以钢为纲”精神的指导下，合肥市狠抓合钢的在建项目和技术改造工程，迅速扩大生产能力。“五五”期间，重点建设18平方米烧结机2台，255立方米高炉1座，15吨氧气顶吹转炉1座，10万吨线材车间1个等。在抓建设的同时，努力提高质量，扩大品种、规格，增加各种优质钢、高级合金钢的生产比例，大力发展板、管、丝、带和各种型号的铝材生产，提高本省、本市所需材种的自给率。经过10年建设，使合肥钢铁公司发展成为中型钢铁联合企业。
电力工业：重点扩建合肥电厂，新建和扩建送变电装置。1985年前，合肥电厂再建5万千瓦发电机组和12.5万发电机组各1个，使发电能力提高到25万千瓦。
机械工业：合肥市机械工业缺门多，配套率低，需要大力发展，积极填平补齐。要求10年期间，在进一步加强领导、统一规划的前提下，合理调整布局，加速农机工业建设；通过改造挖潜，努力扩大矿山、冶金、化肥设备和汽车、铲车、轴承、电机、电线电缆、标准件、电焊条、电器仪表、液压件、量刃具、电影机械等老产品的生产能力，尽快把“三七”高炮工艺装备搞上去，并形成生产能力。
化学工业：根据合肥市具体情况，主要是大力发展基础工业和原材料工业以及为农业服务的化工产品，并结合“三废”治理，大搞综合利用。10年期间，重点扩大合成氨、化肥、烧碱、纯碱、电石、树脂、医药等产品的生产能力。
电子工业：贯彻以民用为基础，军工为重点，军民结合，互相促进的方针。主要以提高质量为中心，抓元件促整机，增加短线产品，发展新品种。10年期间，拟新建电子计算机厂，为广泛使用电子计算机打下基础。
轻纺工业：10年期间，要大搞技术改造，充分挖掘现有企业潜力，进一步提高轻工市场的自给水平，争取有较多的产品出口。
建筑材料工业：对砖瓦窑厂进行技术改造，推广新工艺，降低煤耗，提高质量，逐步实现常年生产。结合“三废”处理，积极发展以粉煤灰、炉渣、铁渣为原料的大型砌块等建筑材料生产，将新建的大兴砌块厂抓上去，使其早日形成年产5万立方米的生产能力。
1976～1985年农业发展规划
1975年，合肥市农业生产形势较好，郊区连续3年亩产超千斤；长丰自建县以后，农业也有较大发展。全市农业机械化发展较快，机耕面积逐年扩大，并建成了一部分旱涝保收农田。为进一步发展农副业生产，1975年市计委编制了《合肥市十年农业生产发展规划》。
《规划》总体设想：10年期间，大搞农田基本建设，搞好水利配套和当家塘，努力实现农田稳产高产、旱涝保收；积极发展农村电网，逐步实现电气化；坚持“以粮为纲”，全面安排好农、林、牧、副、渔业生产。
农业：认真抓好粮食生产，进一步扩大水稻面积，增加复种指数，改良土壤，改造低产田；扩大优良品种，扩大“一油两稻”或“一麦两稻”，认真抓好棉花、油料、蔬菜、烟叶、茶叶生产。其中粮食，1975年总播种面积110.7万亩，总产4.06亿公斤；1980年，总播种面积110.4万亩，总产4.83亿公斤；1985年，总播种面积109.7万亩，产量为5.88亿公斤。棉花，1975年总产496万公斤；1980年总产830万公斤，达到《纲要》指标；1985年，总产达到1996万公斤，超过《纲要》指标。油料，1975年总产1125万公斤，到1985年总产达到2435万公斤。烤烟、蔬菜、水果，1985年分别达到625、10075、422.5万公斤。
林业：认真贯彻自采种、自育苗、自栽树的“三自”方针，狠抓造林，搞好“四旁”绿化。到1985年，努力使“四旁”、荒山、荒岗绿化率达到90%以上。
牧业：大力发展养猪事业，实现生猪饲养达《纲要》。生猪饲养量，1975年为47.48万头；到1985年达到84万头，每农产平均4.16头。积极繁殖大牲畜，发展羊、牛饲养业。
副业：到1985年，副业年产值达到6368万元，水产产量达到500万公斤。
农业机械化：耕作机械，到1985年每个生产大队有大中型拖拉机2台，每个生产队有手扶拖拉机2台，全部实现机耕；排灌机械，1980年总动力达到4.5万千瓦，到1985年达到7万千瓦，实现排灌机械化，逐步实现插秧、拔秧、收割机械化。相应发展脱粒机械、运输机械、农副产品加工机械和植保机械。
农村供电网建设：到1980年初步实现农村电气化，力争使每个社队都用上电。
农村沼气：到1980年建沼气站3000个，使全市农村有1／3的农户用上沼气，使郊区全部农产基本上都能用上沼气，实现农村沼气化。
社员房屋建设：国家在建房材料方面给予社员必要的支援，逐步改善社员的居住条件。
为实现上述规划，市计委提出以下几项措施：1.深入开展“农业学大寨”的群众运动；2.坚决落实党在农村中的各项经济政策，提高人民公社集体经济经营管理水平，调动广大社员群众的积极性；3.进一步落实农业“八字宪法”，实行科学种田；4.加强农机管理，坚持为社会主义农业服务的方向；5.全面规划，加强领导，贯彻“以农业为基础、工业为主导”的发展国民经济总方针，制订出县、区、社队农业发展规划，明确奋斗目标。
1976～1985年基本建设规划
此规划的初步设想是：基本建设投资9.7亿元；建设项目340个，其中新建、扩建项目242个。
按部门按行业分：
农田水利建设：投资2956万元，支农工业建设投资8680万元，工业(除去支农工业)建设投资67000万元，非工业建设投资23364万元。按时间分：1976～1980年投资4.2亿元，1981～1985年投资5.5亿元。
房屋建设：建筑面积共计437万平方米，其中“五五”期间完成197万平方米，“六五”期间完成240万平方米。在新建的88个项目中，工业53个，民用35个。
农田水利和支农工业建设：计划10年内用于农田水利和支援农业的建设投资6636万元。完成瓦东、滁河两大干渠的收尾配套工程，增加装机容量；兴建瓦埠湖、高塘湖沿岸的排涝工程，续建魏老河、陶老坝、双河坝等。
冶金工业建设：计划用于合钢公司(包括有色金属工业)建设投资40782万元。新建的项目有氧气顶吹转炉3座、255立方米高炉2座、300立方米高炉2座等。通过建设，使合钢的年炼钢能力1980年达到40万吨，1985年达到60万吨。
机械工业建设：计划投资8260万元。继续扩建安徽拖拉机厂、合肥手扶拖拉机厂、农机二厂、矿机厂、标准件厂。
化学工业建设：计划投资6412万元。续建合肥制药厂、橡胶轮胎厂，尽快完成制药厂青霉素、四环素生产车间工程；在“六五”期间内，新建年产乙烯2万吨的石油化工厂。
轻纺工业建设：计划续建安纺配件厂、合肥自行车厂、手表厂，新建磷酸盐厂、罐头厂、啤酒厂、柠檬酸厂。
建筑材料工业建设：下决心搞建筑设计革命，进行墙体改革，利用工业废渣生产各种空心砌块和板材，特别要大力发展轻质、高强的新型材料。其他建设：投资2916万元，新建、改建干道及桥梁；给排水防洪工程投资1551万元，自来水工程投资2802万元，住房建设投资8904万元，新建和改造职工住宅127万平方米。除将现有园林绿化面填平补齐外，另计划开辟大蜀山公园。投资6137万元，扩建交通运输公司，增加车辆投入。投资2454万元，新建中小学校舍42万平方米。给卫生、文化事业投资1137.5万元，商业网点建设投资4000万元。
1981～2000年国民经济和社会发展规划
1982年10月，中共合肥市委四届七次全委扩大会议作出决定，要求各区、局、各部门立即组织力量编制1981～2000年国民经济和社会发展规划。市计委在分别听取各区、局汇报后，编制了此规划。规划的主要内容：
基本任务：在不断提高经济效益的前提下，力争使全市工农业年总产值翻两番以上，即由1980年的19.13亿元，增加到2000年的96.15亿元。前10年主要立足于现有基础，加强内涵改造，求得经济的稳步增长；后10年进入一个新的经济振兴时期，实现使工农业总产值翻两番的目标。
具体要求：1.工农业生产，前10年年均递增8.35%，后10年年递增8.4%；2.大力发展适应社会需要的轻纺产品和日用工业品，不断提高产品质量，增加花色品种，使消费品工业的增长与购买力的增长相适应；3.进一步调整重工业的服务方向和产品结构，逐步实现生产资料生产与消费资料生产相互促进，协调发展；4.在不放松粮食生产的同时积极发展多种经营，完善各种形式的农业生产责任制；5.狠抓节约能源，使工业万元产值能耗，“六五”期间平均每年降低3%，“七五”期间平均每年降低4%，后10年平均每年降低5%；6.力争在1990年前基本完成对现有企业的技术改造和设备更新任务；7.组织科技力量进行科技攻关和科技成果推广应用，普及小学(在城市普及初中)义务教育，抓紧中等专业人才培训；8.通过发展生产和加强财政管理，使市级财政收入有较大的增长，使经济建设和教育、文化、卫生事业的开支逐步有所增加，保证做到收支平衡，略有节余；9.发展多种经营，广开生产门路，妥善安排城镇劳动力就业；10.严格控制人口增长，提倡一对夫妇只生育一个孩子，逐步改善城乡人民生活。
综合指标：1.工农业总产值，1990年达到42.8亿元，2000年达到96.15亿元，2000年比1980年增长402.5%；农业产值，1990年达到6.6亿元，2000年达到10.5亿元，2000年农业产值占全市工农业总产值的10.9%。2.为实现经济效益与速度的统一，要求工业主要经济技术指标要求达到如下水平：工业产品质量要符合国家规定的标准，并逐步增加优质名牌产品比重；每万元工业总产值总能耗(折合标准煤)由1980年的7.87吨，下降到2000年的3.08吨，平均年节能率4.3%；每百元工业产值利税，1990年达到22.3元(其中利税总额8.07亿元)，10年平均递增10%。3.国民收入，2000年达到39.8亿元，年均增加1.58亿元，人均达到1980元(按1982年换汇率折合美元1118元)。4.财政收支，1990年财政收入达到5.37亿元，年均递增5.9%；1990年财政支出8804万元，比1980年增加4289万元。
