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企业整顿
中华邮政前期,企业管理仅靠法规约束,无明显的措施、办法。抗战胜利后,邮总为改进局容局貌和改善乡村邮递,提出建设“示范局”和“改进乡村邮递大纲”。先从重要城市开始,再推向大县局,继又普及城乡三等局,所辖的代办所、信柜。民国36年9月3日,邮总确定合肥为乙种示范局。按《大纲》规定,要求实现14项目标、要求,年终考评。在当时起到“改良邮政”的积极作用,但限于当时条件,实效不大,也难以持久。
建国后,邮电部门在1954年针对生产上无人负责的某些混乱现象,经过整顿后,建立和健全生产区域管理制。1958年10月,贯彻“两参一改三结合”制度。1961年10月,
贯彻工业和邮电《七十条》。1978年6月,贯彻《关于加速工业发展若干问题的决定》(简称《三十条》)。
1980年3月,省局确定合肥市邮政局为全省邮电企业首批整顿的试点单位。4月,省局蹲点调查组进局指导帮助工作。7月,整顿工作计划开始实施。基本内容是:一、整顿和建设领导班子;二、整顿和完善经济责任制;三、整顿劳动组织,进行全员培训;四、整顿劳动纪律,严格奖惩制度;五、整顿财经纪律,健全财务制度。整顿工作,总的分为恢复性整顿、建设性整顿、巩固提高和检查验收等阶段。
1980年7月5日,市局开始恢复性整顿。主要进行宣传发动;健全办事机构,做到领导、机构、办事人员三落实;发动群众摆问题,揭矛盾、找差距;开展调查摸底,掌握数据资料;研究整改措施,边整边改,成熟一批,实施一批。
1982年3月,省市检查组初步审定市局为企业整顿第一批合格单位。对照检查组提出的意见,继续查找存在的问题,开始建设性整顿。制度、条例、办法经进一步修改后,分别提交职代会、党委会和省局审议通过或批准。有些办法在市局职权范围内,即予试行。
1983年1月12日,省局蹲点调查组再次复查验收。1月25日,经省企业整顿领导小组审查批准,正式评定合肥市邮政局为“企业整顿验收合格单位”。
1983年2月,继续巩固企业整顿成果,以经济体制改革总的方针为指导,制定创建“六好”企业规划,不断深化企业内部改革。
经5年全面整顿,领导班子平均年龄由过去54岁降到49岁,高中以上文化程度由过去25%提高到67%,中层干部中新增一批年富力强、懂管理和勤奋上进的人才;企业管理的基础工作加强,先后制定8项全局性管理制度,16项科室职责范围,101个工种岗位责任制以及“三级质量网”、“三级调度网”;推行科学管理,举办全面质量学习班3期,培训骨干145人。推广“优选法”,提高转运接发环节工时利用率。邮政通信对外服务有较大改善。1980~1984年,业务收入年平均递增11.3%,高于全省、全国1983年平均增长率。1985年被邮电部和中国邮电工会评为“全国邮电先进企业”。
经济承包
1982年4月,合肥市邮政部门在企业整顿中,成立了经济责任制整改小组,首先解决生产奖金上平均主义现象。采用百分计奖法代替原来综合奖励办法,具体做法是将全局划分为有营收、无营收、职能科室3块,分块核发。把奖金与生产、任务挂钩。有营收单位(如各支局)考核“有效工时、质量、业务量、收入和费用支出”,比例是三、三、三、一。无营收单位(如分拣、运输等),考核“有效工时、质量、费用支出”,比例是四、四、二。另规定具体的加、减分标准。机关科室,学习东北的经验,其奖金与企业经营好坏挂钩。
1983年6月,科(支局)对班组,班组对个人,试行生产奖金与经济责任制挂钩,主要掌握完成任务及通信质量等项指标的考核。10月,对专业部门如何进行经济承包,深入摸底测算,取得数据。12月,将“经济承包责任制考核办法”初步方案提交各部门、职工、职代会反复讨论,修订后实施。
1984年5月,市局选择四牌楼支局、邮票公司、包刷科作为经济承包试点。考核指
标包括人员定额、业务收入、费用支出、通信质量、服务水平、局容局貌和双补合格率等7个方面。局对基层逐月考核,超额奖励,完不成处罚。承包单位指标逐级分解,责任到人。逐项考核记分,奖惩兑现。分配上,将各种津贴、费用捆在一起,有的单位还拿出小部分工资浮动,月终按得分多少,计发奖金、津贴。
1985年4月,按照分级管理,分权而治,逐级负责的要求,为明确副局长对企业承担的职责和应该发挥的作用,局长与各分管经营、业务、后勤的副局长签订了经济责任制任务书,并规定了相关职权、职责及考核奖罚条款。同时,拟定“完成企业内部经济责任制的若干规定”,对各单位统一规定了经济责任(包括业务收入、费用、质量、自有收入、服务水平、设备完好率)、经济利益(包括完成收入多少按比例奖罚、指标完成优劣将奖金上下浮动、费用节约给予自留比例)和经济权限(在规定范围赋予行使各项职权,如班组设置权、管理人员任免权、部门人事管理权、经费使用权、对外服务权等)。
1986年12月,贯彻“二级单位经济核算(试行)办法”,市邮局制定“二级产品目录及标准件系数表”。
合肥市邮政局二级产品目录及标准件系数表

市邮局相应制定了劳保、津贴、奖金、节日加班费、文具、卫生用品费,市内交通费补贴、专用自行车维修费,报刊大收订期间费用开支及奖励,邮票代售、报刊代投业务酬金等费用管理办法,把企业的经济效益与二级单位经济责任、经营成果紧密联系起来,做到增收节支。
1987年1月,发动全局人员开展报刊零售,制定“零售报刊超产提成比例表”,激励发展业务。
零售报刊超产提成比例表

1988年3月,在总结前四年推行经济责任制、经济承包制的经验与问题的基础上,经过调整、充实、完善后,将“以承包为中心的经济责任制及其考核办法的若干规定”修定为“经济责任制考核及管理办法”,经企管会、职代会充分讨论,1989年7月在全局贯彻执行。
1990年5月,“经济责任制考核及管理办法”,根据职工意见和要求,经过不断实践,反复补充、修订,已成为市邮局一项有效的管理制度,对于调动全局、部门、职工个人三方面积极性,促进邮政业务发展起到较好作用。
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