民国以前，合肥县无房地产管理机构，买卖或典当房地产者，须到地方征税机关缴契税。民国34年冬，合肥县设立地籍管理办事处，进行地籍登记和地价、房屋等级评定。民国35年5月，该办事处撤销，有关土地转移、变更、登记等日常事务由民政部门接办。此后，房地产买卖、典当、租赁等均在民间自由进行，官方只管登记和征税。
1949年2月，合肥市人民政府设立房管组和地政组管理房地产。1956年，市房地产管理局成立。自1959年起，合肥市对房地产实行二级管理，市属各区分别设立房管组(所)。市局的主要任务是贯彻执行国家在房地产方面的政策、法令；拟定房地产管理方面的地方性条例；向下属各房管组(所)下达经营管理指标，并对各组(所)财务进行监督。各区房管组(所)的主要任务是负责直管公房的租赁和修缮，同时办理市局交办的各项管理任务。
较大的机关和大型企业都各自设有房管机构。如省人民政府办公厅行政处设房管科，市人民政府设市直机关房管所，合肥钢铁公司行政处设房管科，这些单位的自管房面积都有10万平方米以上。安徽拖拉机厂、合肥电机厂等中型企业的行政科，一般配有1～2名专职房管人员，他们的自管房面积有5万平方米以上。小型企业通常由行政部门或后勤部门指定人员兼管。各单位在制订自管房管理制度时，均参照市房管部门有关规定并结合自身的情况而定。
1981年，市房屋普查小组成立。至1985年12月，完成全市房屋普查任务。是年，全市房屋总建筑面积为1768万平方米，其中住宅建筑面积828万平方米，占全市房屋总建筑面积的46.83％。在住宅房中，成套住宅占住宅总数的29.59％，住宅使用面积占住宅建设面积的73.06％。按产权状况分，属房管部门直管的公产房占6.05％，属全民单位自管的公产房占82.37％，属集体所有制单位自管的公产房占3.84％，私产房占7.73％，其他住宅房占0.01％。全市人均居住面积7.2平方米，人均使用面积9.7平方米；计有10438户缺房，占全市总户数的6.55％；人均居住面积在4平方米以下的拥挤户有11986户，占总户数的7.52％；住房不方便户有15806户，占总户数的9.92％。