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第二节 企业管理
一、生产经营管理
合作化初期，县境企业生产劳动以计划管理为主，手工业社、组生产水平低，供、产、销完全取决于计划安排；主管部门只能根据国家对手工业的方针政策，协调本行业的发展。六七十年代，工业生产纳入国民经济计划，主要原材料按计划配购，生产服从指令性计划，原材料由物资部门按计划供应；许多产品由商业部门包销，产品价格由物价部门审批；定额流动资金按核定计划向银行申请贷款，国营企业由财政局拨款。总之，产、供、销、人、财、物等方面，企业没有自主权。企业产品销售计划，以订货合同为主要依据进行编制。如销售计划发生变化，则相应地调整生产计划。生产材料由省、地、县主管部门根据生产工艺消耗定额核定材料计划供应，供应不足部分和计划供应以外的原辅材料，厂方在市场采购解决。厂内技术设施和基本建设所需资金，按管理权限上报主管部门审核批准。80年代体改后，2万元以内项目，由企业自行决定；5万元以内项目，由县主管部门核批；超过5万元的项目，须报市审批。各企业物资管理，一般都有计划、采购、运输、仓库管理和领发料等5个环节。仓库保管实行实物负责制，建立进销存帐，定期组织盘点，领用物资仓库保管人员凭单发料。
改革开放以前，在生产经营管理方面，一是以做政治思想工作为主，二是加强劳动生产安全的教育，三是制定生产劳动制度等。80年代后，集体企业是以厂长为承包人，向主管局包年度产值、销售收入、利润等指标，年终按承包方案，计分奖罚。生产人员的承包为包生产指标、原辅材料、燃料消耗定额、质量、设备完好率、安全生产等，包干基数落实到车间、班组、个人，实行超奖减赔。供销人员的承包为定员、定基本任务、定销售区域、定费用补贴(或按销售总额提取费用比例)，工资浮动。各企业一般实行厂部、车间、班组三级管理，下达生产任务，监督设备合理运转，调配劳力。管理上有3种类型：一是原料不缺，销售正常，产品固定的满负荷生产；二是以销定产，或按季节性市场需求批量生产；三是单件生产。国营工业企业承包工作起步较迟，早期的承包从1988年开始，而且是试验性的。1989年，国营企业承包开始正式签订目标责任书，明确了奖惩规定。
随着社队企业的蓬勃发展，企业数量逐年增多，1977年，县成立了社队企业管理局，负责管理社队企业。1979年，社队企业管理局下设社队企业供销公司。1984年，社队企业管理局改为乡镇企业管理局。1985年，县政府为加强对区、乡、镇企业管理，在全县三级干部会议上宣布区、乡、镇成立“企业办公室”，从基层选调有经验懂行业技术人员，担任办公室工作。各级企业办公室的职责是宣传贯彻有关发展乡镇企业方针、政策，帮助企业抓好兴建、技术改造、考察论证、横向联合、基础管理、科技进步、以及有关资金、物资投放管理等。1989年，县乡镇企业局在管理乡镇企业的过程中，积极为乡镇企业创条件、上档次，督促乡镇企业抓好内部改造和生产专业化，扭转乡镇企业“小而全、大而松”的倾向。“七五"计划期间，在县乡镇企业局严格管理下，注重对乡镇企业干部和职工的业务培训工作，通过脱产培训和岗位培训，乡镇企业管理水平普遍得到提高，产品种类增多，产品质量有了提高。乡镇企业在工程、财会、统计、经济4个专业方面，已拥有一批专业技术人才。据统计，全县乡镇企业各类技术人才408人，其中工程师20人，助理工程师180人，技术员208人。
二、设备管理
1979年以前，县工业企业设备，一般实行四级管理，即厂部、车间、班组和操作组。从采购到储备、保管、安装、维修保养，都做到各司其职，并建立机长负责制和专人负责制。设备日常保养由操作者负责，二级、三级保养由车间安排。限于当时的管理水平，设备管理工作比较落后，一般各企业只将设备交给使用车间和操作者负责管理，缺少台帐记录。改革开放以后，规模较大的5家设备管理比较正规。例如，柴油机厂基本上建立管理制度，健全台帐，专人负责，在全县工业企业中管理水平处领先地位。80年代末，新建的企业都注重了基础管理工作，管理水平在生产发展中有了很大提高。
三、产品质量管理
80年代以前，县内工业产品主要供农业生产需要和居民生活消费需要。当时商品流通体系的不发达，大中城市优质产品很难进入本地市场，且居民和企业消费能力低，质优价高的产品被选用的机会极少，特别是计划经济体制下，供给小于需求，企业产品由商业部门统购统销，计划调拨，产品质量不作为竞争的内容，因而县工业产品质量普遍不高。80年代以后，随着国家经济体制不断改革和深化，商品竞争日益强烈，在大环境的影响和促成下，县工业企业对产品质量才逐渐予以重视。“质量第一”的观点开始树立起来，相应的质量保证体系也随之建立。县大多数工业企业将质量指标列为考核内容，与职工的经济收入挂钩，从而大大地促进了产品质量的提高。到1989年末，全县拥有省优质产品3项：白鹤牌YSP一10型和白鹤牌YSP一15型液化石油气钢瓶、雅致牌牙刷、枞阳香肠和蝴蝶鸭。白玉牌羽绒制品、电机、皮鞋、元钉、水泥等产品均符合或超过省、地所规定的相应标准。上述产品大多数畅销华东地区及邻近省份，有的还销往国外。
合作化初期，县境企业生产劳动以计划管理为主，手工业社、组生产水平低，供、产、销完全取决于计划安排；主管部门只能根据国家对手工业的方针政策，协调本行业的发展。六七十年代，工业生产纳入国民经济计划，主要原材料按计划配购，生产服从指令性计划，原材料由物资部门按计划供应；许多产品由商业部门包销，产品价格由物价部门审批；定额流动资金按核定计划向银行申请贷款，国营企业由财政局拨款。总之，产、供、销、人、财、物等方面，企业没有自主权。企业产品销售计划，以订货合同为主要依据进行编制。如销售计划发生变化，则相应地调整生产计划。生产材料由省、地、县主管部门根据生产工艺消耗定额核定材料计划供应，供应不足部分和计划供应以外的原辅材料，厂方在市场采购解决。厂内技术设施和基本建设所需资金，按管理权限上报主管部门审核批准。80年代体改后，2万元以内项目，由企业自行决定；5万元以内项目，由县主管部门核批；超过5万元的项目，须报市审批。各企业物资管理，一般都有计划、采购、运输、仓库管理和领发料等5个环节。仓库保管实行实物负责制，建立进销存帐，定期组织盘点，领用物资仓库保管人员凭单发料。
改革开放以前，在生产经营管理方面，一是以做政治思想工作为主，二是加强劳动生产安全的教育，三是制定生产劳动制度等。80年代后，集体企业是以厂长为承包人，向主管局包年度产值、销售收入、利润等指标，年终按承包方案，计分奖罚。生产人员的承包为包生产指标、原辅材料、燃料消耗定额、质量、设备完好率、安全生产等，包干基数落实到车间、班组、个人，实行超奖减赔。供销人员的承包为定员、定基本任务、定销售区域、定费用补贴(或按销售总额提取费用比例)，工资浮动。各企业一般实行厂部、车间、班组三级管理，下达生产任务，监督设备合理运转，调配劳力。管理上有3种类型：一是原料不缺，销售正常，产品固定的满负荷生产；二是以销定产，或按季节性市场需求批量生产；三是单件生产。国营工业企业承包工作起步较迟，早期的承包从1988年开始，而且是试验性的。1989年，国营企业承包开始正式签订目标责任书，明确了奖惩规定。
随着社队企业的蓬勃发展，企业数量逐年增多，1977年，县成立了社队企业管理局，负责管理社队企业。1979年，社队企业管理局下设社队企业供销公司。1984年，社队企业管理局改为乡镇企业管理局。1985年，县政府为加强对区、乡、镇企业管理，在全县三级干部会议上宣布区、乡、镇成立“企业办公室”，从基层选调有经验懂行业技术人员，担任办公室工作。各级企业办公室的职责是宣传贯彻有关发展乡镇企业方针、政策，帮助企业抓好兴建、技术改造、考察论证、横向联合、基础管理、科技进步、以及有关资金、物资投放管理等。1989年，县乡镇企业局在管理乡镇企业的过程中，积极为乡镇企业创条件、上档次，督促乡镇企业抓好内部改造和生产专业化，扭转乡镇企业“小而全、大而松”的倾向。“七五"计划期间，在县乡镇企业局严格管理下，注重对乡镇企业干部和职工的业务培训工作，通过脱产培训和岗位培训，乡镇企业管理水平普遍得到提高，产品种类增多，产品质量有了提高。乡镇企业在工程、财会、统计、经济4个专业方面，已拥有一批专业技术人才。据统计，全县乡镇企业各类技术人才408人，其中工程师20人，助理工程师180人，技术员208人。
二、设备管理
1979年以前，县工业企业设备，一般实行四级管理，即厂部、车间、班组和操作组。从采购到储备、保管、安装、维修保养，都做到各司其职，并建立机长负责制和专人负责制。设备日常保养由操作者负责，二级、三级保养由车间安排。限于当时的管理水平，设备管理工作比较落后，一般各企业只将设备交给使用车间和操作者负责管理，缺少台帐记录。改革开放以后，规模较大的5家设备管理比较正规。例如，柴油机厂基本上建立管理制度，健全台帐，专人负责，在全县工业企业中管理水平处领先地位。80年代末，新建的企业都注重了基础管理工作，管理水平在生产发展中有了很大提高。
三、产品质量管理
80年代以前，县内工业产品主要供农业生产需要和居民生活消费需要。当时商品流通体系的不发达，大中城市优质产品很难进入本地市场，且居民和企业消费能力低，质优价高的产品被选用的机会极少，特别是计划经济体制下，供给小于需求，企业产品由商业部门统购统销，计划调拨，产品质量不作为竞争的内容，因而县工业产品质量普遍不高。80年代以后，随着国家经济体制不断改革和深化，商品竞争日益强烈，在大环境的影响和促成下，县工业企业对产品质量才逐渐予以重视。“质量第一”的观点开始树立起来，相应的质量保证体系也随之建立。县大多数工业企业将质量指标列为考核内容，与职工的经济收入挂钩，从而大大地促进了产品质量的提高。到1989年末，全县拥有省优质产品3项：白鹤牌YSP一10型和白鹤牌YSP一15型液化石油气钢瓶、雅致牌牙刷、枞阳香肠和蝴蝶鸭。白玉牌羽绒制品、电机、皮鞋、元钉、水泥等产品均符合或超过省、地所规定的相应标准。上述产品大多数畅销华东地区及邻近省份，有的还销往国外。
