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民国时期,杂项税捐,种类繁多。县有县税捐,乡有乡税捐,由临时而永久,只有增加,没有削减,基本上可分为两种类型,一是另立名目,如“绥靖临时费”、“自治户捐”等;二是随正税征收附加税。
民国23年(1934年)以前,县有县的税捐,乡有乡的税捐。是年,安徽省分两期整理县地方杂捐、附加。到年底止,整理的不合理杂捐达70余种。抗日战争爆发后,县不得不自谋财政出路,实行就地摊派,或自订税目自行征收。
民国28年,省政府征收住户捐,每户每年出捐2角,最多不超过全年总收入的8%。贫苦户免征。民国29年,县内住户捐收数为57193元(法币,下同),当年全县人口为284562人,平均每人2角,比之每户2角,高出4.5倍。民国31年,改住户捐为自治捐,分5—7等征收。民国32年,全县实收248510元,人均0.93元。民国33年自治户捐停征。
民国37年1月,国防部在九江召开湘、鄂、赣、皖、豫五省主席绥靖联防会议,会上通过加征自卫特捐一案,规定食盐每担征10万元(法币,下同)。粮食、棉花、卷烟、矿产按比例征收。县内规定运入境内之卷烟都要缴纳自卫特捐,捐率从价课征10%。同时开征的还有:出口粮食自卫特捐,捐率6%;营业税自卫特捐,按营业额的5%附征。后因物价猛涨,特产捐征实物。民国37年10月,华中“剿总”司令部发出布告,在其辖区筹募自卫特捐。县内筹募范围包括就货物附征和运输费附征两项。就货物附征的有食盐,每市担附征金额1.5元;棉花每市担从价附征3%,棉纱每包从价征收5%;卷烟按原征货物税额征收100%;茶叶每市担从价征收10%,其余各项货物的转运,均按原运费附征10%,限3个月内征齐。农户按田赋征成数,拟定附征配额;商户就营业税、房捐拟定倍数,按当年附征。是年上半年,全县预算征收“绥靖”临时费47.54亿元。
建国初期,为迅速恢复国民经济,保证国家重点建设,对税收管理体制实行高度集中。1950年1月公布的《全国税政实施要则》规定:统一全国税收、税种、税目和税率,全国开征14种税,县内开征货物税、营业税、印花税、利息所得税、屠税、牲畜交易税6种,1953年修正税制,调整为12种税,县内开征9种税,比1950年增加了商品流通税、所得税、文化娱乐税。
1958年6月,国务院发布《关于改进税收管理体制的规定》,允许省、市制定税法开征地区性税收,具体规定:印花税、利息所得税、屠宰税、牲畜交易税、城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税等7种税划为地方固定收入,由省、直辖市制定政策,组织征收;商品流通税、货物税、营业税、所得税等4种税收划为调剂分成收入,由中央制定政策,组织征收。
1970年,上级规定:对企业适用工商税税率的核定,对个别产品、个别纳税户和农村社队企业减免税批准的权限,都下放给地方,扩大了地方的税收管理权限。1975年,县内只征收工商税、所得税、屠宰税、牲畜交易税、车船使用牌照税5种税,1977年停征了牲畜交易税。
1977年,国务院根据“统一领导,分级管理”的原则,对税收管理体制,作了6项规定。1980年后,我国税收结构已由原来的以流转税为主体的单税制,逐步改为以流转税和所得税为主体的复税制体系,实行多种税,分层次、多环节征收。
1985年,安徽省政府确定潜山县为全省22个综合体制改革试点县之一,同时规定,体改县享受地、市级审批减免税权限。
1987年底,全国开征的有30个税种,县内开征的有产品税、增值税、营业税、国营企业所得税、集体企业所得税、城乡个体工商业户所得税、房产税、屠税、牲畜交易税、集市交易税、车船使用牌照税、城市维护建设税、国营企业奖金税、集体企业奖金税、事业单位奖金税、建筑税、盐税等17种。
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