1950年，根据《中华人民共和国土地改革法》没收地主房地产，废除私人买卖田地产权，农民从地主、富农手中分得相应的田地。1951年，由政府颁发土地所有证，地产权属农户个人。农业合作化后，全部田地收归集体管理与使用。
人民公社成立后，凡国家、集体或个人征用土地，在城镇者须经县交通主管部门勘察同意，县民政主管部门办理征用手续。农民用地一直由当地人民政府批准。
1978年以后，农村实行联产承包责任制，田地划归一家一户使用，其所有权仍属于集体。1981年4月起，凡城镇非生产用地，须持计划批准的建设项目设计书及基建计划，经县基本建设局勘察，绘制用地平面图，向县级以上政府部门填写用地审批表，经批准后才予征用。个人用地统一经所在地政府机关批准同意，报县政府备案。
1986年8月，成立潜山县土地清查办公室，对1982年5月至1986年8月间的全县非农业用地进行普查。普查结果：非农业用地6661.06亩。其中，按国家规定审批的用地4019．94亩；擅自占地888．18亩；越权审批的用地1327．6亩；买卖租赁的用地110．55亩；其它用地314．79亩。对未经批准占用、滥用耕地建房者，分别情况作了罚款、拆毁等处理。
1987年4月，县内开始征收非农业用地占用税。城镇菜地每亩按4500元纳税，水田及其它按3500元纳税；农村耕地每亩按2500元纳税；农民建宅占用耕地比照纳税标准按规定数额减半纳税。是年，国家准予县内年度非农业用地540亩。其中，县城建设用地40亩，乡镇建设用地200亩，农民建房用地300亩。