一、宋元明清时期行政区划
北宋以前，境内行政区划无考。北宋政和元年(1111)，全县设有北峡、铜山、石井、孔城、挂车、双港等镇，余不详。
南宋嘉定元年(1208)，全县设东、南、西、北4乡和北峡、永安、鸢山、铜山、挂车、石溪、双港、孔城、练潭9镇。
元代仍设东、南、西、北4乡，乡以下计编54里。
明洪武六年(1373)，东、南、西、北乡分别易名为清净乡、大宥乡、日就乡和桐积乡，并设枞阳、汤家沟、孔城、北峡关、练潭5镇。至崇祯时，54里已改为47里。
清初，行政区划沿袭明制。乾隆年间改设5乡、29镇、168保。具体为：
县市乡(即城乡)：辖东城内、南城内、太平坊、东城外、南城外、南阳、院前、西城外、西城内、北城外、北城内、西宜、阳和、学前14保。
清净乡(即东乡)：辖汤家沟、石溪、九儿潭、源子港、横铺河、周家潭、杨家市、孙家畈8镇；老洲头、六百丈、老洲湾、菜子宕、白湖、殷家沟、水圩、苎青山、霹雳山、横铺河、鸦山、鸾保、凤保、方家仓、杨树堂、施家湾、苎城、马鞍山、黄山口、发洪山、虾儿港、周家潭、青鱼沟、源子潭、梅子岭、柳子寺、白云冲、四望寺、社城河、石山、金鳌、寿龙山、周青山、汤家沟、向阳、望城岗、后埠潭37保。
大宥乡(即南乡)：辖上枞阳、下枞阳、石咀头、官埠桥、会宫、义津桥、破罡、罗家岭、安枫岭9镇；高军涧、查林、黄荻、大龙、戴冲、青山、义、松茂岭、下破罡、新开沟、高黄圩、石塘、扫帚沟、下枞阳、典塘、黄含、羹脍赛、石响、会宫、花螺、龙潭、峡埠、桃花、黄泥岗、土桥、黄华、拔茅、洪山冲、竹、姥山、小龙、上枞阳、上破罡、龙华、鸟落洲、罗塘洲36保。
日就乡(即西乡)：辖练潭、青草塥、新安渡、挂车河、陶冲驿、天林庄、金神墩7镇；太平桥、撩风铺、张子滩、杉枫、蒋铁冲、三安铺、野狐铺、觉林寺、双港铺、花园畈、蒿墩嘴、枝子河、老林铺、云天畈、桦林岗、新庄铺、牛栏铺、半木山、九重岗、竹城嘴、山西铺、北城墩、倒流河、资福寺、挂车河、牛铺潭、天林庄、黄盆嘴、松山、陡岗畈、陶冲驿、槎坡塥、棠梨铺、西莲、练潭、金石、黄马河、张天畈、瓦庄畈、小河沿40保。
桐积乡(即北乡)：辖孔城、钱家桥、大关、三十里铺、吕亭5镇；龙旺山、官庄山、鲁谷共山、南门畈、寺庄沟、演武厅、石河沿、古塘、孔城、石井铺、南掘岗、十五里坊、双河畈、大关、适中铺、夜插畈、白兔河、火炉岗、冷水涧、麻笃山、朱家桥、甑苤山、三枫泊、桦阳岗、南弯、黄公桥、走马镇、龙河、青竹涧、石牛头、吉冲岭、下坦冲、投子岗、土铜山、官山、郭家墩、蔡家店、钱家桥、宋先嘴、阳和岗、挂车山41保。
至道光七年(1827)，全县乡、镇设置未变，168保撤并为147保。其中：县市乡合东城内外、南城内外、西城内外、北城内外8保为4保，余保留，计10保；清净乡并去和划出菜子宕、寿龙山等16保，保留21保，新置灰河、陈家洲、鸾凤3保，计24保；大宥乡合上下破罡、上下枞阳、大小龙山6保为3保，从清净乡划入上青山、寿龙山2保，新置官铺桥1保，余保留，计36保；日就乡除改棠梨铺为新安渡保外，其余不变，仍为40保；桐积乡并去下坦冲、宋先嘴、冷水涧、古塘4保，余保留，计37保。
以上区划延至清末。
二、民国时期行政区划
始袭清末区划。民国3年(1914)推行地方自治，全县设4乡13镇147保。原县市乡易名城厢镇，辖10保；清净乡辖3镇24保，其中3镇为汤家沟、周家潭、项镇铺；大宥乡设3镇36保，其中3镇为枞阳、义津桥、牛王集；日就乡设3镇40保，其中3镇为老梅树街、练潭、陶冲驿；桐积乡设3镇37保，其中3镇为孔城、大关、郭家墩。
民国19年，全县设9个自治区，区名以数字表示，区公所所在地分别为：一区县城、二区吕亭驿、三区孔城镇、四区老梅树街、五区练潭、六区枞阳镇、七区义津桥、八区汤家沟、九区周家潭。民国21年，改自治区为自卫区，推行保甲制。民国23年实行联保制，全县9区共编236联保、1579保、15789甲。民国24年改编保甲，全县由9区并为5区，计编149联保、885保、8344甲。第一区署设于县城，编301甲、34保、合组5联保；第二区署设于孔城，编2075甲、206保、合组30联保；第三区署设于老梅树街，编1963甲、241保、合组48联保；第四区署设于枞阳镇，编2134甲、218保、合组38联保；第五区署设于汤家沟，编1871甲、186保、合组28联保。
民国25年，贵池县所属大兴圩、九合圩(即武梁洲、王家套)划归桐城县第五区管辖，桐城县第四区所属鸟落洲划入贵池县境。民国26年，全县设5区158联保，区名以数字表示，一至五区的管辖范围，分别与清代的县市乡、桐积乡、日就乡、大宥乡、清净乡大致相同，区署分别设于县城、孔城镇、老梅树街、枞阳镇和汤家沟，联保的规模、名称也与清乾隆时的168保基本相近。
民国26年(1937)行政区划表

民国28年，改联保为乡，全县设82乡、镇。民国31年，全县除义津、枞阳、汤家沟等地20乡2镇为日军侵占，成为沦陷区和半沦陷区外，设3区、5个直属乡(镇)和1个桐东办事处。其中孔城区辖9乡(镇)：关麻乡、黄适乡、石桐乡、谷林乡、金桥乡、南炉乡、金曹乡、阳和乡、孔城镇；老梅区辖10乡(镇)：蒋铁乡、松陶乡、青草乡、张云乡、双练乡、木杨乡、梅陡乡、平永乡、银峰乡、老梅镇；义津区辖9乡：罗黄乡、官黄乡、高雨乡、会安乡、义鞠乡、钱青乡、杨湾乡、巢永乡、凵了凤乡。5个县直属乡(镇)为：黄甲乡、龙眠乡、南演乡、石龙乡、孟侠镇。桐东办事处辖11乡(镇)：白柳乡、白后乡、柳石乡、将军乡、周施乡、忠吴乡、四水乡、陈鸾乡、六老乡、金社乡、汤沟镇(有时属沦陷区)。民国34年抗日战争胜利后，沦陷区、半沦陷区收复。民国37年7月，全县设5区、4镇、48乡、742保。
民国37年(1948)行政区划表

三、建国后行政区划
1949年2月，桐城解放，旧制5乡中的东、南乡大部分地区，析出另置桐庐县(1951年改为湖东县，1955年定名枞阳县)。基层政权初袭保甲制。1949年11月废保甲，全县设8区、47乡、416个行政村。1950年1月改设10区、1个区级镇、146个乡(镇)、4个街道办事处、669个行政村。
1950年行政区划表





1952年1月，根据中央关于增划区乡、缩小区乡行政范围的精神，和政务院发布的《关于人民民主政权建设工作的指示》，进行区划调整。全县设16区、174乡(镇)和4个街道办事处。具体为：
城关区：辖胜利、北街、南关、东关4个街道办事处。
城南区：辖陈智、官桥、九如、法华、石河、南塘、南演、毛河、马寨、添桥10乡。
城东区：辖高桥、南口、新桥、古井、炉泊、蔡店、东升、凤鸣、团墩、双河10乡。
吕亭区：辖吕亭、平坦、狮山、南坊、李店、鲁谷共、黄岗、境主、双燕、龙眠、榆店、双溪、农元13乡。
大关区：辖大关(镇)、晓园、龙头、兴国、孟河、胡埠、缸窑、歧岭、笃山、小关、麻山11乡(镇)。
新店区：辖新店、陡岗、铜山、甑山、王集、石南、尹河、铜湾、杨河、桃园10乡。
孔城区：辖孔城(镇)、桐梓、红庙、新民、院前、铁架、范圩、歧山、砂岗、桐溪、双墩、金螺、庙公13乡(镇)。
金神区：辖金神(镇)、亲平、永安、苏瓦、喜河、九店、元龙、珠城、松桂、苏梅、莲塘、童圩、朱桥、双闸14乡(镇)。
范岗区：辖塘桥、金山、花园、天塘、铁笼、新岗、石龙、涧桥、余桥、龙河、洪桥、铁石12乡。
老梅区：辖老梅(镇)、永久、双庵、永镇、新城、净庵、龙塘、樟枫、晓棚、清白、香山11乡(镇)。
新渡区：辖徐河、云水、文公、元通、新安、南普、柏年、黄马、净德、蛟宕10乡。
双港区：辖杨公、金岭、大桥、鸭子、白果、青城、三桥、双铺、南阳、立道、久远、塍塘12乡。
练潭区：辖练潭(镇)、福冲、横山、沙河、清河、永丰、华潭、大王、梅凤、石桥、罗岭11乡(镇)。
杨桥区：辖杨桥、青山、石塘、花山、螺山、罗塘、破罡、华龙、黄石、大枫10乡。
青草区：辖青草镇、青草、石松、牛栏、自安、青峰、高龙、金树、相公、民主、伏虎、胜利、陶镇、童铺14乡(镇)。
黄甲区：辖蒋潭、长岭、挂镇、黄铺、东桥、中义、复兴、太安、高墙、高黄、古塘、板桥、大塘13乡。
此次调整后，双港区于1952年5月和1954年1月先后增设高赛乡和马宕乡，金神区于1953年6月增设水上乡，练潭区于1954年2月增设西峰乡。1956年1月，根据中央和省关于精简机构、改进行政区划，以适应农村社会主义高潮的精神，全县撤销了城东、吕亭、新店、范岗、老梅、练潭6区。设城南、大关、孔城、金神、新渡、双港、杨桥、青草、黄甲等9区、72乡(镇)和城关区级镇。同时，经安庆行署批准，潜山县的双河口乡全境、沙河乡的8个选区和田墩乡的1个选区划属桐城县青草区，怀宁县的牛车乡、同卫乡全境和吉庆乡的6个选区以及人形乡1个选区分别划属桐城县青草、新渡两区。同年9月，孔城镇升格为区级镇。1957年1月，区划再次调整，保留黄甲、青草、杨桥3个区和城关镇，撤销另外6个区，改设6个大点、10个小点。乡(镇)调整为44个。同年5月，撤点设区，全县设7个区、1个直属乡、50个乡(镇)。同年底，桐城县白果乡的王山、西湖、柏莲、山圩、久远5个高级农业合作社划归怀宁县金拱乡管辖。自此，桐城、怀宁两县以人形河为界。
1958年10月，根据中央《关于在农村建立人民公社问题的决议》精神，桐城县在试办石河、大关、孔城、吕亭四个人民公社的基础上，迅速在全县范围内联乡办社，建立了除城关镇以外的38个人民公社，公社以下原行政村改为生产大队，推行政、社合一体制。至1959年8月，全县设6区、1个直属乡、48个公社(镇)。1960年1月，撤销区建置，全县设孔城、大关、石河、金神、挂镇、青草、双港、杨桥8个人民公社。原公社(镇)改设为55个管理区。1961年12月，依据《农村人民公社工作条例(草案)》规定，对全县农村人民公社规模进行调整，并恢复区的设置(不设区级行政机构)，全县设9个区、64个人民公社。具体为：
石河区：辖城关、石河、南演、白马、龙眠、毛河、蔡店、龙河8个人民公社；
孔城区：辖孔镇、高桥、红庙、石南、古井、南口、范圩、桐梓、桐山9个人民公社；
大关区：辖大关、卅铺、龙头、新店、吕亭、王集、鲁谷共、甑山8个人民公社；
金神区：辖金神、肖店、天林、杨公、香铺、朱桥、双店、塘桥、包圩9个人民公社；
范岗区：辖范岗、挂镇、晓棚、老梅、龙潭、童铺、樟枫、土桥、铁铺9个人民公社；
黄甲区：辖大塘、唐湾、汪河、黄铺、中义5个人民公社；
青草区：辖青草、姚土旁、陶冲、沙铺、三河5个人民公社；
双港区：辖双铺、杨树、新安、白果、徐河、练潭6个人民公社；
杨桥区：辖罗岭、杨桥、大枫、花山、罗塘5个人民公社。
1962年11月，城关镇由石河区划出，改为区级镇。1966年4月，青草公社析置青草公社和青草镇。5月，撤销中义公社。1969年4月，肖店、双店公社合并为肖店公社。10月，晓棚、挂镇公社合并为挂镇公社，樟枫、童铺公社合并为童铺公社，土桥、老梅公社合并为老梅公社。1972年10月重置中义公社。1974年3月，肖店公社复撤为肖店、双店公社。1979年12月，杨桥区及所属杨桥、大枫、花山3个公社和罗塘公社的部分地区划属安庆市。全县设8区、3镇(1个区级镇，2个区辖镇)、55个人民公社(含1个县直属公社)、1个县直属管理区、469个生产大队(含1个蔬菜大队)、6672个生产小队。
1979年行政区划表


1984年3月，改变农村政社合一体制，建立乡(镇)人民政府，下辖行政村。1987年1月，撤销范岗乡和鲟鱼管理区，设置范岗镇(乡级)和鲟鱼镇(区级)，实行镇管村体制。同时将原属范岗区的挂镇、童铺、龙塘3个乡划归青草区，范岗区与范岗镇合署办公，将老梅乡划为县直属乡。1987年，全县设8区、5镇(4个区级镇、1个乡级镇)、52乡(其中2个县直属乡)、11个居民委员会、468个行政村。
1987年行政区划表