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社会福利
【清末、民国社会福利机构】
清末的慈善组织多为民立，代表性的如体仁局、育婴堂、救生局、清节堂等。其他有同治元年(1862)养心局，二年宝文安静局，六年同安局、永清局、太平局，七年从善局、乐安局、万安局、永安局，八年靖定局；光绪二年(1876)清定局，六年普清局，十六年永康安宁局、安仁医局，十八年体元局，二十八年义渡局，二十九年康济局，三十一年济安局；宣统元年(1909)同善堂等。官设机构有养济院、栖流所、因利局、同善医局、官医牛痘总局等。民国后官办机构大都废弛。民国元年(1912)设永仁局。后又设从仁局、苦儿院、永善局、救济院等。35年(1946)省社会处在安庆设立省救济院(地址司下坡街)，内设残废、养老、育幼、育婴4所，经费列入省财政预算。
体仁局
乾隆九年(1744)士绅创建，旧址在四牌楼西。办理施棺、掩埋等事。咸丰时毁，并入救生局，更名体仁救生局。
育婴堂
乾隆十一年(1746)募建，初设于南门外。道光三年(1823)改建于三祖寺左边，置房60间。咸丰时毁。同治五年(1866)重建。经费主要来源于募款所购怀宁、望江、宿松洲田1300亩和城内房地产，次为改建时募款余额存典生息。收养多为私生子女。民国后并入救济院，改为育婴所。
救生局
道光二年(1822)士绅募建，在东门外。造太平船2只。二十七年建楼房2幢，置红船3只。咸丰时毁。同治初重建，与体仁局合并，改名体仁救生局。光绪十三年(1887)重修楼房。抗日战争中毁于日军炮火。民国37年(1948)，省救济院发还其财产后置船2只。
清节堂
光绪九年(1883)开办。由省内外官绅巨富捐银近2万两创建(其址有人考证原为太平天国英王府。曾为两江总督行辕、安徽通志局)，购置宅基、田产，以房租收入为常年经费。收留贫苦守寡的妇女，即所谓节妇。分内养、外养，内养携带子女。初皆为外养，每人每月给钱500文。后内养50人，并渐增至200余人，连同随带子女共500余人。民国12年(1923)分设东西号，收留人数(连子女)500～600人。堂内生活清苦，一日两餐。清代每年供应每人棉布1丈，子女各1丈6尺及煤油、木炭等。民国时取消，由本人织布、缝纫、刺绣，补贴零用。先办有私塾1所，免费招收其子入学(不招收其女)。后改为育正小学，分高、初级两班。其子满13岁，即离堂住校读书，毕业后自谋生路。贫妇入堂须找人担保，经准许后登记等待，待有死亡缺额再按登记先后依次补入。入堂后，不准外出，每年只准假1天，不论路程远近，事轻事重，一律限当天归宿。亲属探亲不准入内，只能经传呼后隔门叙话。随带子女不满13岁不许出大门。这些规定民国16年(1927)后稍放宽。36年，收入主要靠桐城孔城的100多担田租、沙漠洲芦柴地、城内几百平方米房屋、店铺出租。设有董事会，董事长杨惠成，董事马一之，总管夏景文。夏景文是西门外粮行老板，他利用清节堂租米、租金，周转经营，从中获利。解放时堂内贫妇160多人。
养济院
同治元年(1862)，怀宁县衙在安庆城内设养济院，收养鳏寡孤独残疾者30～50人。入院者须取具乡约邻里保状，经考察确实始得收入。入院后，每人各给印烙年貌腰牌一面。官员按季到院验明腰牌逐人散给口粮。每人每年支米3石6斗，或支银3两6钱。经费以省库支银和官绅劝募款购置田地、房产的收益作为来源。患病者施医治疗，亡故者给棺掩埋。
栖流所
光绪十三年(1887)官设，在地藏庵前。收养处境极为不幸的贫民。
因利局
光绪十三年(1887)官设，后改称贷款所。向贫民发放小额无息贷款，每户借钱一二千文或三四千文不等。5日一还，50日还清，再借再按期还，不取利息。民国元年(1912)停办。4年(1915)安徽巡按使署拨款重办。18年省民政厅获准以慰劳北伐将士余款2600元作基金，再度举办，附设于救济院。
同善医局
光绪年间官设。对患病贫民施给医药，全为中医。民国18年(1929)改为施医所，设中、西医两部。中医部设中医长1人，中医8人，中医长为义务职，中医略支车马费。西医部设主任医师1人，助手1人，学生4人。次年春，安庆流行脑膜炎，日就诊达130余人次。
苦儿院
民国8年(1919)由士绅潘怡然募捐兴办。初以江苏驻芜湖米捐局“一厘钱功德”为资金，继由省署每月补助500元。建于西门外太平寺，有教室、厂房、宿舍400余间，占地50亩，收孤儿200人。内设小学部、工艺部、服务部(由学习管乐之孤儿组成乐队，对外服务)。学生毕业后，择优介绍就业。27年日军侵占安庆后被毁，仅余数十间空房架。35年潘怡然之女潘碧溪集资重建，更名安庆私立怡然育幼院，收养孤儿150人，并请求省社会处和安徽善后救济分署拨款资助，恢复学校及工厂设备。救济分署拨给大米7吨、营养品4吨。由于经费不足，仅勉强维持。
救济院
民国17年(1928)，省民政厅在怀宁县养济院基础上设省立救济院。18年内设育婴、贷款、游民感化、施医、养老、妇女教养、孤儿、施材掩埋8所。19年夏增设孤老所。栖流所改为残废所，并入。23年8月收养人数为：育婴所60余人，养老所100余人，残废所200余人，游民感化所100余人，妇女教养所100余人。贷款所年贷款500余户，施医所年施医万余人次。各所独立，经费无定，收养变动较大。养老所原由省民政厅和市政府共同拨款，收养人数一度达350余人。安庆市于18年撤销后，市拨款停止，省民政厅不予增拨，收养人数减为120人。时该所每月经费350元，按当时米价计算只能收养80人，因此改按一日两餐，一稀一干供给。安庆沦陷后，伪怀宁县政府将其改为怀宁县救济院，后复名安徽省救济院。34年由省社会处接收。
育婴所
光绪十四年(1888)建，即天主教圣母院育婴所。先后由西班牙人甘淑清、魏真如主持。三十四年收养婴儿478人，死亡403人，死亡率达84%。
【解放后社会福利机构】
社会福利院
1949年7月，市政府接收福利局、救济院、房产处，成立市社会救济院。1950年5月更名为市生产教养院，下设医务室、育幼所、残老所、育婴所、生教(生产教养)米厂等。工作人员40人，教养对象600多人。1951年4月改为市残老孤儿教养院，收养残老292人，孤儿77人，婴儿117人，共486人。1951年5月接收天主教圣母院育婴所。1953年1月劳动教养所划归教养院。后予以整顿，安顿有子女赡养的老人和有父母抚养的婴幼儿回家，资助有生活出路和有劳力的教养对象回乡，介绍年满16周岁的孤儿就业或参军。市教养院1950年5月至1953年6月共收养1184人，其中安置残老214人，死亡62人；孤儿介绍就业1人，安置65人；婴儿领养136人，死亡118人。经整顿处理后收养588人，其中残老395人，孤儿84人，婴儿109人。院内工作人员45人，其中干部37人，勤杂人员8人。1956年底收养数912人，并明确教养院为社会福利性质。其后，安置生产和就业81人，群众领养婴儿154人、幼儿1人，死亡残老25人、婴儿6人、游民6人，逃跑16人，送省儿童教养院38人。1957年底收养数577人。1959年，将院民划为3种类型：①劳动人民；②劳动人民，但历史上有污点；③非劳动人民或有历史问题。一类为教养对象，二、三类为改造对象，施以不同待遇和管理教育。同年底市教养院改称市社会福利院，下设残老分院、教养分院和儿童分院。
1961年7月，市社会福利院收容对象定为城镇中无依无靠、丧失劳动能力、无法维持生活的孤老残者，退职老弱残职工中无依无靠、生活不能自理者，无家可归、流浪乞讨的自流人员、孤老残幼和呆傻人。1963年底院民202人。1965年5月，市社会福利院更名为市社会救济院。12月撤销下设残老分院、教养分院、儿童分院，尚有院民195人。
“文化大革命”期间，社会救济院工作停顿。符合条件的孤老残幼不能收容入院，在院残老自然死亡，年满16岁的健全孤儿下放农村，院民逐年减少。1976年底院民84人。
1981年3月，市社会救济院再度改为市社会福利院。收养对象限于城镇中无家可归、无依无靠、无生活来源的孤老残幼、精神病人。老年人以养老为主，健全儿童养教并重，残缺、呆傻儿童养、治、教结合，精神病人养治结合。有家可归者准予领回；入院半年无父母认领者，准予无子女公民领养。1985年底院民74人，其中残老34人，残青壮年25人，孤儿1人，婴幼儿10人，精神病患者4人。1988年底院民75人，其中优抚对象3人，自费7人，无依无靠无生活来源人员65人。院内职工31人。
1949—1950年，市社会福利机构经费由接收原救济院的房产、洲田产收入维持。房产坐落在城区有340间，田产在桐城、怀宁两县有241亩，洲产在怀宁保婴洲、望江保婴洲、宿松白子洲有1100亩。1951年保留房产收入，田产、洲产未再征收，所需开支由省民政厅拨给，以米代金。标准是：院民每人每月生活大米35公斤(包括医疗费3.5公斤、公杂费1.5公斤)，孤儿学习费2公斤，妇女卫生费2.5公斤，婴儿费保育费25公斤，交群众代养婴儿费40公斤；每人每年单衣1套20公斤，每人2年棉衣1套40公斤；每床棉床50公斤，残老埋葬费不超过100公斤。新入院的增发1套单衣，寄养在外的婴儿衣服照发。1953年取消以米代金，每人每月5～6元。以后多次调整：1956年6～8元，1962年8～10元，1968年12～14元，1981年17～20元。1985年28～30元，其中伙食费20元，医疗费3元，服装费3元，公杂费2元(60岁以上院民增发1元，70岁以上增发2元)。
儿童教养院
前身为清末育婴堂。1950年5月为市生产教养院接收，分设育婴所、育幼所。收养婴幼儿528人。由于管理不善，至1953年死亡婴幼儿118人。因此进行整顿，院长被撤职。后育婴所、育幼所合并为婴幼所，每年死亡率仍达10%。1958年市教养院成立儿童分院，地址在今十里铺电机厂，收养1～8岁的160多人，8～12岁的30多人。由于加强管理，婴幼儿成长良好。1965年12月撤销。
老年公寓
为探索老年家庭家务劳动社会化的途径，解决老年人的后顾之忧，1987年7月市政府集资兴办老年公寓，由分管城建工作的副市长何其哲负责资金筹措和组建工作。全市有31个机关、企事业单位共资助185万元，在状元府街先后兴建公寓南楼、北楼工程，建房4000平方米。
老年公寓作为一种新型的社会福利事业，属集资单位共同所有，国家不列编，财政不列支，实行集资办寓，投资共管，以寓养寓，自负盈亏。公寓内设益寿饭庄(食堂)、门诊部、健身房、娱乐室、阅览室、会客室、洗衣房等配套设施，有床位104张。1988年4月底竣工。6月1日对外开业，共接收市内和省内外离、退休干部70人次，其中市内44人次，省内其他地区9人次，外省15人次，台湾回大陆定居2人次。
【残疾人就业及福利】
解放前，残疾人极少有正式职业，聋哑人多以卖苦力维持生计，盲人多以卖唱、算命或乞讨为生。肢体残疾者难以求得谋生之道，生活无所依靠。
解放后，市政府组织残疾人学习文化，参加生产劳动，使之自食其力，有益社会。1951年在马公祠办盲人文化学习班。1952年11月成立市盲哑学校，吸收盲聋哑儿童入学，并对其中家庭有困难的免收学费。全市盲聋哑人有900人，其中在校学生70人，由政府收养132人。1958年市、区政府帮助盲人组织生产组，生产草包、草绳、麻绳等，后发展为市社会福利工厂。市区街道也兴办了盲聋哑人生产组织。80年代，又组织盲人到北京、郑州等地学习按摩医疗技术，扩大就业门路。1981年3月创办全省第一所盲人按摩医疗技术培训班，到1986年8月共办4期，先后为合肥、淮南、芜湖、蚌埠、铜陵、马鞍山等17个市、县培训按摩医生50人。1983年5月成立市盲人按摩推拿诊所，有盲人医生6人。市社会福利工厂亦附设盲人按摩诊所，有盲人医生5人。1988年底，城区有劳动能力的残疾人505人，其中盲人155人、聋哑人350人，已就业485人；郊区有劳动能力的残疾人526人，已就业187人。
1961年，市政府将有可能医治的盲症和聋哑症患者26人送上海和解放军医院治疗，治愈率达半数以上。1965年在三祖寺创办第一个盲聋哑人俱乐部。1979年又在龙门口街社会福利工厂院内兴建1座盲聋哑人俱乐部大楼，设有书报阅览室和活动室。活动室于1983年1月对外开放。1985年市政府拨专款为盲聋哑人兴建1幢宿舍大楼，面积1200平方米，分配给18户盲聋哑人居住。1986年6月给盲人制作一种红白相间的安全手杖，以便利他们行走安全，且免费乘公共汽车。
【社会福利生产】
社会福利生产是在1951年贯彻“生产救灾和组织生产为主、救济为辅”的方针后开展起来的。由民政部门拨出专款，扶持烈军属、复员退伍军人为主开办碾米、织布、染织、麻线等加工厂，并支持失业工人、贫民生产自救小组开办的砻房、磨粉、缮鞋、棕织、竹器等手工业社组及一些个体商贩。对小集体、个体经营者实行包干，要求做到保本吃利。较正规的厂，工人实行计件工资，多劳多得。1951—1955年拨款6.5万元。每年平均组织2200多人参加自救性生产，年均创产值28万元。
1956年，民政部门扶持的社会福利生产，由自救性改为福利性。市民政局成立生产组专管社会福利生产，拨款8000元添置设备，扩大麻线生产。市副业生产办公室拨款7500元发展养兔及纸筋、卫生用品等生产。是年社会福利生产有织布、麻线、粉丝、布鞋、鞋壳、煤球、纸筋、畜牧、饲养、石子加工等36个项目；生产组、社、厂49个；生产人员1920人，其中烈军属、复退军人220人；产值91万元。
1957年，贯彻“以整顿为主，供销可靠的适当发展”的方针，新建草织厂、卫生用品厂、造纸厂、棕刷社、绣花社，吸收烈军属、复退军人和城市贫民338人参加生产。是年社会福利生产人员2038人，其中烈军属285人，复员退伍军人30人，城市贫民1389人，盲哑人9人，残老孤寡238人；产值140万元。
1958年在大办工业的热潮中，烈军属、复员退伍军人、贫民纷纷集资办厂，社会福利生产有很大发展。是年由市、区民政部门扶持兴办的厂、社、组、队等大小生产单位132个，生产人员4318人，产值227万元。1959年生产单位调整合并为47个，生产人员1931人，产值190万元。
1960年确定社会福利生产为保障性、改造性、服务性、自救性4种类型。是年调整后保留生产单位28个，职工285人，产值34万元。至1962年，福利生产单位陆续被关停并转。
1964年9月恢复盲人生产组，主要加工麻绳，职工21人。1965年，东市区蒲包厂并入盲人生产组，改名市社会福利工厂。该厂主要生产麻绳、染料包装、文化用品、肥皂、蒲包等，职工125人，年产值10万元。是年，全市福利生产单位3个，职工342人，产值22万元。
1966年，市民政局在西门鸭儿塘投资兴建无线电元件厂。由于“文化大革命”开始，只建了厂房，未正式投入生产。1966—1969年，由市民政局直接管理的社会福利生产单位有社会福利窑厂、社会福利工厂、社会福利畜牧场、社会福利无线电元件厂4个，年均职工373人，年均产值30万元。
1970年，社会福利窑厂、无线电厂、畜牧场3个单位划出分别移交给市建材、工业、商业部门，只保留社会福利工厂。1972年，职工173人，产值34万元。
1973年，由2个区办小厂合并成立东区红旗福利工厂，主要生产小五金、小针织品。是年全厂职工202人，其中盲哑残人33人；产值3万元。1978年，东区红旗福利工厂与四新机修厂合并成立东市区福利印铁制罐厂，产值32万元，利润3万元。1980年，全市社会福利工厂有2个，年均职工424人，年均产值114万元。
1981年后，对社会福利生产实行进一步保护和扶持的政策。1982年市社会福利工厂经过整顿，产值达到67万元，比上年增长58.57%，亏损减少5.79%。同时群众性、集体性、自救性街道福利生产得以发展，起到城市扶残、扶贫的作用，并总结过去办了交、交了办、几起几落的经验教训。迎江区2个街道办事处开办的福利加工厂和福利综合厂，安排盲残人24人，救济对象31人。是年全市福利生产单位发展到4个，生产人员279人，产值90万元。1985年，街道社会福利生产厂、店、组发展到10个；生产人员311人，其中盲残人员143人；产值134万元，利润12万元。
1986年，全市11个福利工厂、店产值达178万元，其中市社会福利工厂产值140万元，利润19.58万元。各福利工厂还选出22种产品送京参加全国社会福利生产产品展销会。
1988年，福利生产贯彻“巩固、发展、提高、承包、联营”的方针，生产单位由上年23个发展到36个；职工593人，其中盲残人250人，救济对象126人，优抚对象63人；产值332万元，利润41万元。社会福利企业产业结构多属于低粗散类，原材料无供应渠道，人员素质普遍较低，产品质量差，更新慢，有的十几年一个产品，缺乏竞争力，这些均成为其发展的制约因素。
清末的慈善组织多为民立，代表性的如体仁局、育婴堂、救生局、清节堂等。其他有同治元年(1862)养心局，二年宝文安静局，六年同安局、永清局、太平局，七年从善局、乐安局、万安局、永安局，八年靖定局；光绪二年(1876)清定局，六年普清局，十六年永康安宁局、安仁医局，十八年体元局，二十八年义渡局，二十九年康济局，三十一年济安局；宣统元年(1909)同善堂等。官设机构有养济院、栖流所、因利局、同善医局、官医牛痘总局等。民国后官办机构大都废弛。民国元年(1912)设永仁局。后又设从仁局、苦儿院、永善局、救济院等。35年(1946)省社会处在安庆设立省救济院(地址司下坡街)，内设残废、养老、育幼、育婴4所，经费列入省财政预算。
体仁局
乾隆九年(1744)士绅创建，旧址在四牌楼西。办理施棺、掩埋等事。咸丰时毁，并入救生局，更名体仁救生局。
育婴堂
乾隆十一年(1746)募建，初设于南门外。道光三年(1823)改建于三祖寺左边，置房60间。咸丰时毁。同治五年(1866)重建。经费主要来源于募款所购怀宁、望江、宿松洲田1300亩和城内房地产，次为改建时募款余额存典生息。收养多为私生子女。民国后并入救济院，改为育婴所。
救生局
道光二年(1822)士绅募建，在东门外。造太平船2只。二十七年建楼房2幢，置红船3只。咸丰时毁。同治初重建，与体仁局合并，改名体仁救生局。光绪十三年(1887)重修楼房。抗日战争中毁于日军炮火。民国37年(1948)，省救济院发还其财产后置船2只。
清节堂
光绪九年(1883)开办。由省内外官绅巨富捐银近2万两创建(其址有人考证原为太平天国英王府。曾为两江总督行辕、安徽通志局)，购置宅基、田产，以房租收入为常年经费。收留贫苦守寡的妇女，即所谓节妇。分内养、外养，内养携带子女。初皆为外养，每人每月给钱500文。后内养50人，并渐增至200余人，连同随带子女共500余人。民国12年(1923)分设东西号，收留人数(连子女)500～600人。堂内生活清苦，一日两餐。清代每年供应每人棉布1丈，子女各1丈6尺及煤油、木炭等。民国时取消，由本人织布、缝纫、刺绣，补贴零用。先办有私塾1所，免费招收其子入学(不招收其女)。后改为育正小学，分高、初级两班。其子满13岁，即离堂住校读书，毕业后自谋生路。贫妇入堂须找人担保，经准许后登记等待，待有死亡缺额再按登记先后依次补入。入堂后，不准外出，每年只准假1天，不论路程远近，事轻事重，一律限当天归宿。亲属探亲不准入内，只能经传呼后隔门叙话。随带子女不满13岁不许出大门。这些规定民国16年(1927)后稍放宽。36年，收入主要靠桐城孔城的100多担田租、沙漠洲芦柴地、城内几百平方米房屋、店铺出租。设有董事会，董事长杨惠成，董事马一之，总管夏景文。夏景文是西门外粮行老板，他利用清节堂租米、租金，周转经营，从中获利。解放时堂内贫妇160多人。
养济院
同治元年(1862)，怀宁县衙在安庆城内设养济院，收养鳏寡孤独残疾者30～50人。入院者须取具乡约邻里保状，经考察确实始得收入。入院后，每人各给印烙年貌腰牌一面。官员按季到院验明腰牌逐人散给口粮。每人每年支米3石6斗，或支银3两6钱。经费以省库支银和官绅劝募款购置田地、房产的收益作为来源。患病者施医治疗，亡故者给棺掩埋。
栖流所
光绪十三年(1887)官设，在地藏庵前。收养处境极为不幸的贫民。
因利局
光绪十三年(1887)官设，后改称贷款所。向贫民发放小额无息贷款，每户借钱一二千文或三四千文不等。5日一还，50日还清，再借再按期还，不取利息。民国元年(1912)停办。4年(1915)安徽巡按使署拨款重办。18年省民政厅获准以慰劳北伐将士余款2600元作基金，再度举办，附设于救济院。
同善医局
光绪年间官设。对患病贫民施给医药，全为中医。民国18年(1929)改为施医所，设中、西医两部。中医部设中医长1人，中医8人，中医长为义务职，中医略支车马费。西医部设主任医师1人，助手1人，学生4人。次年春，安庆流行脑膜炎，日就诊达130余人次。
苦儿院
民国8年(1919)由士绅潘怡然募捐兴办。初以江苏驻芜湖米捐局“一厘钱功德”为资金，继由省署每月补助500元。建于西门外太平寺，有教室、厂房、宿舍400余间，占地50亩，收孤儿200人。内设小学部、工艺部、服务部(由学习管乐之孤儿组成乐队，对外服务)。学生毕业后，择优介绍就业。27年日军侵占安庆后被毁，仅余数十间空房架。35年潘怡然之女潘碧溪集资重建，更名安庆私立怡然育幼院，收养孤儿150人，并请求省社会处和安徽善后救济分署拨款资助，恢复学校及工厂设备。救济分署拨给大米7吨、营养品4吨。由于经费不足，仅勉强维持。
救济院
民国17年(1928)，省民政厅在怀宁县养济院基础上设省立救济院。18年内设育婴、贷款、游民感化、施医、养老、妇女教养、孤儿、施材掩埋8所。19年夏增设孤老所。栖流所改为残废所，并入。23年8月收养人数为：育婴所60余人，养老所100余人，残废所200余人，游民感化所100余人，妇女教养所100余人。贷款所年贷款500余户，施医所年施医万余人次。各所独立，经费无定，收养变动较大。养老所原由省民政厅和市政府共同拨款，收养人数一度达350余人。安庆市于18年撤销后，市拨款停止，省民政厅不予增拨，收养人数减为120人。时该所每月经费350元，按当时米价计算只能收养80人，因此改按一日两餐，一稀一干供给。安庆沦陷后，伪怀宁县政府将其改为怀宁县救济院，后复名安徽省救济院。34年由省社会处接收。
育婴所
光绪十四年(1888)建，即天主教圣母院育婴所。先后由西班牙人甘淑清、魏真如主持。三十四年收养婴儿478人，死亡403人，死亡率达84%。
【解放后社会福利机构】
社会福利院
1949年7月，市政府接收福利局、救济院、房产处，成立市社会救济院。1950年5月更名为市生产教养院，下设医务室、育幼所、残老所、育婴所、生教(生产教养)米厂等。工作人员40人，教养对象600多人。1951年4月改为市残老孤儿教养院，收养残老292人，孤儿77人，婴儿117人，共486人。1951年5月接收天主教圣母院育婴所。1953年1月劳动教养所划归教养院。后予以整顿，安顿有子女赡养的老人和有父母抚养的婴幼儿回家，资助有生活出路和有劳力的教养对象回乡，介绍年满16周岁的孤儿就业或参军。市教养院1950年5月至1953年6月共收养1184人，其中安置残老214人，死亡62人；孤儿介绍就业1人，安置65人；婴儿领养136人，死亡118人。经整顿处理后收养588人，其中残老395人，孤儿84人，婴儿109人。院内工作人员45人，其中干部37人，勤杂人员8人。1956年底收养数912人，并明确教养院为社会福利性质。其后，安置生产和就业81人，群众领养婴儿154人、幼儿1人，死亡残老25人、婴儿6人、游民6人，逃跑16人，送省儿童教养院38人。1957年底收养数577人。1959年，将院民划为3种类型：①劳动人民；②劳动人民，但历史上有污点；③非劳动人民或有历史问题。一类为教养对象，二、三类为改造对象，施以不同待遇和管理教育。同年底市教养院改称市社会福利院，下设残老分院、教养分院和儿童分院。
1961年7月，市社会福利院收容对象定为城镇中无依无靠、丧失劳动能力、无法维持生活的孤老残者，退职老弱残职工中无依无靠、生活不能自理者，无家可归、流浪乞讨的自流人员、孤老残幼和呆傻人。1963年底院民202人。1965年5月，市社会福利院更名为市社会救济院。12月撤销下设残老分院、教养分院、儿童分院，尚有院民195人。
“文化大革命”期间，社会救济院工作停顿。符合条件的孤老残幼不能收容入院，在院残老自然死亡，年满16岁的健全孤儿下放农村，院民逐年减少。1976年底院民84人。
1981年3月，市社会救济院再度改为市社会福利院。收养对象限于城镇中无家可归、无依无靠、无生活来源的孤老残幼、精神病人。老年人以养老为主，健全儿童养教并重，残缺、呆傻儿童养、治、教结合，精神病人养治结合。有家可归者准予领回；入院半年无父母认领者，准予无子女公民领养。1985年底院民74人，其中残老34人，残青壮年25人，孤儿1人，婴幼儿10人，精神病患者4人。1988年底院民75人，其中优抚对象3人，自费7人，无依无靠无生活来源人员65人。院内职工31人。
1949—1950年，市社会福利机构经费由接收原救济院的房产、洲田产收入维持。房产坐落在城区有340间，田产在桐城、怀宁两县有241亩，洲产在怀宁保婴洲、望江保婴洲、宿松白子洲有1100亩。1951年保留房产收入，田产、洲产未再征收，所需开支由省民政厅拨给，以米代金。标准是：院民每人每月生活大米35公斤(包括医疗费3.5公斤、公杂费1.5公斤)，孤儿学习费2公斤，妇女卫生费2.5公斤，婴儿费保育费25公斤，交群众代养婴儿费40公斤；每人每年单衣1套20公斤，每人2年棉衣1套40公斤；每床棉床50公斤，残老埋葬费不超过100公斤。新入院的增发1套单衣，寄养在外的婴儿衣服照发。1953年取消以米代金，每人每月5～6元。以后多次调整：1956年6～8元，1962年8～10元，1968年12～14元，1981年17～20元。1985年28～30元，其中伙食费20元，医疗费3元，服装费3元，公杂费2元(60岁以上院民增发1元，70岁以上增发2元)。
儿童教养院
前身为清末育婴堂。1950年5月为市生产教养院接收，分设育婴所、育幼所。收养婴幼儿528人。由于管理不善，至1953年死亡婴幼儿118人。因此进行整顿，院长被撤职。后育婴所、育幼所合并为婴幼所，每年死亡率仍达10%。1958年市教养院成立儿童分院，地址在今十里铺电机厂，收养1～8岁的160多人，8～12岁的30多人。由于加强管理，婴幼儿成长良好。1965年12月撤销。
老年公寓
为探索老年家庭家务劳动社会化的途径，解决老年人的后顾之忧，1987年7月市政府集资兴办老年公寓，由分管城建工作的副市长何其哲负责资金筹措和组建工作。全市有31个机关、企事业单位共资助185万元，在状元府街先后兴建公寓南楼、北楼工程，建房4000平方米。
老年公寓作为一种新型的社会福利事业，属集资单位共同所有，国家不列编，财政不列支，实行集资办寓，投资共管，以寓养寓，自负盈亏。公寓内设益寿饭庄(食堂)、门诊部、健身房、娱乐室、阅览室、会客室、洗衣房等配套设施，有床位104张。1988年4月底竣工。6月1日对外开业，共接收市内和省内外离、退休干部70人次，其中市内44人次，省内其他地区9人次，外省15人次，台湾回大陆定居2人次。
【残疾人就业及福利】
解放前，残疾人极少有正式职业，聋哑人多以卖苦力维持生计，盲人多以卖唱、算命或乞讨为生。肢体残疾者难以求得谋生之道，生活无所依靠。
解放后，市政府组织残疾人学习文化，参加生产劳动，使之自食其力，有益社会。1951年在马公祠办盲人文化学习班。1952年11月成立市盲哑学校，吸收盲聋哑儿童入学，并对其中家庭有困难的免收学费。全市盲聋哑人有900人，其中在校学生70人，由政府收养132人。1958年市、区政府帮助盲人组织生产组，生产草包、草绳、麻绳等，后发展为市社会福利工厂。市区街道也兴办了盲聋哑人生产组织。80年代，又组织盲人到北京、郑州等地学习按摩医疗技术，扩大就业门路。1981年3月创办全省第一所盲人按摩医疗技术培训班，到1986年8月共办4期，先后为合肥、淮南、芜湖、蚌埠、铜陵、马鞍山等17个市、县培训按摩医生50人。1983年5月成立市盲人按摩推拿诊所，有盲人医生6人。市社会福利工厂亦附设盲人按摩诊所，有盲人医生5人。1988年底，城区有劳动能力的残疾人505人，其中盲人155人、聋哑人350人，已就业485人；郊区有劳动能力的残疾人526人，已就业187人。
1961年，市政府将有可能医治的盲症和聋哑症患者26人送上海和解放军医院治疗，治愈率达半数以上。1965年在三祖寺创办第一个盲聋哑人俱乐部。1979年又在龙门口街社会福利工厂院内兴建1座盲聋哑人俱乐部大楼，设有书报阅览室和活动室。活动室于1983年1月对外开放。1985年市政府拨专款为盲聋哑人兴建1幢宿舍大楼，面积1200平方米，分配给18户盲聋哑人居住。1986年6月给盲人制作一种红白相间的安全手杖，以便利他们行走安全，且免费乘公共汽车。
【社会福利生产】
社会福利生产是在1951年贯彻“生产救灾和组织生产为主、救济为辅”的方针后开展起来的。由民政部门拨出专款，扶持烈军属、复员退伍军人为主开办碾米、织布、染织、麻线等加工厂，并支持失业工人、贫民生产自救小组开办的砻房、磨粉、缮鞋、棕织、竹器等手工业社组及一些个体商贩。对小集体、个体经营者实行包干，要求做到保本吃利。较正规的厂，工人实行计件工资，多劳多得。1951—1955年拨款6.5万元。每年平均组织2200多人参加自救性生产，年均创产值28万元。
1956年，民政部门扶持的社会福利生产，由自救性改为福利性。市民政局成立生产组专管社会福利生产，拨款8000元添置设备，扩大麻线生产。市副业生产办公室拨款7500元发展养兔及纸筋、卫生用品等生产。是年社会福利生产有织布、麻线、粉丝、布鞋、鞋壳、煤球、纸筋、畜牧、饲养、石子加工等36个项目；生产组、社、厂49个；生产人员1920人，其中烈军属、复退军人220人；产值91万元。
1957年，贯彻“以整顿为主，供销可靠的适当发展”的方针，新建草织厂、卫生用品厂、造纸厂、棕刷社、绣花社，吸收烈军属、复退军人和城市贫民338人参加生产。是年社会福利生产人员2038人，其中烈军属285人，复员退伍军人30人，城市贫民1389人，盲哑人9人，残老孤寡238人；产值140万元。
1958年在大办工业的热潮中，烈军属、复员退伍军人、贫民纷纷集资办厂，社会福利生产有很大发展。是年由市、区民政部门扶持兴办的厂、社、组、队等大小生产单位132个，生产人员4318人，产值227万元。1959年生产单位调整合并为47个，生产人员1931人，产值190万元。
1960年确定社会福利生产为保障性、改造性、服务性、自救性4种类型。是年调整后保留生产单位28个，职工285人，产值34万元。至1962年，福利生产单位陆续被关停并转。
1964年9月恢复盲人生产组，主要加工麻绳，职工21人。1965年，东市区蒲包厂并入盲人生产组，改名市社会福利工厂。该厂主要生产麻绳、染料包装、文化用品、肥皂、蒲包等，职工125人，年产值10万元。是年，全市福利生产单位3个，职工342人，产值22万元。
1966年，市民政局在西门鸭儿塘投资兴建无线电元件厂。由于“文化大革命”开始，只建了厂房，未正式投入生产。1966—1969年，由市民政局直接管理的社会福利生产单位有社会福利窑厂、社会福利工厂、社会福利畜牧场、社会福利无线电元件厂4个，年均职工373人，年均产值30万元。
1970年，社会福利窑厂、无线电厂、畜牧场3个单位划出分别移交给市建材、工业、商业部门，只保留社会福利工厂。1972年，职工173人，产值34万元。
1973年，由2个区办小厂合并成立东区红旗福利工厂，主要生产小五金、小针织品。是年全厂职工202人，其中盲哑残人33人；产值3万元。1978年，东区红旗福利工厂与四新机修厂合并成立东市区福利印铁制罐厂，产值32万元，利润3万元。1980年，全市社会福利工厂有2个，年均职工424人，年均产值114万元。
1981年后，对社会福利生产实行进一步保护和扶持的政策。1982年市社会福利工厂经过整顿，产值达到67万元，比上年增长58.57%，亏损减少5.79%。同时群众性、集体性、自救性街道福利生产得以发展，起到城市扶残、扶贫的作用，并总结过去办了交、交了办、几起几落的经验教训。迎江区2个街道办事处开办的福利加工厂和福利综合厂，安排盲残人24人，救济对象31人。是年全市福利生产单位发展到4个，生产人员279人，产值90万元。1985年，街道社会福利生产厂、店、组发展到10个；生产人员311人，其中盲残人员143人；产值134万元，利润12万元。
1986年，全市11个福利工厂、店产值达178万元，其中市社会福利工厂产值140万元，利润19.58万元。各福利工厂还选出22种产品送京参加全国社会福利生产产品展销会。
1988年，福利生产贯彻“巩固、发展、提高、承包、联营”的方针，生产单位由上年23个发展到36个；职工593人，其中盲残人250人，救济对象126人，优抚对象63人；产值332万元，利润41万元。社会福利企业产业结构多属于低粗散类，原材料无供应渠道，人员素质普遍较低，产品质量差，更新慢，有的十几年一个产品，缺乏竞争力，这些均成为其发展的制约因素。
