目录
户政
【户口管理】
清光绪三十四年(1908)，安庆警务公所行政科有兼职户籍管理人员。民国元年(1912)安徽省城警察厅警员勤务按4班建制，以1个班专事户口管理。16年(1927)11月，安庆市公安局公布《调查户口章程》。规定对户口每年清查1次，每月抽查1次；住户有迁移、出生、死亡、婚嫁、继承等人口异动情况，均限期呈报，否则按违警处罚。次年2月，全市调查户口，整理、编钉门牌。继之实行“三家联保”法(即每家住户都由左右邻居3户共同保证负责)，填写统一印发的保状。无住家者用铺保。无联保无铺保者，施以监视或驱逐。21年安庆全面实行保甲制度。户籍归安徽省会公安局行政科管理，各分局行政组经办。安庆沦陷期间，伪怀宁县警察局在行政科内设户口室，各分局内设户口组。
解放时，市公安局在《户口管理暂行条例》中规定，解放前居住在安庆，持有当时安庆警察局、省民政厅发的户口门牌或国民身份证者方可入户；居民迁入市内须经批准，才能入户；居民迁出、出生、死亡、婚嫁、分居，以及工商开业、停业、人员雇用等，均应到派出所申报登记。市公安局治安科有专职户口管理人员，各派出所配户籍民警。1949年9月全市户口登记，市公安局转发《皖北人民行政公署户口暂行条例》，加强对户口增减移动、来客寄宿、分居立户及居口变更等情况的管理，建立户口清查制度，对违反户口管理规定的视情节轻重分别给予教育、罚款和治安拘留。1950年9月起，按300户配齐1名户籍民警。1954年4月全市共换发常住居民户口簿19276本；将单位户口列为公共户口，划归派出所或治安科直接管理。1964年8月，市公安局制订控制市内人口增长以及常住人口、公共户口、暂住人口的登记管理办法，严格入户审批制度和对常住、暂住、迁入、迁出、出生、死亡、变更更正户口的登记制度。1969—1973年，市革委会人保组内设治安小组户口办公室。
1982年1月，根据市政府《关于加强流动人口的管理工作会议纪要》，成立市流动人口管理领导小组，下设办公室(在治安科内)。从外地进入市内的临时工、个体手工业者、小商小贩和建筑队、运输队、副业队(简称“三队”)所有人员，以及出租房屋供外来人员居住的房主，均属流动人口管理范围。规定外来人员经市流动人口管理办公室核发准住证后，方可暂住；暂住的“三队”应建立治安保卫组织；其他各类暂住人口，都须根据居住时间的长短，分别到街道居民小组和派出所办理临时户口申报和注销手续。1984年10月至1985年12月，市公安局贯彻国务院《关于农民进入集镇落户问题的通知》，共办理400户887人进入集镇自理口粮经商、务工的落户手续。1986年11月对暂住人口管理进行整顿，按照“谁用工、谁负责”的原则，建立治安承包责任制。在“三队”及其他暂住人口中颁发暂住证2770件，发证率为76.7％。1987年，全市共有基层流动人口管理处(所)20个，管理人员40余名。
【口卡管理】
市公安局治安科内设口卡室，配专职管理人员。居住市内年满16岁以上的公民，由口卡室建立人口卡片。卡片分登记卡和注销卡。登记卡1人1张，填写姓名、性别、年龄、出生年月、籍贯、住址和职业等，情况如有变更须再填登记卡。迁移市外、死亡建注销卡。登记、注销两卡由派出所填写，定期报口卡室。
1958年，口卡室共建卡11万余张(1940年12月31日前出生)。三年困难时期，居民迁移频繁，人口死亡率高，漏卡、错卡现象严重。1962年重建、补建人口卡片。“文化大革命”开始后，口卡管理工作中断。1972年各派出所重建登记卡共160196张(1957年12月31日前出生)。1982年，口卡室共建卡217382张，其中登记卡139998张，注销卡77384张。1983年市公安局建立口卡查询制度。1985年市公安局开始颁发居民身份证。1988年2月共制作完成29万张居民身份证，城区95％的居民领到正式证件。口卡由居民身份证所取代。
【人口调查】
民国17年(1928)，市公安局组织全市人口调查，2月12日开始，40天结束。调查前组成调查户口委员会，通过《调查户口方案》。全市按原警察署辖区划分10区，区下划分若干段。市公安局选派专员10人赴各区协助工作，以警务科具体负责其事。调查表的栏目分住址、姓名、男女之别、已未娶嫁、有无子女、年龄及出生年月日、籍贯、住居年数、职业、宗教、教育程度、盲哑疯癫及其他废疾等，并包括户主或与户主的关系。
1949年9月，市公安局成立户口登记办公室，按原保、甲编制，每保派户口登记员2人，逐户逐人填表造册。登记项目有姓名、年龄、性别、职业、籍贯、现住址和政治面貌等。同时编排街巷门牌号数。一个多月时间，市内4区37保的户口普查登记工作全部结束。
解放至1982年，全市先后进行3次人口普查。第一次是1953年，第二次是1964年，第三次是1982年。3次人口普查的标准时间均规定为7月1日0时。凡是在标准时间后出生、迁入的人口，普查时不予统计；在标准时间内死亡、迁入的人口，仍列入统计。普查对象为常住人口，即常住本市，并已在本市登记常住户口的人；已在本市居住1年以上，现在外地的人；在本市居住不满1年，但已离开常住户口登记地1年以上的人；普查时在本市，常住户口未定的人；原在本市，普查时在国外工作、学习，暂无常住户口的人。
【出入境管理】
解放后至60年代，申请出境和入境的人极少，管理工作归市公安局政保科。1979年在政保科内虚设外事科，专职人员由1人增至3人。其职责是对入境来市的外国人、外籍华人、华侨、港澳台同胞、常住市内的外国人(含外侨)的管理；对市内公民因私事申请出国或出境(港澳台地区)的审批、发证；为外国人办理居留旅居等证件签证。
全市因私出国出境人数，1949年10月至1966年12月共11人；1967—1977年共9人，其中出国2人；1979年25人，其中出国16人；1985年47人，其中出国6人；1988年171人，其中出国69人。1949年10月至1988年12月因私出国出境共584人，其中申请去美国、日本、西德、加拿大、菲律宾、西班牙、泰国的177人，申请去香港、澳门地区的407人。
入境的外国人、外籍华人、华侨和港台同胞人数，1970年17人，其中外国人2人；1980年161人，其中外国人89人；1985年299人，其中外国人143人。1986年，随着城市对外开放，前来进行探亲访友、参观访问、洽谈贸易、考察、技术交流、旅游等入境人员日益增多，市公安局发出加强对入境人员临时住宿登记的通知，指定宜城饭店、状元府宾馆、马山宾馆、石化总厂外宾招待所等代为入境人员办理住宿登记。入境人员在非对外接待的旅馆住宿，或留宿于街道居民家或郊区农村的，对其如何办理住宿登记也都作出具体规定。在有关部门的配合下，坚持严密管理，简化手续，以利发展对外交往，保障入境人员的人身安全和正当权益。1988年，入境人员达1175人，其中外国人244人。
清光绪三十四年(1908)，安庆警务公所行政科有兼职户籍管理人员。民国元年(1912)安徽省城警察厅警员勤务按4班建制，以1个班专事户口管理。16年(1927)11月，安庆市公安局公布《调查户口章程》。规定对户口每年清查1次，每月抽查1次；住户有迁移、出生、死亡、婚嫁、继承等人口异动情况，均限期呈报，否则按违警处罚。次年2月，全市调查户口，整理、编钉门牌。继之实行“三家联保”法(即每家住户都由左右邻居3户共同保证负责)，填写统一印发的保状。无住家者用铺保。无联保无铺保者，施以监视或驱逐。21年安庆全面实行保甲制度。户籍归安徽省会公安局行政科管理，各分局行政组经办。安庆沦陷期间，伪怀宁县警察局在行政科内设户口室，各分局内设户口组。
解放时，市公安局在《户口管理暂行条例》中规定，解放前居住在安庆，持有当时安庆警察局、省民政厅发的户口门牌或国民身份证者方可入户；居民迁入市内须经批准，才能入户；居民迁出、出生、死亡、婚嫁、分居，以及工商开业、停业、人员雇用等，均应到派出所申报登记。市公安局治安科有专职户口管理人员，各派出所配户籍民警。1949年9月全市户口登记，市公安局转发《皖北人民行政公署户口暂行条例》，加强对户口增减移动、来客寄宿、分居立户及居口变更等情况的管理，建立户口清查制度，对违反户口管理规定的视情节轻重分别给予教育、罚款和治安拘留。1950年9月起，按300户配齐1名户籍民警。1954年4月全市共换发常住居民户口簿19276本；将单位户口列为公共户口，划归派出所或治安科直接管理。1964年8月，市公安局制订控制市内人口增长以及常住人口、公共户口、暂住人口的登记管理办法，严格入户审批制度和对常住、暂住、迁入、迁出、出生、死亡、变更更正户口的登记制度。1969—1973年，市革委会人保组内设治安小组户口办公室。
1982年1月，根据市政府《关于加强流动人口的管理工作会议纪要》，成立市流动人口管理领导小组，下设办公室(在治安科内)。从外地进入市内的临时工、个体手工业者、小商小贩和建筑队、运输队、副业队(简称“三队”)所有人员，以及出租房屋供外来人员居住的房主，均属流动人口管理范围。规定外来人员经市流动人口管理办公室核发准住证后，方可暂住；暂住的“三队”应建立治安保卫组织；其他各类暂住人口，都须根据居住时间的长短，分别到街道居民小组和派出所办理临时户口申报和注销手续。1984年10月至1985年12月，市公安局贯彻国务院《关于农民进入集镇落户问题的通知》，共办理400户887人进入集镇自理口粮经商、务工的落户手续。1986年11月对暂住人口管理进行整顿，按照“谁用工、谁负责”的原则，建立治安承包责任制。在“三队”及其他暂住人口中颁发暂住证2770件，发证率为76.7％。1987年，全市共有基层流动人口管理处(所)20个，管理人员40余名。
【口卡管理】
市公安局治安科内设口卡室，配专职管理人员。居住市内年满16岁以上的公民，由口卡室建立人口卡片。卡片分登记卡和注销卡。登记卡1人1张，填写姓名、性别、年龄、出生年月、籍贯、住址和职业等，情况如有变更须再填登记卡。迁移市外、死亡建注销卡。登记、注销两卡由派出所填写，定期报口卡室。
1958年，口卡室共建卡11万余张(1940年12月31日前出生)。三年困难时期，居民迁移频繁，人口死亡率高，漏卡、错卡现象严重。1962年重建、补建人口卡片。“文化大革命”开始后，口卡管理工作中断。1972年各派出所重建登记卡共160196张(1957年12月31日前出生)。1982年，口卡室共建卡217382张，其中登记卡139998张，注销卡77384张。1983年市公安局建立口卡查询制度。1985年市公安局开始颁发居民身份证。1988年2月共制作完成29万张居民身份证，城区95％的居民领到正式证件。口卡由居民身份证所取代。
【人口调查】
民国17年(1928)，市公安局组织全市人口调查，2月12日开始，40天结束。调查前组成调查户口委员会，通过《调查户口方案》。全市按原警察署辖区划分10区，区下划分若干段。市公安局选派专员10人赴各区协助工作，以警务科具体负责其事。调查表的栏目分住址、姓名、男女之别、已未娶嫁、有无子女、年龄及出生年月日、籍贯、住居年数、职业、宗教、教育程度、盲哑疯癫及其他废疾等，并包括户主或与户主的关系。
1949年9月，市公安局成立户口登记办公室，按原保、甲编制，每保派户口登记员2人，逐户逐人填表造册。登记项目有姓名、年龄、性别、职业、籍贯、现住址和政治面貌等。同时编排街巷门牌号数。一个多月时间，市内4区37保的户口普查登记工作全部结束。
解放至1982年，全市先后进行3次人口普查。第一次是1953年，第二次是1964年，第三次是1982年。3次人口普查的标准时间均规定为7月1日0时。凡是在标准时间后出生、迁入的人口，普查时不予统计；在标准时间内死亡、迁入的人口，仍列入统计。普查对象为常住人口，即常住本市，并已在本市登记常住户口的人；已在本市居住1年以上，现在外地的人；在本市居住不满1年，但已离开常住户口登记地1年以上的人；普查时在本市，常住户口未定的人；原在本市，普查时在国外工作、学习，暂无常住户口的人。
【出入境管理】
解放后至60年代，申请出境和入境的人极少，管理工作归市公安局政保科。1979年在政保科内虚设外事科，专职人员由1人增至3人。其职责是对入境来市的外国人、外籍华人、华侨、港澳台同胞、常住市内的外国人(含外侨)的管理；对市内公民因私事申请出国或出境(港澳台地区)的审批、发证；为外国人办理居留旅居等证件签证。
全市因私出国出境人数，1949年10月至1966年12月共11人；1967—1977年共9人，其中出国2人；1979年25人，其中出国16人；1985年47人，其中出国6人；1988年171人，其中出国69人。1949年10月至1988年12月因私出国出境共584人，其中申请去美国、日本、西德、加拿大、菲律宾、西班牙、泰国的177人，申请去香港、澳门地区的407人。
入境的外国人、外籍华人、华侨和港台同胞人数，1970年17人，其中外国人2人；1980年161人，其中外国人89人；1985年299人，其中外国人143人。1986年，随着城市对外开放，前来进行探亲访友、参观访问、洽谈贸易、考察、技术交流、旅游等入境人员日益增多，市公安局发出加强对入境人员临时住宿登记的通知，指定宜城饭店、状元府宾馆、马山宾馆、石化总厂外宾招待所等代为入境人员办理住宿登记。入境人员在非对外接待的旅馆住宿，或留宿于街道居民家或郊区农村的，对其如何办理住宿登记也都作出具体规定。在有关部门的配合下，坚持严密管理，简化手续，以利发展对外交往，保障入境人员的人身安全和正当权益。1988年，入境人员达1175人，其中外国人244人。
