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【选举】
1953年6月,成立市选举委员会,组织、指导全市第一次普选。首先在城西区试点,取得经验后将市辖4区、4乡划分为48个选区,12月全面开始基层普选。同时,严格选民资格审查。各选区参加选举人数为公民人数的90%以上。1954年3月中旬,全市普选完成。
1956年8月举行全市第二次选举。市选举委员会由齐世钦任主席,王圣伟等12人任委员。全市划分为88个选区,选民75431人,实际参选72317人。候选人名额分配到系统或单位,经选民酝酿后提出名单上报选委会。选委会在邀请中共和各民主党派、团体、少数民族、宗教等各界人士协商后,提出初步名单印发各选区广泛征求意见,根据多数选民意见提出正式代表名单。
1958年4月全市开始第三次选举,市辖3区划分为98个选区。市选举委员会召集中共组织、各人民团体、协商委员会、居民委员会等方联系会议,成立协商小组。由协商小组提出初步协商名单交选民小组联席会议进一步协商。再由选委会召开扩大会议,对各选民小组讨论结果再次协商,提出正式代表候选人。3区分别召开选区选举大会选出区人民代表。5月底,3区和驻军分别召开人民代表大会和军人代表大会,选出市人民代表大会代表。
1959年11月全市开始第四次选举,1960年1月结束。全市划分为341个选区,选民134589人。先由市选举委员会办公室研究名额,征求意见。候选人中领导干部代表由组织部门和各口提名,其余由各基层党组织提名,初步名单经审查批准,与各民主党派、社会团体及各界人士协商,取得一致意见后,分配到各区、公社,召开选举会议产生市人民代表。
1963年2月全市开始第五次选举。2月10日成立市选举委员会,陈硕峰为主席,齐世钦等12人为委员。经各选区选举,共产生基层人民代表1872人,然后召开选举大会,采取无记名投票和举手表决两种方法选举产生市第五届人民代表大会代表。
1965年举行全市第六次选举。市选举委员会由齐世钦任主席,张佩宗等12人任委员。为充分保护人民行使选举权和及时处理选民资格审查中的问题,市人民法院成立临时法庭,受理选举中的诉讼案件。
1980年3月全市开始第七次选举。3月28日成立市选举委员会,由张立一、杨连起等22人组成。全市划分为484个选区,通过直接选举,3区确定代表候选人2031名。经过无记名投票,产生代表1173人,其中工人代表246人,农民代表251人,军人代表3人,干部代表352人,知识分子代表158人,归国华侨代表5人,其他方面代表158人。3区分别召开人民代表大会,选举产生市第八届人民代表大会代表651人。其中工人代表185人,农民代表102人,干部代表148人,知识分子代表125人,其他劳动者代表47人,民主党派、爱国人士代表28人,归国华侨及港澳同胞代表6人,解放军代表10人。
1984年1月全市开始第八次选举。市选举委员会由方兆祥任主任,赵还、马轶尘、杨连起、王圣伟任副主任,吴斌等12人任委员。全市划分为434个选区、4053个选民小组。1—5月,选出乡人民代表866人,占应选代表名额的95.5%;选出区人民代表713人,占应选代表名额的97.1%。选民参选率达96%。3区和驻军分别召开人民代表大会和军人代表大会,采取差额选举和无记名投票的方法,选举产生市第九届人民代表大会代表290人(另留10名机动名额)。其中工人代表55人,农民代表53人,干部代表67人,知识分子代表59人,民主党派和无党派爱国人士代表45人,解放军和武装警察代表11人。
1986年12月全市开始第九次选举。1987年1月13日,市九届人大常委会第二十次会议决定,设立市人大常委会选举委员会,负责办理本级人民代表大会代表的选举事项,并指导区、乡(镇)人民代表大会代表的选举。选举委员会由7人组成,赵还为主任委员,邓子文、卢怡卿为副主任委员,卢怡卿兼选举委员会办公室主任。全市划分为747个选区、4737个选民小组。5月下旬区、乡换届选举结束,选出乡人大代表737人,区人大代表641人。12月上旬,3区和驻军分别召开人民代表大会和军人代表大会,选举产生市第十届人大代表252人(另留8名机动名额)。其中工人代表36人,农民代表36人,知识分子代表65人,干部代表67人,解放军代表7人,民主党派和无党派人士代表34人,武警部队代表2人,归侨侨眷代表2人,其他方面代表3人。
【市人民代表大会】
第一届人民代表大会
是届召开4次代表会议,代表198人。
第一次会议于1954年8月4日举行。出席会议代表154人。中心议题是讨论生产救灾,宣传、学习宪法草案。听取、审议并通过代理市长齐世钦作的《一年多来工作情况和当前工作任务的报告》。选举出席省首届人民代表大会代表5人。
第二次会议于1955年4月17—19日举行。出席会议代表196人。收到提案50件。听取、审议并通过代理市长齐世钦作的《市人民政府从第一次会议以来的工作总结和今后的工作任务》的报告。决定将市人民政府改为市人民委员会。选举齐世钦为市长,吴定远、马轶尘为副市长,王圣伟、史沛然、任树林、李微、李苑民、朵涌、江大鹏、宋瑞卿、周斌、周筱珊、芮仲平、祖子立、胡庆照、张凤城、陈皓、刘显德、阎小平(女)、韩鸣宇为市人民委员会委员。
第三次会议于1955年10月7日举行。出席会议代表175人。市直单位负责人和在市省人大代表共31人列席会议。主要内容是讨论贯彻执行国务院颁发的《市镇粮食定量供应办法》。听取、审议并通过齐世钦市长作的《关于粮食问题的报告》,陈皓作的《关于制定安庆市粮食定量供应实施办法的根据、经过和说明的报告》,以及市法院、民政局的专题工作报告。讨论大会印发的《安庆市粮食定量供应暂行办法实施细则》、《安庆市粮食供应分等定量标准》、《安庆市粮食供应凭证使用管理方法》(草案)。
第四次会议于1956年7月23—25日举行。出席会议代表198人。收到提案77件。主要议程是总结市第一个五年计划执行情况并提出以后的工作任务。听取、审议并通过市长齐世钦作的《关于第一个五年计划执行情况及今后任务的报告》,市财政局局长周光前、市法院代理院长高平、代表资格审查委员会主任委员段裕礼、议案审查委员会主任委员张凤城作的专题工作报告。补选方振华、史宗德、汪孝伯、龚兆庆为市人民委员会委员,张凤城为副市长。选举高平为市人民法院院长。
第二届人民代表大会
是届召开2次代表会议,代表198人。
第一次会议于1956年12月21—24日举行。出席代表156人,列席52人。收到提案147件。讨论全市增产节约运动的开展和具体措施。听取、审议并通过市长齐世钦作的《关于市第一届人民代表大会期间工作情况和今后工作意见的报告》,副市长张凤城作的《关于增产节约问题的报告》,市法院院长高平、市财政局局长周光前、议案审查委员会主任委员张凤城作的专题工作报告。选举齐世钦为市长,张凤城、祖子立、马轶尘为副市长,方振华、齐世钦、张凤城、马轶尘、祖子立、史沛然、宋瑞卿、王圣伟、芮仲平、龚兆庆、汪孝伯、李苑民、史宗德、阎小平(女)、陈皓、陈效东、周斌、周学启、王维来、时雨桥、张凤德为市人民委员会委员。
第二次会议于1958年1月3—10日举行。出席代表191人。收到提案62件。会前先召开5天预备会议,听取、审议并通过市委副书记杨杏珍作的《关于继续深入地开展全民性整风运动》的报告,市委农工部副部长盖云月作的《为提前和超额实现农业发展纲要而奋斗》的报告。正式会议上,听取、审议并通过副市长张凤城作的《安庆市人民委员会工作报告》,市长齐世钦作的《一九五八年几项主要工作意见的报告》,市法院院长高平、市财政局局长周光前作的专题工作报告。选举出席省一届人大二次会议代表13人。
第三届人民代表大会
是届召开2次代表会议,代表197人。
第一次会议于1958年10月14日举行。出席代表197人,列席70人。收到提案112件。听取、审议并通过市长齐世钦作的《安庆市人民委员会关于1958年1至9月份政府工作报告》,市财政局局长周光前、市法院代理院长张受益作的专题工作报告。选举齐世钦为市长,张凤城、林德为副市长,方振华、齐世钦、张凤城、林德、潘洛、陈皓、刘显德、刘立法、黎凡、史宗德、阎小平(女)、张凤德、史沛然、龙松麟、宋瑞卿、王圣伟、鲁经邦、赵松年、马修之、周学启、稽秀云(女)为市人民委员会委员,张受益为市人民法院院长。选举出席省第二届人民代表大会代表7人。
第二次会议于1959年12月26—27日举行。收到提案43件。听取、审议并通过市长齐世钦作的《政府工作报告》,副市长张凤城作的《高速度发展养猪事业报告》,市财政局局长周光前、市法院院长张受益作的专题工作报告。
第四届人民代表大会
是届召开1次代表会议。代表265人。会议于1961年1月11—13日举行。出席代表261人,列席79人。收到提案33件。听取、审议并通过副市长韩杰作的《政府工作报告》,市法院院长张受益、市财政局局长周光前作的专题工作报告。选举齐世钦为市长,张凤城、韩杰、傅绍堂为副市长,王圣伟、毛凤保、齐世钦、刘显德、史沛然、朱益堂、孙贵英、陈硕峰、陈皓、陈慧明、李柳荣、周济川、周学启、赵松年、马修之、张凤城、张学流、张跃、盖玉林、傅绍堂、潘洛、鲁经邦、韩杰为市人民委员会委员,张受益为市人民法院院长。选举出席省二届人大三次会议代表5人。
第五届人民代表大会
是届召开2次会议,代表229人。
第一次会议于1963年10月28日至11月3日举行。出席代表229人。市直各机关主要负责人、市四届政协委员列席会议。收到提案177件。听取、审议并通过副市长张凤城作的《安庆市人民委员会工作报告》,市法院院长高平、市财政局局长周光前、代表资格审查委员会主任委员张凤城、提案审查委员会主任委员韩杰作的专题工作报告。选举齐世钦为市长,张凤城、韩杰、傅绍堂、朱益堂为副市长,王圣伟、王凤璋、龙松麟、齐世钦、朱佐臣、朱益堂、李安杰、陈硕峰、陈家贽、周光前、马修之、徐征发、张凤城、张国华、傅绍堂、杨安菊(女)、杨明高、鲁经邦、霍云成、谢春旭、韩杰为市人民委员会委员,高平为市人民法院院长。选举出席省第三届人民代表大会代表7人。
第二次会议于1964年10月27—31日举行。出席代表211人。市四届政协委员列席会议。收到提案196件。市委副书记、市长齐世钦传达安徽省委第一书记李葆华和省长黄岩在省第三届人代会上所作的政治报告和政府工作报告。听取、审议并通过副市长张凤城作的《安庆市人民委员会关于一年来的工作报告》,市财政局副局长孙传玺、市法院院长高平、提案审查委员会主任委员韩杰作的专题工作报告。增选丁仁一为副市长。
第六届人民代表大会
是届召开1次代表会议,代表221人。会议于1966年2月27日至3月2日举行。出席代表211人。市五届政协委员列席会议。收到提案226件。听取、审议并通过市长朱佐臣作的《高举毛泽东思想红旗,促进革命化,广泛、深入地开展增产节约运动》的政府工作报告,市财政局副局长孙传玺、市法院代理院长仲健、代表资格审查委员会主任委员张佩宗、提案审查委员会主任委员周斌作的专题工作报告。选举朱佐臣为市长,张佩宗、周斌、王超、朱益堂为副市长,王超、王凤璋、王圣伟、田云、龙松麟、朱佐臣、朱益堂、严云霞(女)、周斌、马修之、张佩宗、张凤德、张学流、冯通泰、陈家贽、杨明高、杨怀明、鲁经邦、霍云成、阎小平(女)为市人民委员会委员,仲健为市人民法院院长。
第七届人民代表大会
是届人民代表大会实际上为“文化大革命”中的革命委员会所代替。市革命委员会于1968年8月23日成立,由解放军、领导干部和群众组织代表33人组成。市革委会主任卢旭阳,副主任吴精忠、王超、李贤明、钱玉兰(女)、金来福,常务委员卢旭阳、吴精忠、王超、李贤明、钱玉兰(女)、金来福、芮胜、李瑞秀、瞿长发、吕秀英(女)、汪永生、何家云。
第八届人民代表大会
是届召开4次会议,代表651人。
第一次会议于1980年9月16—20日在人民剧院举行,是“文化大革命”后首次按照法定程序召开的市人民代表大会。出席代表617人。市六届政协委员、市革委会各部门负责人列席会议。收到提案1202件。听取、审议并通过市革委会副主任张立一作的《安庆市革命委员会工作报告》,市革委会副主任景存玺、市财政局局长王国瑞、市人民法院院长齐全、市人民检察院检察长苗玉润、提案审查委员会主任委员张英杰作的专题工作报告。会议设立市人民代表大会常务委员会,并选举第八届常务委员会主任和常务委员。决定将革命委员会改为市人民政府。选举张立一为市长,张英杰、张佩宗、杨连起、周斌、何其哲、蔡伯儒为副市长,齐全为市人民法院院长,苗玉润为市人民检察院检察长。
第二次会议于1981年7月14—18日举行。出席代表539人。市六届政协委员,市委、市人大、市政府、市政协各部门负责人,以及在市内的省五届人大代表共300余人列席会议。收到提案440件。听取、审议并通过副市长张英杰作的《政府工作报告》,市人大常委会副主任刘振华作的《人大常委会工作报告》,市计划委员会主任张成俭、市财政局局长王国瑞、市中级人民法院院长齐全、市人民检察院检察长苗玉润作的专题工作报告。
(表40—1)市第八届人大常委会组成人员

第三次会议于1982年5月11—15日举行。出席代表536人。市六届政协委员,市委、市政府各部门负责人,市人大、市政协办公室负责人,以及在市内的全国、省五届人大代表共320人列席会议。收到提案292件。听取、审议并通过市长张立一作的《政府工作报告》,市人大常委会副主任刘振华作的《市人大常委会工作报告》,市计划委员会主任张成俭、市财政局局长王国瑞、市中级人民法院院长齐全、市人民检察院检察长苗玉润、提案审查委员会主任委员潘忠尧、代表资格审查委员会主任委员邓子文作的专题工作报告。通过关于开展讨论《中华人民共和国宪法修改草案》的决议。增选任树林为市八届人大常委会副主任,增选洪从恒为副市长。
第四次会议于1983年4月1—4日举行。出席代表532人。市六届政协委员,市委、市政府各部门负责人,市人大、市政协办公室负责人,以及在市内的五届全国人大和省人大代表共332人列席会议。收到提案和建议259件。听取、审议并通过市长张立一作的《政府工作报告》,市人大常委会副主任周培三作的《人大常委会工作报告》,市财政局局长王国瑞、市中级人民法院院长齐全、市人民检察院检察长苗玉润、提案审查委员会主任委员任树林、代表资格审查委员会副主任委员徐渊作的专题工作报告。讨论并通过《关于安庆市人民代表大会换届的决议》。选举产生出席省六届人大代表22人。
第九届人民代表大会
是届召开5次会议,代表290人。
第一次会议于1983年12月20—24日在人民剧院举行。出席代表274人。市七届政协委员,市政府各部门、市直各机关负责人,以及在市内的六届全国人大和省人大代表等共348人列席会议。收到议案和建议194件。听取、审议并通过副市长洪从恒作《关于安庆市第六个五年计划的报告》和市人民政府制定的《安庆市国民经济和社会发展第六个五年计划》。选举产生九届人大常委会组成人员。选举谢永康为市长,洪从恒、周公顺、何其哲、蔡伯儒、蔡文中为副市长,程玉衡为市中级人民法院院长,苗玉润为市人民检察院检察长。
第二次会议于1984年6月5—8日在市纺织厂电影院举行。出席代表240人,特邀代表5人。市七届政协委员,市政府各部门负责人,市党、群部门负责人,以及在市内的六届全国人大和省人大代表等共330人列席会议。收到议案53件,建议、批评和意见105件。听取、审议并通过市长谢永康关于《解放思想、坚持改革、加快开创新局面步伐》的工作报告。听取市人大常委会主任张立一作的《市人大常委会工作报告》,市计划委员会主任张成俭、市财政局局长陈百根、市中级人民法院院长程玉衡、市人民检察院检察长苗玉润作的专题工作报告。增选刘其煦、卢怡卿、陈顺生为市九届人大常委会委员。
第三次会议于1985年3月27—30日在人民剧院举行。出席代表243人。市七届政协委员,市政府各部门负责人,市党、群部门负责人,以及在市内的六届全国人大和省人大代表等共407人列席会议。收到议案69件、建议62件。听取、审议并通过市长谢永康作的《政府工作报告》,市人大常委会主任张立一作的《市人大常委会工作报告》,市计划委员会主任张成俭、市财政局局长陈百根、市中级人民法院院长程玉衡、市人民检察院检察长苗玉润作的专题工作报告。增选曲祖仁为市九届人大常委会委员。
第四次会议于1986年5月13—17日在人民剧院举行。出席代表248人。市七届政协委员,市政府各部门负责人,市党、群部门负责人,以及在市内的六届全国人大和省人大代表等共481人列席会议。收到议案90件,建议、批评和意见104件。听取、审议并通过市长谢永康作的《关于安庆市第七个五年计划的报告》,市人大常委会主任张立一作的《市人大常委会工作报告》,市计划委员会主任张成俭、市财政局局长陈百根、市中级人民法院院长程玉衡、市人民检察院检察长苗玉润作的专题工作报告。增选邓子文为市人大常委会副主任,诸庆初为市人大常委会委员。
第五次会议于1987年4月10—14日在人民剧院举行。出席代表262人。市七届政协委员,市委、市政府各部门负责人,中央、省驻市有关单位负责人,以及在市内的六届全国人大和省人大代表等共238人列席会议。收到议案27件,建议、批评和意见45件。听取、审议并通过市长谢永康作的《政府工作报告》,市人大常委会主任张立一作的《市人大常委会工作报告》,市计划委员会主任张成俭、市财政局局长陈百根、市中级人民法院院长程玉衡、市人民检察院检察长苗玉润作的专题工作报告。
(表40—2)市第九届人大常委会组成人员

第十届人民代表大会
是届召开1次代表会议,代表252人。会议于1988年1月3—10日在人民剧院举行。出席代表238人。市八届政协委员,市政府各部门负责人,市党、群部门负责人,以及在市的六届全国人大和省人大代表等404人列席会议。收到议案55件,建议等53件。听取、审议并通过市长谢永康作的《政府工作报告》,市人大常委会主任张立一作的《人大常委会工作报告》,市计委主任张成俭作的《1987年国民经济和社会发展计划执行情况和1988年计划安排的报告》,市财政局局长陈百根作的《1987年财政预算执行情况和1988年财政预算的报告》,市中级人民法院院长程玉衡作的《法院工作报告》,市人民检察院检察长苗玉润作的《检察院工作报告》。选举产生十届人大常委会组成人员。选举谢永康为市长,汪石满、周公顺、何其哲、蔡文中、丁伯华为副市长。选举出席省七届人民代表大会代表15人。
(表40—3)市第十届人大常委会组成人员

【市人民代表大会常务委员会】
市人民代表大会常务委员会(简称市人大常委会)始设于第八届人民代表大会第一次会议,由1980年9月举行的第一次会议选举产生。九届人大常委会和十届人大常委会分别由1983年12月召开的市九届人民代表大会第一次会议和1988年1月召开的市十届人民代表大会第一次会议选举产生。会址在孝肃路144号。
常务委员会会议
市八届人大常委会任期为1980年9月至1983年12月,共举行18次常务委员会会议。审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告38次,作出重要决议、决定4项,任免地方国家机关工作人员83人次,审议市人大常委会工作报告11次,通过加强自身建设的制度与决定8项。
市九届人大常委会任期为1983年12月至1988年1月,共举行27次常务委员会会议。审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告72次,作出重要决议、决定12项,任免地方国家机关工作人员95人次,审议市人大常委会工作报告17次,通过加强自身建设的制度与决定7项。
市十届人大常委会任期为1988年1—8月,共举行4次常务委员会会议。审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告13次,作出重要决议、决定3项,任免地方国家机关工作人员43人次,审议市人大常委会工作报告3次,通过加强自身建设的制度与决定3项。
机构设置
1980年9月,市人大常委会设立办公室。以后,陆续设立6个委员会。1988年8月,市人大常委会共设工作机构7个。
市八届人民代表大会常务委员会秘书长张振中,副秘书长先后为赵友渔、刘立法。常委会办公室内设政秘科、调研室,负责办理日常工作。1981年3月,常务委员会下设政治法律、财政经济、文教科卫3个委员会。1983年6月,经第十六次常委会会议讨论决定,增设代表资格审查委员会。机关工作人员15人。
市九届人民代表大会常务委员会增设城乡建设委员会,原政治法律委员会改为法制委员会,文教科卫委员会改为教育科学委员会。秘书长曲祖仁,副秘书长朱重英(兼办公室主任)、卢怡卿。常委会办公室内设秘书科、人事科、行政科、代表联络科(初为议案信访科)。1987年,机关工作人员36人。
市十届人民代表大会常务委员会下设代表资格审查委员会和法制、财政经济、教育科学文化卫生、城乡建设、人事5个工作委员会。常委会办公室增设老干部科。秘书长、副秘书长、办公室主任与第九届相同,副秘书长增加陈顺生。机关工作人员42人。
(表40—4)市人大常委会各工作委员会主任、副主任

工作与活动
决议和决定1980年9月至1988年8月,市人民代表大会常务委员会就全市重大事项通过44项决议和决定,其中1981年4项,1982年2项,1983年3项,1984年9项,1985年5项,1986年8项,1987年6项,1988年7项。(表40—5)
视察活动市人大常委会从1980年9月至1988年8月先后组织60余次视察活动,了解宪法、法律、法规以及人大常委会所作决议、决定的贯彻实施情况,广泛听取人民群众的意见和要求。参加视察活动的人员主要是常委会组成人员,根据工作需要,邀请有关方面的市人大代表和市政府有关部门、法院、检察院负责人参加。
1980年12月,市人大常委会副主任刘振华、吴永安一行视察市场物价情况,并对严格控制物价、保障人民生活等方面问题向市政府及有关部门提出意见和建议。市政府作了认真研究,并采取了相应的措施。
1981年1月19—23日,副主任周济川、吴永安一行到郊区受灾社队,视察洪涝灾害后的生产救灾工作,了解到少数灾情严重的社队在生产、生活方面还存在不少困难,及时向市政府及有关部门提出意见和建议。市政府召集会议,专题研究,作出安排。
1981年第一季度,副主任刘振华、吴永安就城市住房中突出的问题及住宅建设、管理和分配工作中无章可循的状况,对城市住宅建设和分配情况进行调查和视察,就此向市政府和房管部门提出意见,要求市政府对住宅分配和管理制订规章。不久,市政府制定关于《安庆市住宅分配办法》,经市八届人大常委会第三次会议审议通过。
(表40—5)市第八—十届人民代表大会常委会通过的重大决议、决定

1981年10月14日,副主任周济川一行视察皖河农场三益回民大队,就修复清真寺缺少建筑材料,及少数回民社员因受水灾口粮短缺问题向市政府和皖河农场提出建议,使这些问题很快得到解决。
1982年9月上旬至10月上旬,副主任刘振华、周培三、周济川、陈效东一行48人,组成3个视察组,对城市建设和管理方面的7个暂行规定执行情况有重点地进行视察和检查。共视察8条一级路面,12条二、三级路面,9条主要街道,16个食品、饮食、环卫单位,部分街道居委会和郊区农村社、队;召开18次各种类型座谈会,听取各方面的意见,并向市八届人大常委会第十二次会议作了汇报。此次视察活动推动了暂行规定的贯彻实施。
1984年11月5—14日,副主任李朴、张英杰先后视察、访问老峰、新洲、花山、十里铺等乡的8个村、12个专业户、10个乡镇企业和1个农贸市场,召开10次座谈会,从中了解到农民卖棉难、基层粮站不收购小麦以及合同猪收购中存在的问题。常委会主任会议于11月16日就上述问题专门召集市财办及棉麻、食品、粮食部门和郊区政府、郊区经计委等负责人座谈,形成一致意见,并向市政府提出书面建议。市政府立即采取措施予以解决。
1984年12月,主任张立一、副主任周斌及财经工作委员会的负责人视察市纺织工业企业,了解其扩大企业自主权和产供销等情况。对纺织厂扩建征地问题及时与有关方面取得联系,建议市政府及有关部门按照《安庆市国家建设征用土地实施细则》予以解决。对染织厂库存量过大的问题,与经委、纺织品公司负责人一起研究,建议确定专人抓生产销售,充实销售人员,改进销售奖励办法等。
1985年2月1—3日,副主任杨连起一行21人,分3个组,视察教育局、商业局和纺织、机械、塑料、医药、家具、服装工业公司,以及十里铺、杨桥、白泽湖、大枫乡等单位的法制宣传教育工作,对法制教育存在的问题提出具体意见和建议。
1985年5—6月,主任张立一一行视察市商业局所属一些单位,了解物价管理情况。5月22日,市九届人大常委会第十次会议听取市物价局《关于我市价格体系改革情况和今后意见》的专题报告。6月13—19日,副主任张英杰、周斌、赵还一行分成3个组,视察市内有关部门、单位和郊区2个乡执行价格政策情况,重点了解煤炭、化肥、蔬菜等重要生产、生活资料的价格。视察组向常委会主任会议作专题报告后,经主任会议研究,向市政府及有关部门提出6点意见和建议:(1)工业用煤和市场用煤,应按计划指标分配各用煤单位,不得硬性搭配议价煤。(2)市农资公司库存的6500吨尿素要按省规定价格处理。(3)蔬菜总公司要真正起到调剂供求、平抑市场物价的作用,建议市政府对蔬菜总公司的经营方向、机构设置、菜价补贴款使用等问题进行调查研究,提出妥善解决办法。(4)市政府要组织有关部门,动员社会力量,对全市物价进行一次全面检查。(5)各经济主管部门和经济单位要健全物价管理机构,配备专、兼职物价员,严格执行现行价格政策。(6)市政府及有关部门要继续向广大干部和群众宣传价格改革的重要意义和方针、政策,经常调查分析群众对物价问题的反映,发现问题,及时处理,以保证价格体系改革的顺利进行。
1987年7月16—18日,市人大常委会主任、副主任一行分3个组视察市长江大堤和内河圩堤防汛工作情况,看望和慰问防汛第一线的干部群众。通过视察,对进一步提高防汛抗洪能力提出方法和措施方面的建议,并根据防汛第一线干部、群众的意见和要求,责成有关部门帮助解决实际问题。
1987年8—9月,市人大常委会组织市人大代表以小组为单位,开展视察活动。卫生小组代表视察设在肖坑乡的传染病医院,检查市九届人大五次会议通过的“关于加速市传染病医院配套工程建设,使该院尽快发挥效益”议案的办理情况。化工小组代表前往氮肥厂进行以煤制气的可行性调查,肯定利用氮肥厂设备并加以改进,以煤制气,是一个投资少、见效快的发展城市民用煤气的途径。政法小组代表参加市人大常委会组织的全市普法教育大检查,了解24个单位的学法用法情况。
1988年2月,根据党中央和国务院有关指示精神,市十届人大常委会第一次主任会议研究决定:在春节前组织部分人大代表对当前的市场物价和春节物资供应情况进行一次视察。参加视察的市、区两级人大代表分为3个组,副主任蔡伯儒、张成俭、窦继香分别任组长,各区人大常委会主任为副组长,工商、物价、计量和卫生防疫部门负责人陪同视察。视察工作分为4步进行,一是听取汇报,由被视察单位介绍春节物资供应数量、质量、花色品种以及组织供应的情况;二是深入城区几个大型农贸市场和老峰、杨桥、肖坑3个集镇,察看一些商店、食品行业的前店后坊;三是邀请干部、群众座谈,直接听取群众意见;四是将视察中发现的问题及时转告政府及有关部门。市政府及财办、商业局、供销社等对节日供应中急待解决的问题,当即予以答复或解决。一时无法解决的问题,责成政府及有关部门研究解决。
1988年5月28—29日,副主任张成俭一行视察郊区长江堤防和城区防洪墙维修加固工程。了解到郊区堤防岁修土方、抛石护岸、护坡工程、涵闸维修等方面工作做得较好。城区防洪墙建设、堤段全线加固工程基本完工,金家闸泵站已经试排,其他3个排涝站正在检修安装,大南门新泵站用电问题尚未解决。就此建议有关部门克服麻痹思想,及早落实防汛措施,抓紧完成填塘工程,备足防汛器材,限期完成防洪墙最后一个缺口的加固,尽快修缮防汛通道。
1988年6月底至7月下旬,市人大常委会组成2个视察组,对市内上半年的经济工作进行视察和调查。主任潘忠尧和副主任李朴、邓子文、张成俭一行视察市财贸、建材系统部分企业和3个区街、乡镇企业,副主任蔡伯儒一行视察部分预算内国营工业企业。视察组先后视察纺织厂、罐头厂、白水泥厂等10个重点企业和一些工业后劲项目,并实地察看部分区街工厂和乡镇企业,就实现经济工作中存在的扭亏增盈、后劲项目的经济效益、老企业设备更新改造3个比较突出、影响较大的问题提出6点建议,由财经工作委员会向市十届人大常委会第四次全体会议作专题报告。
专题调查市人大常委会组成人员及所属各机构工作人员从1980年起,多次进行专题调查研究,向常委会会议作专题报告。
1982年9月1日开始,市人大常委会组成人员对市《交通安全管理暂行规定》的执行情况,采取听、看、议相结合的方法进行调查和视察。先后召开4次座谈会,2次到城区9条主要街道了解交通管理情况。9月21日,又组织部分常委、代表进行视察,邀请公安、城建、交通、商业、工商管理等部门的负责人参加,就市内交通安全管理工作中存在的问题提出具体改进措施,并由副主任周培三向市八届人大常委会第十二次会议作专题调查报告。
1982年9—10月,市人大常委会文教科卫委员会主任陈效东率调查组调查市《城市卫生管理实施细则》颁布以后市内卫生管理状况,针对存在的问题提出具体解决方法,并向市八届人大常委会第十二次会议作专题调查报告。
1984年7—8月,市人大常委会主任会议决定组织2个组赴外地考察。副主任赵还、杨连起等一行7人赴武汉、沙市、宜昌、重庆、成都、西安6市,听取兄弟城市人大常委会介绍情况,并和工作委员会对口座谈,学习开展人大工作的经验。副主任朱建民及市轻工业、食品、纺织、化工、科技和外事接待等单位负责人一行8人赴浙江、福建2省的一些沿海城市学习其发展经济的经验。10月14日,两组负责人分别向市九届人大常委会第六次会议作专题报告。
《中共中央关于教育体制改革的决定》和《安徽省普及初等教育若干规定》下达后,市九届人大常委会组成人员就市内教育工作进行视察和调查。远郊乡镇初级中学只能录取45%左右的小学毕业生以及少数学校的危险房屋问题,引起调查组成员的重视。1985年12月7日,调查组向市九届人大常委会第十三次会议作专题报告,会议对此提出具体意见,要求市政府及其教育主管部门解决存在的主要问题,并向市人大常委会报告办理结果。
1985年12月23—25日,副主任杨连起、部分常委和市人大常委会法制委员会成员以及司法局负责人共11人,组成3个调查组,对大观区、迎江区、商业局、港务局、纺织工业公司、第五中学、食品总厂、染织总厂、皮革总厂和长风乡、老峰乡、大枫乡等普及法律常识工作进行调查。调查组就调查中了解到的问题提出加强宣传报道和检查督促,增加普及法律常识教育经费等具体建议。
1986年,市人大常委会城乡建设委员会根据市人大常委会主任会议的决定,就选定“市树”、“市花”一案进行调查,先后召开3次有专业人员参加的座谈会,多方听取意见,从而建议并由市人大常委会批准,将香樟树定为“市树”,月季花定为“市花”。
1988年4—5月间,市人大常委会教科文卫工作委员会组成由部分常委、代表以及市卫生防疫站、家畜检疫站、食品工业协会、消费者协会等单位参加的调查组,对市内商业、粮食、供销系统和农贸市场、郊区老峰镇从事食品生产、经营的45个国营、集体单位以及50余家个体户执行《食品卫生法》情况进行为期10天的调查。调查结果,对《食品卫生法》执行认真的约占18%,比较认真的约占46.6%,较差的约占35.4%。调查组对进一步执行《食品卫生法》提出5点具体建议。
1988年6—7月,主任潘忠尧和副主任李朴、邓子文、张成俭以及部分市人大代表、财经工作委员会全体成员组成2个调查组,到市属部分工业企业和3区部分区街、乡镇企业进行调查,了解上半年的生产经营状况和区街、乡镇企业的发展趋势。通过调查,针对存在的问题提出6点建议,并向市人大常委会作专题报告。
1988年6月中旬,市人大常委会城乡建设工作委员会组成调查组,就全市贯彻执行《环境保护法》情况进行调查。先后察看13个有污染生产单位的治理情况,就市内存在大气污染、水体污染、固体废弃物污染、噪声污染方面的问题提出改进意见,并在向市人大常委会所作调查报告中提出6点具体建议。
议案办理市八届人大各次会议期间,收到代表(有3人以上附议)提出提案2168件。根据每次会议提案审查委员会的审查意见,这些提案分别由市人大常委会、市政府、市中级法院、市检察院及其他有关部门办理。对一些牵涉面广、问题重大的提案,一般由市政府或市政府委、办、局直接办理。如第一次会议代表提出居民违章建筑造成民事纠纷,房管所应予管理和严格控制环境污染、搞好城市卫生等案,市政府于1980年11月1日发布《关于加强建筑管理的通告》,并责成市公安局、城建局、工商局、交通局等部门制订实施细则,加强各方面的管理,调整部分售货亭,拆除违章建筑,使4条主要街道市容有所改观,环境卫生有所改善。第二次会议代表提出关于防止环境污染、成立环保办公室和环保监测站案,市政府决定兴建大湖节制闸,防止大湖污染,并集资改造集贤路东二巷大沟。对有条件办理的提案,积极办理。如第四次会议代表提出要求搞好小街小巷道路建设、重视环卫工作、抓好城市卫生等案,市政府本着量力而行的原则,先后拨款改造高花亭至商校一段的集贤路路面,完成白云巷、四眼井巷、玉虹街南段、谷隆巷、双莲寺街、吕八街、同安门巷、四方城街、新民里巷、插竹巷等小街小巷的路面和下水道的修建,维修46个厕所,新建3个冲洗式厕所。又如加快菱湖公园修建速度、积极发展水面风景区案,市政府先后多次拨款并号召有关单位集资在园内添置游艺设施,新建儿童乐园,将244亩藕田水面改建成游船湖面,在湖中构筑小岛、亭榭和曲桥。对条件不成熟的提案,逐步办理。如第四次会议代表提出建市电视台案,市广播电视局决定从1984年开始,用3年时间筹建安庆电视台。
市九届人大各次会议期间,收到代表10人以上联名提出的议案459件,列为议案处理的14件。市九届人大一次会议列为议案处理的3件:鲁经邦等4位代表提出的关于修复护城圩、保障城区汛期安全案;杨灿章等4位代表提出的关于制订集资修建城市公用设施法规案;葛秀文等17位代表提出的关于解决社会青年工作问题案。市九届人大二次会议列为议案处理的2件:丁恕明等13位代表提出的关于解决退休职工活动场所问题案;王平章等15位代表提出的关于城市建设和沿江、大湖污染治理问题案。市九届人大三次会议列入议案处理的1件:江玉兰等36位代表提出的关于迅速改善中、小学设施和教师住房案。市九届人大四次会议列入议案处理的6件:查振欣等23位代表提出的关于石化总厂丙烯腈项目厂址选点问题案;张佩宗等13位代表提出的关于搞好城市环境的综合治理、兴建城市污水处理场案;王王容等5位代表提出的为实施全市总体规划,要抓紧完成分区规划和专业规划的编制工作案;陈效东等5位代表提出的解决东郊市师范学校等单位饮用水问题案;刘振华等7位代表提出的关于要求建立市儿童乐园案;韩桂兰等14位代表提出的关于加强粪便管理、改建厕所、建立粪库、解决粪管工人工资案。市九届人大五次会议列为议案处理的2件:张佩宗、陈绍川等21位代表提出的关于筹建制气厂、解决市民生活用气问题案;温叶蔼等11位代表提出的关于加速市传染病医院配套工程建设,使该院尽快发挥效益案。
对这些议案,本着实事求是、注重实效的原则,积极认真地逐件办理。如关于解决退休职工活动场所问题案,市总工会采取集资、筹资和市财政补助的办法,在市总工会办公楼西侧兴建一所3000平方米的6层大楼中安排老工人活动室。关于迅速改善中、小学设施和教师住房案,市政府及有关部门根据会议提出的“组织力量进行调查,摸清情况,提出方案,积极有重点地加以解决”原则,采取3项具体措施。随后,市九届人大常委会第二十五次会议通过关于贯彻执行《安徽省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》的决定,支持市政府逐年增加教育事业经费,落实征收教育费附加。同时,对提高教师素质、改善教学设施、迅速解决危房、逐步改善教师居住条件以及提高民办教师工资等问题提出具体建议。关于防止环境污染的议案,市政府根据议案要求,组织有关部门和专业人员对污染源进行调查研究,决定采取3项具体措施解决污染问题,即对东片城区下水道疏浚和改造;责成有关单位限期治理污染源;严格执行《建设项目环境保护管理办法》,控制新污染源。市九届人大常委会对因条件限制,短期内无法办理的议案,如关于筹建制气厂、解决市民生活用气问题案,在认真做好可行性论证以后,本着实事求是的精神,向代表们说明情况,取得代表们的谅解。
市十届人大一次会议期间,收到代表10人以上联名提出的议案55件,列为议案处理的2件:陈秀华等11位代表提出的关于兴建市妇幼保健院的议案;徐奔奔等12位代表提出的关于建立安庆调频立体声广播电台的议案。议案审查委员会根据市十届人大会议主席团第七次会议通过的《关于议案审查和处理意见的报告》,将议案建议交由市政府组织有关部门进行研究,拟订方案,提请市人大常委会审议。1988年9月,因区划调整,安庆市十届人大一次会议议案办理工作暂停。
来信来访市八届人大常委会期间共受理人民来信486件,接待人民来访815人次;市九届人大常委会期间共受理人民来信413件,接待来访754人次;市十届人大常委会期间受理人民来信103件,接待来访46人次。来信来访的主要内容是要求落实政策、纠正冤假错案,反映房产纠纷,要求处理民事纠纷,要求复查历史案件,控告、检举某些干部违纪违法行为,对政府及有关部门工作的批评、意见和建议等。常委会一般按“分级负责、归口办理”的原则,分别转交督促有关部门办理。对来信来访反映的重大或涉及面广的问题,派专人进行调查,提出处理意见,督促有关部门办理,并向常委会报告办理结果。
附:安庆市出席全国人民代表大会代表名单

安庆市出席安徽省历届人民代表大会代表名单


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