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乡镇企业
1958年，在“大办工业”的口号下，通过对社队和社员家庭财产的无偿平调，开始兴办社队企业。有炼铁厂、炼焦厂、化肥厂、窑厂、铁木农具厂、粮油加工厂、煤矿等。由于资金、原料短缺，技术设备落后，产品质量低劣。到1962年，除少数企业外，大部分相继停办。
70年代中期，尽管社队和个人副业被作为资本主义批判，近郊社队为解决多余劳力的出路，仍以小铁炉、小榨坊、小土窑等形式发展企业生产。1977年，郊区社队企业总收入436.9万元，其中公社企业收入240.55万元，大队企业收入196.35万元。1978年，市委批转市农办党组《关于一九七九年社队企业计划安排和今后发展规划的报告》，社队企业从此走上较快发展的道路。1981年郊区确定社队企业“以建材工业为重点，促进建筑业和交通运输业的发展，抓好种植养殖业，推动农产品加工业发展”的方针，当年新建40个社队企业，企业总数达360个，创产值2604万元。1983年，郊区先后遭受2次洪涝灾害，社队企业有三分之一停产。由于灾后采取补救措施，企业总产值仍达3776.81万元，超额完成年生产计划，占人民公社三级经济总收入的46.1%，职工总数占农村全部劳动力的22%。
1984年，社队企业改称乡镇企业。到1986年，乡镇及农村联户与个体户(简称“两户”)企业总产值共15079万元，占郊区社会总产值的70.79%，3年中净增11302.19万元；实现利税1904万元，占郊区利税总额的74.7%。1988年，全市乡镇企业发展到6363个，其中联户和个体企业5715个，从业总人数近4万人，全年共完成产值21801万元，占郊区工农业总产值的82.5%，实现利税2279万元，乡镇企业固定资产5408万元，是1980年的5.2倍，百元产值利税率、人均利税、职工平均工资分别为6.2%、371元/年和1072元/年，形成以建材为重点，以煤炭、造纸、食品、化工、纺织、印刷等工业企业为骨干的多门类综合体系，成为乡村经济的重要支柱。
【产业结构】
乡镇企业由乡、村两级所办的农业企业(包括种植业、养殖业)、工业企业、建筑企业、交通运输企业和商业服务企业5个部分组成。1980年后始形成一定的行业规模。是年，在社队企业中，社办企业数占26.4%，固定资产占36.1%，产值占50.2%，实现利税占49.2%；队办企业数占73.6%，固定资产占63.9%，产值占49.8%，实现利税占50.8%。在社队企业总产值中，农业企业占2.4%，工业企业占55%，建筑企业占19.1%，交通运输企业占16.2%，商业服务企业占7.3%。1983年，社队企业总数达434个，其中社办113个，大队办321个；农业企业52个，工业企业258个，交通运输企业28个，建筑企业14个，商业服务企业82个。1984年，郊区共有各类乡镇企业565个，其中产值在50万元以上的18个工业企业的产值占乡镇工业总产值的30.25%，利润总额占20.36%，固定资产原值占45.38%。农村“两户”总数达1016个(其中个体户787个)，创产值552万元。
1987年，市委在农村工作会议上要求改变乡镇企业产业结构，以发展工业为重点，突出工业骨干企业的地位，同时改造老企业，解决少数未建集体企业乡村的“空白村(乡)”问题。全年新建乡、村两级企业161个，其中工业企业109个。当年在菱湖、湖滨、联盟、宜光4个大队划出的情况下，郊区乡镇企业总产值仍达11224万元，其中工业总产值所占比重由上年的49%上升到52.8%；“两户”工业产值的比重也由上年的39.8%上升到46.8%。是年还集资320万元，在市内外建立联营企业18个，创产值1200余万元。1988年，在乡镇企业总数中，乡办企业单位数占23%，固定资产占49.5%，产值占56.8%，实现利税占48.1%；村办企业单位数占77%，固定资产占50.5%，产值占43.2%，实现利税占51.9%。在乡镇企业总产值中，农业企业占2.8%，工业企业占60%，建筑企业占21.7%，交通运输企业占9.4%，商业服务企业占6.1%。与此同时，“两户”经济也得到发展，当年产值占郊区全部企业总产值的26.7%，利税占56.6%。
工业
乡镇煤炭工业起步于1958年。当年兴办集贤、柘山、芭茅、杨桥等煤矿，不少地方一发现煤源就挖掘，集体采煤区达25处之多。60—70年代，部分煤矿停产。1979年后，社(乡)、队(村)、联户一齐办煤矿，老矿更新设备，由手工开采向机械化采掘发展。1980年，共有4个社队煤矿，全年采煤1.48万吨，产值41.36万元，占社队两级工业总产值的3.4%。到1988年，乡村办煤矿发展到10个，其中乡办有十里第一、第二、第三煤矿和老峰、杨桥、长风煤矿，村办有芭茅、罗冲、林业、石竹煤矿，年产量4.87万吨，产值429万元，占乡村两级工业总产值的4.5%。此外，还有铜山、农庄2个联户办煤矿。这些煤矿共有固定资产435万元，年生产能力6.62万吨。
建材工业出现较早。1980年新建轮窑4座(80门)，生产红砖600万块；建成年产5000吨的水泥厂，当年生产水泥600吨；开发利用长江自然资源，兴办新洲黄砂场。是年，有建材企业81个，职工3682人，产值567万元，占社队两级工业总产值的46.3%。1983年，有建材企业76个，职工4471人，生产的砖、瓦占全市总产量的60%，其他产品有水泥预制构件、花岗石(荒料)、黄砂、建筑石料以及纸筋、石灰、油毡等，创产值794万元，占社队两级工业总产值的39%。1987年对产品多次被用户退货或作报废处理的杨桥水泥厂进行更新改造。改造后425标号水泥占该厂总产量的40%左右，市场供不应求。眉山水泥厂在原万吨规模的土立窑基础上改造成年产2万吨的机立窑，成为全省乡镇水泥行业第一家拥有电子自动控制装备的企业。到1988年，建材企业发展到128个，职工9549人，其中砖瓦厂46个，年产砖18705万块；水泥厂8个，年产水泥9.49万吨；水泥预制件厂32个，年产水泥构件12万立方米；石灰厂7个，年产石灰3.3万吨；石子场11个，以及黄砂场、油毡厂等，共创产值4654万元，占乡村两级工业总产值的48.6%。
造纸工业始于1980年底，十里铺公社苏岗大队利用回收废纸，创办红旗造纸厂，主要生产水泥包装袋内衬纸及瓦楞纸、纸板等，年产量325吨。1983年有造纸企业2个，职工128人，产值71万元。1987年，老峰、大枫、白泽湖3个乡(镇)共投资1002万元，分别与安庆造纸厂联营办造纸分厂。1988年，造纸企业发展到9个，职工近千人，年产机制纸、瓦楞纸、纸板等6368吨，产值1148万元，占乡村两级工业总产值的12%。
粮油加工业起步于1958年，大都是小作坊，手工操作。70年代末期，粮油加工逐步实现机械化。1980年粮油加工企业有53个，职工460人，产值106万元。1981年加工粮食3480万公斤，油料540多吨；副食品产品有糕点、糖果、饮料、粉丝、藕粉、豆腐、皮蛋、板鸭、酱油等，经营较好的有罗塘公社皮蛋加工厂、老峰公社板鸭加工厂等。1988年，粮油食品加工企业达73个，职工696人，产值580万元，占乡村两级工业总产值的6.1%。其中新洲植物油厂规模较大，采用200型机械全自动化生产线加工菜籽油和棉籽油。此外还有一批个体熟食加工点。
化工、塑料工业始于1978年兴建杨桥化工原料厂，1979年投产轻质炭酸钙等化工产品。1980年共有化工、塑料企业13个，职工351人，年产值91万元。1981年杨桥化工原料厂轻质钙质量超过部颁一级品标准，产品销往日本、美国、泰国和省内外75个单位。到1983年，外贸出口累计达3100多吨，创汇35万美元。此后，又出现乡村、联户办小型塑材厂、塑料加工制品厂等，生产有机玻璃纽扣、塑料绳和钙塑产品，设备较为简陋。1988年，有化工塑料企业25个，职工675人，产值447万元，占乡村两级工业总产值的4.7%。主要企业有杨桥化工原料厂、肖坑钙塑厂、长江塑料厂、龙山塑料厂等，产品有微孔硅酸钙、乳酸、混合酸、有机玻璃纽扣、塑料带(绳)、塑料容器，以及食品包装盒、塑料袋等。
纺织工业始自个体手工业户，一般自产自用。到1981年，有棉织厂4个，针织厂4个，职工180人，年产布250匹、针织品6300件，年产值35万元。菱湖、宜光、联盟、湖滨大队实行城乡协作、厂社联营，合作项目有手帕布、棉毯、线毯、被单和蚊帐布等。1988年，有棉织企业12个，针织企业6个，职工854人，产值404万元，占乡村两级工业总产值的4.2%，主要产品有棉纱、棉布、帆布、被单、棉毯、棉毛衫裤、编织带等。缝纫业也在原家庭缝纫的基础上发展起来。1980年有社队缝纫企业6个，职工345人，产值29万元。1981年，3个工艺花边刺绣厂提供近百万元的出口工艺产品。1988年，有缝纫企业21个，职工390人，产值248万元，占乡村两级工业总产值的2.6%。
印刷工业始于1958年十里铺公社新联化肥厂附设的印刷车间，1960年单独成立十里印刷厂(后改名东风印刷厂)，从事石印和铅印，有职工16人，年产值2万元。1980年，该厂实现印刷半自动化，开展烫金、彩印、书刊印刷等业务，生产能力居乡镇印刷业之首。是年，郊区共有印刷企业6个，职工99人，产值27万元。1988年，印刷企业发展到10个，其中乡办、村办各5个，职工234人，产值161万元，占乡村两级工业总产值的1.7%。
1958年起，各社队还办有铁木农具厂、木器社、竹器社、综合厂等手工业企业，主要从事农用产品生产。1983年，共生产铁木、竹制农具11.57万件，维修或制造农机配件35.57万件。1988年，从事手工制作、加工的企业达百余个，产品扩大到草编、竹编、家具、日用陶器等。
(表32—7)乡镇企业主要经济指标
(表32—8)郊区联户、个体企业主要经济指标
建筑和运输业
1952年合作化期间，乡村成立由木匠、瓦匠组成的修建队，除承建乡村小型土木工程外，还参加城市建筑施工。60年代，建筑人员分散揽工，未能形成独立行业。1979年，郊区有修建队11个，其中社办6个，队办5个，职工2257人，创收入255.31万元。1980年成立郊区建筑安装公司，为区直属大集体企业，业务受市建筑工程局管理，原11个公社的修建队成为该公司下属施工队。1981年，建筑施工的服务方向转变为主要从事城市工业和民用住宅建筑，可承建5层左右的楼房。是年，共有14个施工队，职工4170人，共完成建筑面积8万多平方米，总收入395.75万元。1988年，乡、村两级建筑企业达20个，职工4560人，全年竣工面积13.77万平方米，产值3475万元，利税141万元。
“文化大革命”期间，一些社队组织板车队从事短途运输。到1980年，肖坑、十里铺、白泽湖等公社共有水陆运输队36个，其中社办12个，队办24个，职工2465人，全年总收入361.22万元。1988年，有运输企业30个，其中乡办16个，村办14个，职工2942人，总收入1498万元。此外，“两户”办运输组织1477个，从业人员2614人，总收入1781万元，全年运输量42万吨。
商业服务业
1979年，部分社队兴办日杂百货店、饮食店、旅店、车辆修理点等商业和饮食服务企业。1980年，乡、村办商业服务企业26个，其中商业11个，饮食业7个，服务业8个，职工567人，全年总营业额161.72万元。到1988年，经营单位发展到103个，其中商业53个，饮食业16个，服务业34个，共有职工1511人，年营业额968万元。其中规模较大的郊区新河商业大楼，年营业额89.94万元，上交税金2.9万元；十里铺停车场年营业额71万元，上交税金2.9万元。
【管理】
1958年，郊区各公社建立工交部，具体组织和领导公社工业的发展。1977年，市农林办公室设立社队企业科，主管社队企业工作。同时，各公社设立企业办公室，配备专职管理干部。
1978年前，社队企业着眼于安置剩余劳力，企业无章可循，干活“大呼隆”，分配记“人头工”、“吃大锅饭”，有的企业盲目组织原材料，资金积压严重。1978年推广东方红公社菱湖大队经验，在大队统一核算的前提下，对企业实行定产值、定利润、定费用、定人员工分和超额奖、节约费用奖、减产赔偿，以及劳力调配统一、财务管理统一、资金运用统一、物资采购和保管统一、年终分配统一，对企业管理起到促进作用。但在年终分配时，企业职工按大队平均工值计付报酬，形成干好干坏一个样的状况；在计算职工超产奖时，出现只抓产值、不问效益的倾向。
1979年4月，在原农林办企业科的基础上成立市社队企业管理局，局长张世立。1980年11月与郊区合署，对外保留名义。
1980年，大队办企业实行大队党支部领导下的厂长负责制，实行“独立核算，自负盈亏，利润分成，按劳分配”，产、供、销、人、财、物由厂长负责调度。厂长有权任免班组长以上干部，并根据生产情况，提出增减人员的计划和要求。各企业的固定资产属大队集体所有，由大队下拨给企业后，在逐年的折旧基金和利润留成中分期偿还。同时实行企业承包联产计酬合同制，年初由大队一次下达产值、利润计划，并与企业签订合同，实行定人员、定工分、定工分值、定提留上交利润。超额完成计划的增加工分值，完不成计划则相应降低工分值。企业除保证完成应交纳的税收和应提取的折旧基金、福利费、管理费外，在利润分配中还要上交大队40～50%，另提15%作企业奖励基金，剩余部分作为利润留成，主要用于扩大再生产。企业内部一般也签订合同，年终分配按合同兑现。1981年，推广菱湖大队加强企业管理、实行经济责任制的经验，实行各种形式责任制的企业由年初的20%扩大到70%，其形式有利润包干、利润留成和超利润分成等。不少企业内部对职工实行计件工资、利润分成、收入包干、浮动工资等多种分配办法，改变“厂评等级、队记工分、厂队结算、回队分配”的老章程，将工分结算改为现金结算，将厂队结算改为劳动者直接结算。1982年下半年到1983年底，针对社队企业人员文化和专业技术水平偏低、领导班子成员年龄偏大、多数企业经营管理不善、经济效益不佳等问题，对460多个企业特别是主要工业企业进行一次全面整顿。1983年，市社队企业局改名市乡镇企业公司，隶属郊区政府领导。
1984年，十里铺乡苏岗村红旗造纸厂实行厂长集体经营承包制，厂部设管理委员会，进行目标管理；厂长有经营决策权、职工调配权、干部任免权、财务审批权、对职工的处分和奖金发放权；职工工资实行全浮动，联产计酬，平时预支，年终结算。十里铺乡组建经济委员会，将原乡农工商公司改为乡直企业公司，独立承担企业管理任务，乡政府不再直接插手企业的生产经营活动。对所属行政村，有条件的成立农工商公司，暂不具备条件的设立村经济办公室。既安排临近退休的老基层干部，同时选拔优秀中青年干部进入领导岗位。用工制度由固定工改为合同工，老职工退休给予一次性补助，重要岗位的工人实行公开考试、择优录用。乡水泥厂、五里村高花亭商场、红旗造纸厂等企业通过考试招收技术工人，经专业培训后上岗。1985年，郊区大多数企业采用“百元产值工资含量包干”的承包形式，部分企业实行“大包干”。1986年，普遍实行年终分配制，以解决承包中只奖不赔的问题。
1987年，对乡村骨干企业进行整顿，在完善经营承包制的基础上，推行管理制度化、生产标准化、产品系列化、服务优质化，开展“双增双节”和创优活动，并开展财务清理工作。仅花山乡就清出债权债务近80万元，罗塘乡清出6个乡办企业亏损。是年，乡镇企业中有1个被评定为三级建筑企业，1个达到三级计量单位，4个达到计量合格单位，8个取得生产许可证，6个被评为省级优质服务单位，2个被评为市重合同、守信誉企业，6个年产值50万元以上工业企业被评为市先进企业，6名厂长被授予“优秀厂长”称号。通过多种渠道，对乡村两级企业的会计及大部分厂长、乡经济办公室主任、分管乡镇长进行轮训，全年共培训2400人次，其中511名会计经考试有403人领到《乡镇企业会计合格证》。为提高乡镇企业职工的文化素质，先后在十里铺、肖坑、杨桥、大枫等乡创办乡镇企业职工业余学校，聘请区培训中心和市有关人员到校讲课。在校学员共334人。各企业还根据需要，向省内外招聘科技人员共77人，送往大中专院校代培及带职学习147人。
1988年，各乡镇均成立乡镇企业办公室，配备5～7名工作人员，并确定1名乡镇副职分管。郊区区委组建企业经济承包、新产品开发和资金协调3个领导小组，并在十里铺乡进行企业管理和经营机制改革试点，按照行业分工，由乡组建专业性公司或总厂，村设立实业公司，村党支部书记担任公司经理。同年，郊区区委、区政府下发《关于乡镇企业经济承包责任制的规定》，规定有关各方严守合同，任何单位和个人不得向企业乱摊派或随意平调企业财物，还权留利于企业。在承包内容上，改变“大包干、一脚踢”的做法，大多数企业将合同指标分解较细，易于操作；承包期限由“一年一定”改为一定3年以上；改变厂长委任制做法，将竞争机制引入承包；承包形式有招标、招聘等，一些小企业实行个人承包，少数企业实行租赁经营。是年4月，郊区666个乡镇企业中，有656个签订承包合同，其中乡办企业147个，签约143个；村办企业519个，签约513个。乡镇企业职工共26627人，其中大专以上文化程度6人，高中2691人，初中10737人；工程技术人员313人，其中具有中级以上职称者18人；聘用外单位技术人员89人；全年共培训企业职工915人，其中进业大、电大学习的9人，进中专或技校学习的145人。
【企业选介】
安庆市肖坑建筑工程公司
1987年，在原肖坑公社施工队的基础上成立，为建筑三级企业，是全市第一家率先进入城市承建包工不包料工程的农村建筑企业。主要设备有拌和机、自立吊、汽车等104台(件)。1988年有职工501人，其中工程技术人员28人，固定资产106万元，流动资金47万元，年创产值500万元，人均利税740元。主要承建工程有市委党校、市民政局、市教委、国营第四八五厂办公楼，市游泳馆，毛纺厂、纺织厂生活区等。
安庆市红旗造纸厂
为十里铺乡苏岗村村办企业。1979年10月筹建，1980年12月投产。建厂初期有1092型双缸双网造纸机1台，厂区占地面积511平方米，职工20人。主要生产水泥包装袋内衬纸、瓦楞纸、纸板等，年产量325吨。1985—1987年共投资100万元，增设锅炉房，改建二号机组(3缸4网)及制浆系统。1988年，有职工340人，其中技术人员10人，固定资产318万元，年产值332.64万元，利润4.96万元，税金11.68万元。
安庆市东风印刷厂
前身为市新联化肥厂印刷车间，创办于1958年。1960年组建为十里印刷厂。1962年购进手摆圆盘机1台，同时进行机械、石印印刷，年产值3.5万元。1986年，职工增至81人，年产值38万元，固定资产25万元。主要设备有圆盘机6台，四开机、磨刀机各1台，自动化彩印机、切纸机、塑料壳面印刷机各3台。1987年增加烫金、制版设备和对开机，并投资13.5万元新建厂房2000余平方米。1988年，有固定资产40余万元，年产值50万元，利税总额4万元，主要从事书刊、簿本、稿纸、彩塑封皮印制。
安庆市新洲植物油厂
前身为1960年新洲公社兴办的榨油厂。1980年集资29万元，新建2个车间，购置200型成套设备，1981年6月投产。生产菜油、棉籽油，产品销往湖北、江西、浙江、江苏等地。1987年试榨花生油，因产油率低而放弃。1988年有职工85人，产值128万元。
安庆市杨桥水泥厂
杨桥镇办企业，建于1985年。主要设备有：1.6×7米普立窑2座，球磨机3台，鼓风机、破碎机、压力机各2台，电动机7台，厂房占地7089平方米。主要产品为425号和325号普通硅酸盐水泥。1988年水泥产量1.72万吨，产值223万元，利税32万元。全厂职工280人，其中工程技术人员14人，固定资产266万元。
安庆市杨桥化工原料厂
杨桥镇办企业，建于1978年。主要设备有：12.5×2.8米立窑2座，5×1.2米炭化桶8个，水泵4台，脱水机6台，干炉3台，筛粉机2台，固定资产51万元。主要产品轻质碳酸钙，1979年5月投产。1988年产量4320吨，产值169.08万元，利税23万元，固定资产100万元。10年中，累计出口产品8200吨，创外汇100万美元。全厂有职工163人，其中工程技术人员5人。
70年代中期，尽管社队和个人副业被作为资本主义批判，近郊社队为解决多余劳力的出路，仍以小铁炉、小榨坊、小土窑等形式发展企业生产。1977年，郊区社队企业总收入436.9万元，其中公社企业收入240.55万元，大队企业收入196.35万元。1978年，市委批转市农办党组《关于一九七九年社队企业计划安排和今后发展规划的报告》，社队企业从此走上较快发展的道路。1981年郊区确定社队企业“以建材工业为重点，促进建筑业和交通运输业的发展，抓好种植养殖业，推动农产品加工业发展”的方针，当年新建40个社队企业，企业总数达360个，创产值2604万元。1983年，郊区先后遭受2次洪涝灾害，社队企业有三分之一停产。由于灾后采取补救措施，企业总产值仍达3776.81万元，超额完成年生产计划，占人民公社三级经济总收入的46.1%，职工总数占农村全部劳动力的22%。
1984年，社队企业改称乡镇企业。到1986年，乡镇及农村联户与个体户(简称“两户”)企业总产值共15079万元，占郊区社会总产值的70.79%，3年中净增11302.19万元；实现利税1904万元，占郊区利税总额的74.7%。1988年，全市乡镇企业发展到6363个，其中联户和个体企业5715个，从业总人数近4万人，全年共完成产值21801万元，占郊区工农业总产值的82.5%，实现利税2279万元，乡镇企业固定资产5408万元，是1980年的5.2倍，百元产值利税率、人均利税、职工平均工资分别为6.2%、371元/年和1072元/年，形成以建材为重点，以煤炭、造纸、食品、化工、纺织、印刷等工业企业为骨干的多门类综合体系，成为乡村经济的重要支柱。
【产业结构】
乡镇企业由乡、村两级所办的农业企业(包括种植业、养殖业)、工业企业、建筑企业、交通运输企业和商业服务企业5个部分组成。1980年后始形成一定的行业规模。是年，在社队企业中，社办企业数占26.4%，固定资产占36.1%，产值占50.2%，实现利税占49.2%；队办企业数占73.6%，固定资产占63.9%，产值占49.8%，实现利税占50.8%。在社队企业总产值中，农业企业占2.4%，工业企业占55%，建筑企业占19.1%，交通运输企业占16.2%，商业服务企业占7.3%。1983年，社队企业总数达434个，其中社办113个，大队办321个；农业企业52个，工业企业258个，交通运输企业28个，建筑企业14个，商业服务企业82个。1984年，郊区共有各类乡镇企业565个，其中产值在50万元以上的18个工业企业的产值占乡镇工业总产值的30.25%，利润总额占20.36%，固定资产原值占45.38%。农村“两户”总数达1016个(其中个体户787个)，创产值552万元。
1987年，市委在农村工作会议上要求改变乡镇企业产业结构，以发展工业为重点，突出工业骨干企业的地位，同时改造老企业，解决少数未建集体企业乡村的“空白村(乡)”问题。全年新建乡、村两级企业161个，其中工业企业109个。当年在菱湖、湖滨、联盟、宜光4个大队划出的情况下，郊区乡镇企业总产值仍达11224万元，其中工业总产值所占比重由上年的49%上升到52.8%；“两户”工业产值的比重也由上年的39.8%上升到46.8%。是年还集资320万元，在市内外建立联营企业18个，创产值1200余万元。1988年，在乡镇企业总数中，乡办企业单位数占23%，固定资产占49.5%，产值占56.8%，实现利税占48.1%；村办企业单位数占77%，固定资产占50.5%，产值占43.2%，实现利税占51.9%。在乡镇企业总产值中，农业企业占2.8%，工业企业占60%，建筑企业占21.7%，交通运输企业占9.4%，商业服务企业占6.1%。与此同时，“两户”经济也得到发展，当年产值占郊区全部企业总产值的26.7%，利税占56.6%。
工业
乡镇煤炭工业起步于1958年。当年兴办集贤、柘山、芭茅、杨桥等煤矿，不少地方一发现煤源就挖掘，集体采煤区达25处之多。60—70年代，部分煤矿停产。1979年后，社(乡)、队(村)、联户一齐办煤矿，老矿更新设备，由手工开采向机械化采掘发展。1980年，共有4个社队煤矿，全年采煤1.48万吨，产值41.36万元，占社队两级工业总产值的3.4%。到1988年，乡村办煤矿发展到10个，其中乡办有十里第一、第二、第三煤矿和老峰、杨桥、长风煤矿，村办有芭茅、罗冲、林业、石竹煤矿，年产量4.87万吨，产值429万元，占乡村两级工业总产值的4.5%。此外，还有铜山、农庄2个联户办煤矿。这些煤矿共有固定资产435万元，年生产能力6.62万吨。
建材工业出现较早。1980年新建轮窑4座(80门)，生产红砖600万块；建成年产5000吨的水泥厂，当年生产水泥600吨；开发利用长江自然资源，兴办新洲黄砂场。是年，有建材企业81个，职工3682人，产值567万元，占社队两级工业总产值的46.3%。1983年，有建材企业76个，职工4471人，生产的砖、瓦占全市总产量的60%，其他产品有水泥预制构件、花岗石(荒料)、黄砂、建筑石料以及纸筋、石灰、油毡等，创产值794万元，占社队两级工业总产值的39%。1987年对产品多次被用户退货或作报废处理的杨桥水泥厂进行更新改造。改造后425标号水泥占该厂总产量的40%左右，市场供不应求。眉山水泥厂在原万吨规模的土立窑基础上改造成年产2万吨的机立窑，成为全省乡镇水泥行业第一家拥有电子自动控制装备的企业。到1988年，建材企业发展到128个，职工9549人，其中砖瓦厂46个，年产砖18705万块；水泥厂8个，年产水泥9.49万吨；水泥预制件厂32个，年产水泥构件12万立方米；石灰厂7个，年产石灰3.3万吨；石子场11个，以及黄砂场、油毡厂等，共创产值4654万元，占乡村两级工业总产值的48.6%。
造纸工业始于1980年底，十里铺公社苏岗大队利用回收废纸，创办红旗造纸厂，主要生产水泥包装袋内衬纸及瓦楞纸、纸板等，年产量325吨。1983年有造纸企业2个，职工128人，产值71万元。1987年，老峰、大枫、白泽湖3个乡(镇)共投资1002万元，分别与安庆造纸厂联营办造纸分厂。1988年，造纸企业发展到9个，职工近千人，年产机制纸、瓦楞纸、纸板等6368吨，产值1148万元，占乡村两级工业总产值的12%。
粮油加工业起步于1958年，大都是小作坊，手工操作。70年代末期，粮油加工逐步实现机械化。1980年粮油加工企业有53个，职工460人，产值106万元。1981年加工粮食3480万公斤，油料540多吨；副食品产品有糕点、糖果、饮料、粉丝、藕粉、豆腐、皮蛋、板鸭、酱油等，经营较好的有罗塘公社皮蛋加工厂、老峰公社板鸭加工厂等。1988年，粮油食品加工企业达73个，职工696人，产值580万元，占乡村两级工业总产值的6.1%。其中新洲植物油厂规模较大，采用200型机械全自动化生产线加工菜籽油和棉籽油。此外还有一批个体熟食加工点。
化工、塑料工业始于1978年兴建杨桥化工原料厂，1979年投产轻质炭酸钙等化工产品。1980年共有化工、塑料企业13个，职工351人，年产值91万元。1981年杨桥化工原料厂轻质钙质量超过部颁一级品标准，产品销往日本、美国、泰国和省内外75个单位。到1983年，外贸出口累计达3100多吨，创汇35万美元。此后，又出现乡村、联户办小型塑材厂、塑料加工制品厂等，生产有机玻璃纽扣、塑料绳和钙塑产品，设备较为简陋。1988年，有化工塑料企业25个，职工675人，产值447万元，占乡村两级工业总产值的4.7%。主要企业有杨桥化工原料厂、肖坑钙塑厂、长江塑料厂、龙山塑料厂等，产品有微孔硅酸钙、乳酸、混合酸、有机玻璃纽扣、塑料带(绳)、塑料容器，以及食品包装盒、塑料袋等。
纺织工业始自个体手工业户，一般自产自用。到1981年，有棉织厂4个，针织厂4个，职工180人，年产布250匹、针织品6300件，年产值35万元。菱湖、宜光、联盟、湖滨大队实行城乡协作、厂社联营，合作项目有手帕布、棉毯、线毯、被单和蚊帐布等。1988年，有棉织企业12个，针织企业6个，职工854人，产值404万元，占乡村两级工业总产值的4.2%，主要产品有棉纱、棉布、帆布、被单、棉毯、棉毛衫裤、编织带等。缝纫业也在原家庭缝纫的基础上发展起来。1980年有社队缝纫企业6个，职工345人，产值29万元。1981年，3个工艺花边刺绣厂提供近百万元的出口工艺产品。1988年，有缝纫企业21个，职工390人，产值248万元，占乡村两级工业总产值的2.6%。
印刷工业始于1958年十里铺公社新联化肥厂附设的印刷车间，1960年单独成立十里印刷厂(后改名东风印刷厂)，从事石印和铅印，有职工16人，年产值2万元。1980年，该厂实现印刷半自动化，开展烫金、彩印、书刊印刷等业务，生产能力居乡镇印刷业之首。是年，郊区共有印刷企业6个，职工99人，产值27万元。1988年，印刷企业发展到10个，其中乡办、村办各5个，职工234人，产值161万元，占乡村两级工业总产值的1.7%。
1958年起，各社队还办有铁木农具厂、木器社、竹器社、综合厂等手工业企业，主要从事农用产品生产。1983年，共生产铁木、竹制农具11.57万件，维修或制造农机配件35.57万件。1988年，从事手工制作、加工的企业达百余个，产品扩大到草编、竹编、家具、日用陶器等。
(表32—7)乡镇企业主要经济指标
(表32—8)郊区联户、个体企业主要经济指标
建筑和运输业
1952年合作化期间，乡村成立由木匠、瓦匠组成的修建队，除承建乡村小型土木工程外，还参加城市建筑施工。60年代，建筑人员分散揽工，未能形成独立行业。1979年，郊区有修建队11个，其中社办6个，队办5个，职工2257人，创收入255.31万元。1980年成立郊区建筑安装公司，为区直属大集体企业，业务受市建筑工程局管理，原11个公社的修建队成为该公司下属施工队。1981年，建筑施工的服务方向转变为主要从事城市工业和民用住宅建筑，可承建5层左右的楼房。是年，共有14个施工队，职工4170人，共完成建筑面积8万多平方米，总收入395.75万元。1988年，乡、村两级建筑企业达20个，职工4560人，全年竣工面积13.77万平方米，产值3475万元，利税141万元。
“文化大革命”期间，一些社队组织板车队从事短途运输。到1980年，肖坑、十里铺、白泽湖等公社共有水陆运输队36个，其中社办12个，队办24个，职工2465人，全年总收入361.22万元。1988年，有运输企业30个，其中乡办16个，村办14个，职工2942人，总收入1498万元。此外，“两户”办运输组织1477个，从业人员2614人，总收入1781万元，全年运输量42万吨。
商业服务业
1979年，部分社队兴办日杂百货店、饮食店、旅店、车辆修理点等商业和饮食服务企业。1980年，乡、村办商业服务企业26个，其中商业11个，饮食业7个，服务业8个，职工567人，全年总营业额161.72万元。到1988年，经营单位发展到103个，其中商业53个，饮食业16个，服务业34个，共有职工1511人，年营业额968万元。其中规模较大的郊区新河商业大楼，年营业额89.94万元，上交税金2.9万元；十里铺停车场年营业额71万元，上交税金2.9万元。
【管理】
1958年，郊区各公社建立工交部，具体组织和领导公社工业的发展。1977年，市农林办公室设立社队企业科，主管社队企业工作。同时，各公社设立企业办公室，配备专职管理干部。
1978年前，社队企业着眼于安置剩余劳力，企业无章可循，干活“大呼隆”，分配记“人头工”、“吃大锅饭”，有的企业盲目组织原材料，资金积压严重。1978年推广东方红公社菱湖大队经验，在大队统一核算的前提下，对企业实行定产值、定利润、定费用、定人员工分和超额奖、节约费用奖、减产赔偿，以及劳力调配统一、财务管理统一、资金运用统一、物资采购和保管统一、年终分配统一，对企业管理起到促进作用。但在年终分配时，企业职工按大队平均工值计付报酬，形成干好干坏一个样的状况；在计算职工超产奖时，出现只抓产值、不问效益的倾向。
1979年4月，在原农林办企业科的基础上成立市社队企业管理局，局长张世立。1980年11月与郊区合署，对外保留名义。
1980年，大队办企业实行大队党支部领导下的厂长负责制，实行“独立核算，自负盈亏，利润分成，按劳分配”，产、供、销、人、财、物由厂长负责调度。厂长有权任免班组长以上干部，并根据生产情况，提出增减人员的计划和要求。各企业的固定资产属大队集体所有，由大队下拨给企业后，在逐年的折旧基金和利润留成中分期偿还。同时实行企业承包联产计酬合同制，年初由大队一次下达产值、利润计划，并与企业签订合同，实行定人员、定工分、定工分值、定提留上交利润。超额完成计划的增加工分值，完不成计划则相应降低工分值。企业除保证完成应交纳的税收和应提取的折旧基金、福利费、管理费外，在利润分配中还要上交大队40～50%，另提15%作企业奖励基金，剩余部分作为利润留成，主要用于扩大再生产。企业内部一般也签订合同，年终分配按合同兑现。1981年，推广菱湖大队加强企业管理、实行经济责任制的经验，实行各种形式责任制的企业由年初的20%扩大到70%，其形式有利润包干、利润留成和超利润分成等。不少企业内部对职工实行计件工资、利润分成、收入包干、浮动工资等多种分配办法，改变“厂评等级、队记工分、厂队结算、回队分配”的老章程，将工分结算改为现金结算，将厂队结算改为劳动者直接结算。1982年下半年到1983年底，针对社队企业人员文化和专业技术水平偏低、领导班子成员年龄偏大、多数企业经营管理不善、经济效益不佳等问题，对460多个企业特别是主要工业企业进行一次全面整顿。1983年，市社队企业局改名市乡镇企业公司，隶属郊区政府领导。
1984年，十里铺乡苏岗村红旗造纸厂实行厂长集体经营承包制，厂部设管理委员会，进行目标管理；厂长有经营决策权、职工调配权、干部任免权、财务审批权、对职工的处分和奖金发放权；职工工资实行全浮动，联产计酬，平时预支，年终结算。十里铺乡组建经济委员会，将原乡农工商公司改为乡直企业公司，独立承担企业管理任务，乡政府不再直接插手企业的生产经营活动。对所属行政村，有条件的成立农工商公司，暂不具备条件的设立村经济办公室。既安排临近退休的老基层干部，同时选拔优秀中青年干部进入领导岗位。用工制度由固定工改为合同工，老职工退休给予一次性补助，重要岗位的工人实行公开考试、择优录用。乡水泥厂、五里村高花亭商场、红旗造纸厂等企业通过考试招收技术工人，经专业培训后上岗。1985年，郊区大多数企业采用“百元产值工资含量包干”的承包形式，部分企业实行“大包干”。1986年，普遍实行年终分配制，以解决承包中只奖不赔的问题。
1987年，对乡村骨干企业进行整顿，在完善经营承包制的基础上，推行管理制度化、生产标准化、产品系列化、服务优质化，开展“双增双节”和创优活动，并开展财务清理工作。仅花山乡就清出债权债务近80万元，罗塘乡清出6个乡办企业亏损。是年，乡镇企业中有1个被评定为三级建筑企业，1个达到三级计量单位，4个达到计量合格单位，8个取得生产许可证，6个被评为省级优质服务单位，2个被评为市重合同、守信誉企业，6个年产值50万元以上工业企业被评为市先进企业，6名厂长被授予“优秀厂长”称号。通过多种渠道，对乡村两级企业的会计及大部分厂长、乡经济办公室主任、分管乡镇长进行轮训，全年共培训2400人次，其中511名会计经考试有403人领到《乡镇企业会计合格证》。为提高乡镇企业职工的文化素质，先后在十里铺、肖坑、杨桥、大枫等乡创办乡镇企业职工业余学校，聘请区培训中心和市有关人员到校讲课。在校学员共334人。各企业还根据需要，向省内外招聘科技人员共77人，送往大中专院校代培及带职学习147人。
1988年，各乡镇均成立乡镇企业办公室，配备5～7名工作人员，并确定1名乡镇副职分管。郊区区委组建企业经济承包、新产品开发和资金协调3个领导小组，并在十里铺乡进行企业管理和经营机制改革试点，按照行业分工，由乡组建专业性公司或总厂，村设立实业公司，村党支部书记担任公司经理。同年，郊区区委、区政府下发《关于乡镇企业经济承包责任制的规定》，规定有关各方严守合同，任何单位和个人不得向企业乱摊派或随意平调企业财物，还权留利于企业。在承包内容上，改变“大包干、一脚踢”的做法，大多数企业将合同指标分解较细，易于操作；承包期限由“一年一定”改为一定3年以上；改变厂长委任制做法，将竞争机制引入承包；承包形式有招标、招聘等，一些小企业实行个人承包，少数企业实行租赁经营。是年4月，郊区666个乡镇企业中，有656个签订承包合同，其中乡办企业147个，签约143个；村办企业519个，签约513个。乡镇企业职工共26627人，其中大专以上文化程度6人，高中2691人，初中10737人；工程技术人员313人，其中具有中级以上职称者18人；聘用外单位技术人员89人；全年共培训企业职工915人，其中进业大、电大学习的9人，进中专或技校学习的145人。
【企业选介】
安庆市肖坑建筑工程公司
1987年，在原肖坑公社施工队的基础上成立，为建筑三级企业，是全市第一家率先进入城市承建包工不包料工程的农村建筑企业。主要设备有拌和机、自立吊、汽车等104台(件)。1988年有职工501人，其中工程技术人员28人，固定资产106万元，流动资金47万元，年创产值500万元，人均利税740元。主要承建工程有市委党校、市民政局、市教委、国营第四八五厂办公楼，市游泳馆，毛纺厂、纺织厂生活区等。
安庆市红旗造纸厂
为十里铺乡苏岗村村办企业。1979年10月筹建，1980年12月投产。建厂初期有1092型双缸双网造纸机1台，厂区占地面积511平方米，职工20人。主要生产水泥包装袋内衬纸、瓦楞纸、纸板等，年产量325吨。1985—1987年共投资100万元，增设锅炉房，改建二号机组(3缸4网)及制浆系统。1988年，有职工340人，其中技术人员10人，固定资产318万元，年产值332.64万元，利润4.96万元，税金11.68万元。
安庆市东风印刷厂
前身为市新联化肥厂印刷车间，创办于1958年。1960年组建为十里印刷厂。1962年购进手摆圆盘机1台，同时进行机械、石印印刷，年产值3.5万元。1986年，职工增至81人，年产值38万元，固定资产25万元。主要设备有圆盘机6台，四开机、磨刀机各1台，自动化彩印机、切纸机、塑料壳面印刷机各3台。1987年增加烫金、制版设备和对开机，并投资13.5万元新建厂房2000余平方米。1988年，有固定资产40余万元，年产值50万元，利税总额4万元，主要从事书刊、簿本、稿纸、彩塑封皮印制。
安庆市新洲植物油厂
前身为1960年新洲公社兴办的榨油厂。1980年集资29万元，新建2个车间，购置200型成套设备，1981年6月投产。生产菜油、棉籽油，产品销往湖北、江西、浙江、江苏等地。1987年试榨花生油，因产油率低而放弃。1988年有职工85人，产值128万元。
安庆市杨桥水泥厂
杨桥镇办企业，建于1985年。主要设备有：1.6×7米普立窑2座，球磨机3台，鼓风机、破碎机、压力机各2台，电动机7台，厂房占地7089平方米。主要产品为425号和325号普通硅酸盐水泥。1988年水泥产量1.72万吨，产值223万元，利税32万元。全厂职工280人，其中工程技术人员14人，固定资产266万元。
安庆市杨桥化工原料厂
杨桥镇办企业，建于1978年。主要设备有：12.5×2.8米立窑2座，5×1.2米炭化桶8个，水泵4台，脱水机6台，干炉3台，筛粉机2台，固定资产51万元。主要产品轻质碳酸钙，1979年5月投产。1988年产量4320吨，产值169.08万元，利税23万元，固定资产100万元。10年中，累计出口产品8200吨，创外汇100万美元。全厂有职工163人，其中工程技术人员5人。
