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环境管理
【环境保护规划】
环境保护贯彻执行“全面规划，合理布局”的方针。1973—1980年，主要进行环境污染源调查和环境质量评价，环保计划未列入国民经济和社会发展计划。第六个五年计划期间，环境保护开始纳入市社会经济总体发展计划。规划目标为：基本控制环境污染。①大、中型企业和严重污染小型企业搞好“三废”治理；②控制长江安庆段、菱湖、大湖、新河主要水系水质污染；全市工业窑炉、生活锅炉消烟除尘；工业废渣和生活垃圾充分利用；③积极发展高效低毒、低残留新农药，减少对环境污染。1984—1988年为发展阶段，环境保护发展总体规划目标为：加强大湖综合治理，完成城市上风向消烟除尘和3～5个重点企业的治理任务。1985年止，全市30%污染严重的企业“三废”要求达标排放。
【环境管理制度】
市城市环境管理主要手段是对污染严重的老工业企业限期治理；对新建的工业企业实行环境影响报告书制度和“三同时”管理制度。
限期治理污染制度
限期治理是市内实行比较早的一项环境管理制度。1978年开始，到1983年底，完成曙光化工厂、皮革总厂制革污水一级处理工程及第一人民医院、一一六医院的病菌污水处理设施。1985年9月，省城乡建设环保厅下达限期治理项目——安庆肉联厂屠宰废水和皮革总厂制革污水二级生化处理。市内结合大湖环境的综合整治工程，对皮革总厂、针织总厂、被单厂、三药厂、食品总厂、肉联厂、一棉织厂等8家企业废水实行限期治理。1986年底，建成截污管线1257米，将原先排入大湖的工业废水就近截入市排污专用管线，由城市下游排入长江。同时，对坐落在居民稠密区污染严重而又无法治理的老企业实行关、停、并、转、迁，减少污染源。1980年后关、停、并、转、迁的企业有：油毡厂、炼焦厂、恒大漂染厂、菱湖手帕厂、陶瓷厂、印铁制罐厂等18个企业。
(表5—10)1984—1986年重点建设项目环境管理
(表5—11)排污费征收概况
“三同时”制度
1978年，市曙光化工厂年产1000吨氰化钠项目将生产中排放的“三废”治理项目纳入主体工程，做到同时设计，同时施工，同时投入使用。石化总厂炼油厂一期工程与环境保护设施同步开展。1979年，全市大中型建设项目与环境保护设施“三同时”执行率为40%左右。1983年，对有新、改、扩建项目的地区纤维板厂、皮革厂等32家工厂环境污染治理项目进行审查，均达到“三同时”要求。1985年，石化总厂建设年产5万吨丙烯腈—腈纶项目，省环保科研所经过2年时间完成该项目的环境影响评价，经国家级专家评审，认为工程选址合理，贯彻了“预防为主”的环境污染防治方针。嗣后，全市建设项目的环境影响评价工作日臻完善。1988年，大中型建设项目和重点建设工程项目与环境保护设施“三同时”执行率达100%。1978—1988年，全市共完成编报审批的大中型建设项目环境影响报告书10份。
【环境保护宣传】
1973年第一次全国环境保护工作会议后，市内首次组织机关干部和企业职工学习环境保护知识，提高全市人民环境意识，特别是各级领导干部和经济决策部门的环境意识。
1977年始，市环境保护局陆续编印《安庆市环境简报》、《安庆市环境保护报》、《安庆环境工作通讯》发至基层，开展环境保护宣传，指导污染防治。至1985年，共出版49期11500份。历年印发《中华人民共和国环境保护法(试行)》、《中华人民共和国水污染防治法》、《建设项目环境管理办法》单行本计8700册。通过专业干部宣讲，使环境保护的法规、政策深入人心。
1985年开始组织纪念“六五”世界环境日活动，每年围绕环境日开展形式多样的宣传活动。1986年6月，在部分中学学生中开展环境保护作文有奖竞赛。1987年，安庆新闻报社、市环境保护局、市环境保护学会联合举办“有奖环保知识竞赛”，共收到5000多份答卷，取得较好的宣传效果。
【排污监理】
征收超标排污费
1980年7月，根据《安徽省环境管理规定》开始征收排污费。征收范围主要是大中型企业和主要污染源单位。市环保办公室向全市第一批超标排放“三废”的20个企事业单位发出《征收排污费通知单》，收费单位占城区应征工业企业总数的15%。1981—1988年，全市征收户数从20个增加到62个，年征收金额由19万元增加到174万元。
财务监督
1982年2月，国务院发布《征收排污费暂行办法》。同年7月1日市正式建立排污收费制度，所收排污费解缴财政局。1984年8月，遵照国家和省有关部门《征收超标排污费财务管理和会计核算办法》，全市排污费纳入预算，实行收支两条线管理，收入全部缴入地方金库，不参与市里分成。1986年起，本着量入为出的原则，由市财政局按计划拨款，并通过年初预算和年终决算，按照环境保护补助资金使用范围规定，80%的部分用于补助重点污染源治理，其余部分主要用于监测仪器设备的购置、环保业务补助等。
1988年底，根据省政府颁发《安徽省污染治理专项资金有偿使用实施办法》，市进行“拨改贷”改革试点。1983—1988年，累计使用环保补助资金569万元，其中，补助污染治理63万元，城市综合整治99万元，补助监测仪器购置60万元，其他用途34万元。
(表5—12)环保补助资金使用概况
【环境保护机构】
1974年3月成立市环境保护领导小组。组长张立一。5月，环境保护领导小组设办公室，负责领导、组织、协调和监督检查全市环境保护工作。
1976年7月，市基本建设委员会设环保科，负责环境保护管理工作。1977年1月，建委环保科对外改称市革委会环境保护办公室，事业编制3名，同年11月建立市环境保护监测站，定编35人。
1981年5月，市环境保护办公室改称市环境保护局，仍归属市基本建设委员会。行政编制10人，负责市环境保护监理。
1983年10月，撤销市环境保护局、城市建设局、基本建设委员会，合并成立市城乡建设环境保护局。环境保护办公室作为局下属二级机构。
1986年5月，撤销市环境保护办公室，恢复成立市环境保护局，定编25人，其中行政编制10人。归口市城乡建设委员会。1987年5月，成立市排污监理所，定编5人。1988年安庆区划调整后，成立新的市环境保护局。12月，成立市环境科学研究所，定编18人。除1988年6月后局长为郑仁俊外，以前各年均未设正职。
环境保护贯彻执行“全面规划，合理布局”的方针。1973—1980年，主要进行环境污染源调查和环境质量评价，环保计划未列入国民经济和社会发展计划。第六个五年计划期间，环境保护开始纳入市社会经济总体发展计划。规划目标为：基本控制环境污染。①大、中型企业和严重污染小型企业搞好“三废”治理；②控制长江安庆段、菱湖、大湖、新河主要水系水质污染；全市工业窑炉、生活锅炉消烟除尘；工业废渣和生活垃圾充分利用；③积极发展高效低毒、低残留新农药，减少对环境污染。1984—1988年为发展阶段，环境保护发展总体规划目标为：加强大湖综合治理，完成城市上风向消烟除尘和3～5个重点企业的治理任务。1985年止，全市30%污染严重的企业“三废”要求达标排放。
【环境管理制度】
市城市环境管理主要手段是对污染严重的老工业企业限期治理；对新建的工业企业实行环境影响报告书制度和“三同时”管理制度。
限期治理污染制度
限期治理是市内实行比较早的一项环境管理制度。1978年开始，到1983年底，完成曙光化工厂、皮革总厂制革污水一级处理工程及第一人民医院、一一六医院的病菌污水处理设施。1985年9月，省城乡建设环保厅下达限期治理项目——安庆肉联厂屠宰废水和皮革总厂制革污水二级生化处理。市内结合大湖环境的综合整治工程，对皮革总厂、针织总厂、被单厂、三药厂、食品总厂、肉联厂、一棉织厂等8家企业废水实行限期治理。1986年底，建成截污管线1257米，将原先排入大湖的工业废水就近截入市排污专用管线，由城市下游排入长江。同时，对坐落在居民稠密区污染严重而又无法治理的老企业实行关、停、并、转、迁，减少污染源。1980年后关、停、并、转、迁的企业有：油毡厂、炼焦厂、恒大漂染厂、菱湖手帕厂、陶瓷厂、印铁制罐厂等18个企业。
(表5—10)1984—1986年重点建设项目环境管理
(表5—11)排污费征收概况
“三同时”制度
1978年，市曙光化工厂年产1000吨氰化钠项目将生产中排放的“三废”治理项目纳入主体工程，做到同时设计，同时施工，同时投入使用。石化总厂炼油厂一期工程与环境保护设施同步开展。1979年，全市大中型建设项目与环境保护设施“三同时”执行率为40%左右。1983年，对有新、改、扩建项目的地区纤维板厂、皮革厂等32家工厂环境污染治理项目进行审查，均达到“三同时”要求。1985年，石化总厂建设年产5万吨丙烯腈—腈纶项目，省环保科研所经过2年时间完成该项目的环境影响评价，经国家级专家评审，认为工程选址合理，贯彻了“预防为主”的环境污染防治方针。嗣后，全市建设项目的环境影响评价工作日臻完善。1988年，大中型建设项目和重点建设工程项目与环境保护设施“三同时”执行率达100%。1978—1988年，全市共完成编报审批的大中型建设项目环境影响报告书10份。
【环境保护宣传】
1973年第一次全国环境保护工作会议后，市内首次组织机关干部和企业职工学习环境保护知识，提高全市人民环境意识，特别是各级领导干部和经济决策部门的环境意识。
1977年始，市环境保护局陆续编印《安庆市环境简报》、《安庆市环境保护报》、《安庆环境工作通讯》发至基层，开展环境保护宣传，指导污染防治。至1985年，共出版49期11500份。历年印发《中华人民共和国环境保护法(试行)》、《中华人民共和国水污染防治法》、《建设项目环境管理办法》单行本计8700册。通过专业干部宣讲，使环境保护的法规、政策深入人心。
1985年开始组织纪念“六五”世界环境日活动，每年围绕环境日开展形式多样的宣传活动。1986年6月，在部分中学学生中开展环境保护作文有奖竞赛。1987年，安庆新闻报社、市环境保护局、市环境保护学会联合举办“有奖环保知识竞赛”，共收到5000多份答卷，取得较好的宣传效果。
【排污监理】
征收超标排污费
1980年7月，根据《安徽省环境管理规定》开始征收排污费。征收范围主要是大中型企业和主要污染源单位。市环保办公室向全市第一批超标排放“三废”的20个企事业单位发出《征收排污费通知单》，收费单位占城区应征工业企业总数的15%。1981—1988年，全市征收户数从20个增加到62个，年征收金额由19万元增加到174万元。
财务监督
1982年2月，国务院发布《征收排污费暂行办法》。同年7月1日市正式建立排污收费制度，所收排污费解缴财政局。1984年8月，遵照国家和省有关部门《征收超标排污费财务管理和会计核算办法》，全市排污费纳入预算，实行收支两条线管理，收入全部缴入地方金库，不参与市里分成。1986年起，本着量入为出的原则，由市财政局按计划拨款，并通过年初预算和年终决算，按照环境保护补助资金使用范围规定，80%的部分用于补助重点污染源治理，其余部分主要用于监测仪器设备的购置、环保业务补助等。
1988年底，根据省政府颁发《安徽省污染治理专项资金有偿使用实施办法》，市进行“拨改贷”改革试点。1983—1988年，累计使用环保补助资金569万元，其中，补助污染治理63万元，城市综合整治99万元，补助监测仪器购置60万元，其他用途34万元。
(表5—12)环保补助资金使用概况
【环境保护机构】
1974年3月成立市环境保护领导小组。组长张立一。5月，环境保护领导小组设办公室，负责领导、组织、协调和监督检查全市环境保护工作。
1976年7月，市基本建设委员会设环保科，负责环境保护管理工作。1977年1月，建委环保科对外改称市革委会环境保护办公室，事业编制3名，同年11月建立市环境保护监测站，定编35人。
1981年5月，市环境保护办公室改称市环境保护局，仍归属市基本建设委员会。行政编制10人，负责市环境保护监理。
1983年10月，撤销市环境保护局、城市建设局、基本建设委员会，合并成立市城乡建设环境保护局。环境保护办公室作为局下属二级机构。
1986年5月，撤销市环境保护办公室，恢复成立市环境保护局，定编25人，其中行政编制10人。归口市城乡建设委员会。1987年5月，成立市排污监理所，定编5人。1988年安庆区划调整后，成立新的市环境保护局。12月，成立市环境科学研究所，定编18人。除1988年6月后局长为郑仁俊外，以前各年均未设正职。
