一、单一生产型
在高度集中统一的经济体制下，企业只是政府的附属，按照上级指令性计划组织生产，人为地推行“产品经济”，企业没有独立的经济利益。在这种体制下，就企业同国家的关系来说，构成了政企不分的模式。在财务管理方面实行统收统支，企业需要的固定资金和流动资金按隶属关系，由政府预算拨款；在物资供应和产品销售方面，实行计划调拨，否定商品的价值规律；在生产计划方面，自下而上逐级编制计划，经上级综合平衡，予以批准执行；在劳动人事机构设置方面，由政府主管部门核定编制，增减人员或人事任免都需经过有关部门批准。企业只能是被动地执行上级下达的指令性生产任务。这种机制自50年代中期创建，一直延续到1978年以后。
二、商品经营型
1978至1987年，区内工业企业改革经历了扩大自主权、推行经济责任制和利改税3个阶段，普遍建立了企业法人制度，所有权和经营权的“两权分离”趋于清晰，企业的经营机制发生了明显的变化。
改革后的主要特征为：企业逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立经济实体，企业留利逐年增加。如区内全民独立核算工业企业1981年留利总额为154万元，1987年留利则增至18342万元，直接调动了职工的生产积极性，增强了企业活力和发展动力；工业企业在产、供、销3个基本环节上，均能根据效益原则自行安排生产计划，从市场自购生产资料，不再单纯地依靠指令性物资分配；企业自我积累增加，自我发展的能力也相应增强。如区内全民独立核算工业企业，1984年用于发展生产的基金为166万元，1987年增加到16461万元。与此同时，企业的福利和奖励基金也从1984年的410万元增加到1987年的15079万元。