一、规划制定
1984年春，安徽省建设厅下拨了规划经费。同年，安庆行署建设局，组成了以工程师蒋品珍，助理工程师王本立和技术员何基松等十余人的考察规划小组，对浮山和白云岩景区进行了为期一月的考察，8月底制定了《总体规划大纲》。
1984年11月14日至16日，“浮山风景名胜区总体规划”评议会，在枞阳莲湖饭店召开。会议由省建设厅副总工程师罗清澄和行署建设局副局长蒋品珍主持，行署顾问朱佐臣参加了会议，并邀请了北京大学、省文化厅、文物局、安庆市、蚌埠市、九华山、天柱山等单位的专家、学者共68人。通过规划介绍和实地踏勘，到会代表进行了认真的评议。
1985年元月25日，枞阳县人大常委会审查通过了《浮山风景名胜区总体规划大纲》修改稿，30日上报待批。1985年9月2日，安徽省人民政府委托省建设厅审查批准了规划大纲，决定实施。1987年8月20日，安徽省人民政府公布浮山为第一批省级风景名胜区。
二、规划内容
《浮山风景区总体规划大纲》共分四章。
第一章，介绍了浮山的历史沿革和风景资源，分析了开发的有利条件和存在问题。
第二章，确立了“加强保护，统一规划，统一管理，合理开发，分期建设，旅游为主”的开发原则和本着“保护第一”的精神，“逐步恢复景观，创建接待设施，积极发展旅游，发挥经济效益”的规划思想。同时确定了近期规划到2000年止，范围为15平方公里；远期范围包括白云岩、白荡湖、拔茅山、柳峰山共200平方公里。另外，确定了浮山风景区的性质是以火山岩洞和摩岩石刻为特色，并与河湖风光相结合的风景名胜区。
第三章，陈述了浮山风景名胜、交通线路、建设工程、景点绿化等方面的具体规划。近期确定一级保护区为6.9平方公里(包括白云岩)，二级保护区面积为21.95平方公里，三级保护区为314.17平方公里；远期待定。整个风景区内分为八个小景区，即金谷、会圣、张公、高岩、南山、后山、水上和白云岩等。此外，还划定出了“一日游”、“二日游”和“三日游”的路线。
第四章，规划了近、远期建设项目和实施规划的组织措施。《大纲》中规定近期要成立“浮山风景名胜区管理委员会”，创建浮山集镇。镇政府与管理处合并办公，为一个机构、两块牌子，其级别近期为区级。另划拨6个行政村交浮山管理处统一管理，以利浮山的开发。