目录
第三十一章 行政
机构
南宋时，歙县曾设黄山巡检司。据民国《歙县志·营建志》记载：“黄山巡检司，宋建炎(1127——1130)中置”，驻歙县城“西北一百二十里柘木岭”。“明嘉靖四十三年(1584)裁。清初复设。因廨宇被水冲毁，乾隆十三年(1748)改驻潜口，距城三十里。”巡检司设在“关津要害处”，职掌“缉捕道贼，盘结奸伪”，主管称巡检。自宋建炎至清宣统二年(1910)的880多年中，旧志记载黄山巡检司的主官巡检47任。其中，元代1任，明代20任、清代26任。黄山巡检司，一直设在黄山风景区外，风景区内的活动，自唐至清，基本上均由寺院主持。
民国二十一年(1932)，在南京开始筹备黄山建设委员会。民国二十三年(1934)元月该会正式成立，6月在黄山设立办事处，建天都小学。民国二十五年(1936)，办事处改为黄山管理局筹备处。民国二十七年(1938)，筹备处改为难民事务所。民国二十八年(1939)，又改为工赈办事处，直属中央赈济委员会领导。民国三十二年(1943)，撤销工赈办事处，成立黄山管理局，下设总务、工程、农林等科。民国二十五年(1936)黄山始设警察局，有局长、局员、巡员及武装警察三个班计39人。警察局设在紫云保和九甲，将同期迁入茅蓬的工人家属正式立户。管理局、警察局经费，分别由安徽省民政厅和警保处拨给。
1949年4月27日，黄山解放。7月，皖南行署派吕士华、田照、胡连生等5人接管黄山；成立黄山管理处，科级建制。下设文教课、林业课和温泉招待所。1951年，歙县教育科在黄山设黄山小学。1952年10月14日，管理处升级为县级建制。同时建立党支部，并设公安工作队。
1956年起，设秘书、园林、交际、基建等科和公安局。1959年，撤秘书科，设办公室，增设修建工程队、园林服务队(集体性质)。1960年4月，正式成立中共黄山管理处委员会。1962年，增设行政科。1966年，“四清”运动开始，设政治处。1968年8月7日，“文革”造反派夺权，成立黄山管理处革命委员会，下设政工、行政、林园、服务、人保等组。1973年，撤人保组，成立黄山公安局。1975年7月10日，撤销各组的建制，恢复办公室、政工科、接待科、林园科、行政科和公安局；改小学为黄山学校，设初中班。1976年3月，撤销“革命委员会”名称，启用安徽省黄山管理处新印章，明确为5科1室1局的机构设置，各种管理工作逐步走向正规。为适应旅游事业的发展需要，1977年、1979年，又分别增设供应科、财务科和卫生科。
1979年10月8日，黄山管理处升级为安徽省黄山管理局。局下设办公室、接待处、后勤处、园林处、公安局、计划基建处。1980年，增设卫生处。至此，全局共七处一室35个科和科级单位。不久，又增设立黄山中国旅行社、国际旅行社黄山支社、华侨旅行社黄山支社。撤黄山学校初中班，恢复黄山小学名称。
黄山管理局成立后，根据中共安徽省委《关于发展黄山旅游事业的讨论记要》的精神，着重抓了风景保护、规划建设、服务质量、经营管理、队伍建设等方面的工作。今天的黄山，已发展成为能够提供综合性服务，对外开放的山岳风景旅游区。
附录：历任干部表
中华民国时期
中华人民共和国时期
财务
清以前，各寺院没有固定的经济来源。民国二十七年(1938)，工赈办事处以工代赈，其经费主要靠批拨救济款，无固定指标。如民国二十八年(1939年)7月18日，黄山工赈办事处给中央赈济委员会的报告称：“紫平路予算公款叁万伍千伍百拾陆元”；“现拟扩充医疗所……拟请允电渝另拨医药费贰千元来，俾敷六个月施诊之用”等等。
1949年——1966年，黄山管理处主要任务是：按照上级审批的项目，维修道路、房屋，管好山林，保护黄山。管理处为事业单位，宾馆属招待所性质，以完成接待任务为目的，不讲经济效益，亏损由省拨款填补。
“文化大革命”十年，基本任务是看管好黄山，大体上连年亏损，靠拨款过日子。
1979年成立黄山管理局，正式对外开放。旅客增加，收入逐年上升。省人民政府为照顾黄山发展旅游事业，决定其收入暂不上交。黄山管理局机关，又分行政、事业两部分。行政费用由省财政厅计划拨款；事业包括接待、园林、基建、卫生、宣传等，经费从管理局纯收入中提取，自行计划安排。宾馆实行企业管理，由局财务科统一下达经济指标，讲究经济效益，单独核算。全山纯收入主要用于扩大再生产和零星基本建设，更新服务设施等，基本做到计划开支，收支平衡，略有节余。
附录：黄山历年收支对照表
供应
古时寺观僧道，从山下挑粮上山，生活清苦。游客的饮食十分简单，而且时有断炊之虞。宋人吴龙翰游山，“餐胡麻饭，掬泉饮之，不火者三日。从者皆无人色，率不能从。”明人徐霞客亦记：“山顶诸静室，经为雪封者两月。今早遣人送粮，山半，雪没腰而返。”民国《歙县志》记连顶庵僧，“适大雪兼甸，粮绝食雪，又十余日，得不死。”古时蹬道险阻，挑粮不便，各寺观储粮不多。游人登山，多自带干粮。
民国三十二年(1943)，黄山管理局曾建新桥、竹溪两个农场，生产农副产品，供应各寺院和接待点。
1949年后，随着来山游人增加，物资供应数量逐步加大。毗邻县、市人民政府，给予了大力支持。粮油靠当地粮食部门统一组织，计划供应；副食鱼、肉、蛋、禽和蔬菜，主要从屯溪、歙县、太平等县市采购。其它高档食品，则与山东、江苏、江西、浙江和上海等许多省市建立物资业务关系，组织货源。
温泉区和逍遥亭生活区，各设有一个供应门市部。温泉门市部有5吨冷库，建于1974年。逍遥亭门市部1982年建50吨冷库一座，用于贮存肉类、水产、禽蛋等；1980年，配卡车2辆。1981年又配冷冻车一辆、吉普车一辆，以保证主副食品的运输。
附录：黄山历年供销统计表
南宋时，歙县曾设黄山巡检司。据民国《歙县志·营建志》记载：“黄山巡检司，宋建炎(1127——1130)中置”，驻歙县城“西北一百二十里柘木岭”。“明嘉靖四十三年(1584)裁。清初复设。因廨宇被水冲毁，乾隆十三年(1748)改驻潜口，距城三十里。”巡检司设在“关津要害处”，职掌“缉捕道贼，盘结奸伪”，主管称巡检。自宋建炎至清宣统二年(1910)的880多年中，旧志记载黄山巡检司的主官巡检47任。其中，元代1任，明代20任、清代26任。黄山巡检司，一直设在黄山风景区外，风景区内的活动，自唐至清，基本上均由寺院主持。
民国二十一年(1932)，在南京开始筹备黄山建设委员会。民国二十三年(1934)元月该会正式成立，6月在黄山设立办事处，建天都小学。民国二十五年(1936)，办事处改为黄山管理局筹备处。民国二十七年(1938)，筹备处改为难民事务所。民国二十八年(1939)，又改为工赈办事处，直属中央赈济委员会领导。民国三十二年(1943)，撤销工赈办事处，成立黄山管理局，下设总务、工程、农林等科。民国二十五年(1936)黄山始设警察局，有局长、局员、巡员及武装警察三个班计39人。警察局设在紫云保和九甲，将同期迁入茅蓬的工人家属正式立户。管理局、警察局经费，分别由安徽省民政厅和警保处拨给。
1949年4月27日，黄山解放。7月，皖南行署派吕士华、田照、胡连生等5人接管黄山；成立黄山管理处，科级建制。下设文教课、林业课和温泉招待所。1951年，歙县教育科在黄山设黄山小学。1952年10月14日，管理处升级为县级建制。同时建立党支部，并设公安工作队。
1956年起，设秘书、园林、交际、基建等科和公安局。1959年，撤秘书科，设办公室，增设修建工程队、园林服务队(集体性质)。1960年4月，正式成立中共黄山管理处委员会。1962年，增设行政科。1966年，“四清”运动开始，设政治处。1968年8月7日，“文革”造反派夺权，成立黄山管理处革命委员会，下设政工、行政、林园、服务、人保等组。1973年，撤人保组，成立黄山公安局。1975年7月10日，撤销各组的建制，恢复办公室、政工科、接待科、林园科、行政科和公安局；改小学为黄山学校，设初中班。1976年3月，撤销“革命委员会”名称，启用安徽省黄山管理处新印章，明确为5科1室1局的机构设置，各种管理工作逐步走向正规。为适应旅游事业的发展需要，1977年、1979年，又分别增设供应科、财务科和卫生科。
1979年10月8日，黄山管理处升级为安徽省黄山管理局。局下设办公室、接待处、后勤处、园林处、公安局、计划基建处。1980年，增设卫生处。至此，全局共七处一室35个科和科级单位。不久，又增设立黄山中国旅行社、国际旅行社黄山支社、华侨旅行社黄山支社。撤黄山学校初中班，恢复黄山小学名称。
黄山管理局成立后，根据中共安徽省委《关于发展黄山旅游事业的讨论记要》的精神，着重抓了风景保护、规划建设、服务质量、经营管理、队伍建设等方面的工作。今天的黄山，已发展成为能够提供综合性服务，对外开放的山岳风景旅游区。
附录：历任干部表
中华民国时期
中华人民共和国时期
财务
清以前，各寺院没有固定的经济来源。民国二十七年(1938)，工赈办事处以工代赈，其经费主要靠批拨救济款，无固定指标。如民国二十八年(1939年)7月18日，黄山工赈办事处给中央赈济委员会的报告称：“紫平路予算公款叁万伍千伍百拾陆元”；“现拟扩充医疗所……拟请允电渝另拨医药费贰千元来，俾敷六个月施诊之用”等等。
1949年——1966年，黄山管理处主要任务是：按照上级审批的项目，维修道路、房屋，管好山林，保护黄山。管理处为事业单位，宾馆属招待所性质，以完成接待任务为目的，不讲经济效益，亏损由省拨款填补。
“文化大革命”十年，基本任务是看管好黄山，大体上连年亏损，靠拨款过日子。
1979年成立黄山管理局，正式对外开放。旅客增加，收入逐年上升。省人民政府为照顾黄山发展旅游事业，决定其收入暂不上交。黄山管理局机关，又分行政、事业两部分。行政费用由省财政厅计划拨款；事业包括接待、园林、基建、卫生、宣传等，经费从管理局纯收入中提取，自行计划安排。宾馆实行企业管理，由局财务科统一下达经济指标，讲究经济效益，单独核算。全山纯收入主要用于扩大再生产和零星基本建设，更新服务设施等，基本做到计划开支，收支平衡，略有节余。
附录：黄山历年收支对照表
供应
古时寺观僧道，从山下挑粮上山，生活清苦。游客的饮食十分简单，而且时有断炊之虞。宋人吴龙翰游山，“餐胡麻饭，掬泉饮之，不火者三日。从者皆无人色，率不能从。”明人徐霞客亦记：“山顶诸静室，经为雪封者两月。今早遣人送粮，山半，雪没腰而返。”民国《歙县志》记连顶庵僧，“适大雪兼甸，粮绝食雪，又十余日，得不死。”古时蹬道险阻，挑粮不便，各寺观储粮不多。游人登山，多自带干粮。
民国三十二年(1943)，黄山管理局曾建新桥、竹溪两个农场，生产农副产品，供应各寺院和接待点。
1949年后，随着来山游人增加，物资供应数量逐步加大。毗邻县、市人民政府，给予了大力支持。粮油靠当地粮食部门统一组织，计划供应；副食鱼、肉、蛋、禽和蔬菜，主要从屯溪、歙县、太平等县市采购。其它高档食品，则与山东、江苏、江西、浙江和上海等许多省市建立物资业务关系，组织货源。
温泉区和逍遥亭生活区，各设有一个供应门市部。温泉门市部有5吨冷库，建于1974年。逍遥亭门市部1982年建50吨冷库一座，用于贮存肉类、水产、禽蛋等；1980年，配卡车2辆。1981年又配冷冻车一辆、吉普车一辆，以保证主副食品的运输。
附录：黄山历年供销统计表
