1984年10月，铜陵市经济体制改革领导小组成立，下设办公室。1985年5月正式办公，先后对于部、人事、劳动工资、物资、价格、企业资金使用、产品销售等方面，研究制定了28种扩权放权办法，扩大了企业生产经营自主权。1985年下发了推进横向联合，鼓励新产品开发开放搞活的补充文件。到1985年底，本市联合范围已经扩大到北京、上海、江苏、浙江等12个省、市的70多个地、市、县和20多所高等院校，及12个科研单位，并与全国60多个省、市、县建立了信息联系、编有内部信息资料《铜陵市体改简报》和《送阅材料》。
1984年在全市49个国营预算内工商企业中，推行以“包”字为核心的多种形式的承包经营责任制，取得显著效果。并积极探索企业两权分离的路子。1985年下半年，对市商业系统24个国营小型企业实行开放经营。以后又对5个放开的小型企业实行·租赁经营，把商业小型企业的改革进一步引向深入。同时加快改革企业领导体制的步伐，制订了《铜陵市工业企业实行厂长（经理）负责制工作细则》，并在全市68个企业进行厂长（经理）负责制的试点。大部分企业对中层干部和工程技术人员实行聘用制、招聘制。有45个国营企业改变过去招收固定工为招收合同制工人。