1952年至1979年，本市工业企业的生产经营活动，均服从于国家计划，以完成国家下达的产值、产量计划任务为主要目标，企业生产原料由国家按计划供应，产品由商业部门包销，经济收支由财政部门统一安排。工业主管部门根据国家下达的计划，以完成产值、产量计划指标的多、少作为主要标准，对企业进行考核。其间，虽然有些年度也推行过８项经济指标的考核，试行过各种形式的经济责任制，但都因受“左”的指导思想干扰，终难实现。1980年以后，在改革、开放的方针指引下，工业企业由生产型向生产经营型转化，开始推行以国家计划为主，市场调节为辅的计划体制，逐步试行市场机制、商品经济的做法，实行以销定产，讲求经济效益。工业管理部门改变单一行政命令的僵化管理模式，变为施用行政手段和经济杠杆并重的双轨制管理办法。