村办企业系行政村(街道居委会)兴办的企业，人、财、物三权均归行政村(街道居委会)管理。村办企业规模、技术和管理水平，稍逊于乡镇办企业。但也涌现出一批骨干企业，有的还跻身于县重点乡镇企业行列。1989年，全县共有村办企业1134个，职工22701人，共完成产值21358万元(其中工业产值13431万元)，实现利润2070万元，上交税金411万元，分别占全县乡镇企业的22.9％、19.8％和21％。