1978年中共十一届三中全会召开以后，马鞍山市在改革、开放的方针指引下，从解决国家、集体和个人三者利益的分配关系入手，以搞活企业为中心，进一步深化企业改革，增强城市经济实力。主要采取的措施有：简政放权，放宽政策，使企业在经济活动中拥有一定程度的自主权；推行多种形式的承包经营责任制，加速企业经营机制改革的进程；全面推行厂长（经理）负责制，加快企业领导体制改革；改革企业内部分配制度，促进各项经济责任制的落实。