一、私营工商业改造
建国前县内私营工商业户资金千元以上的仅10余家，小商小贩遍布城乡。1949年全县有工商企业557户，其中棉布业10户、杂货业141户、酒业20户、药业20户、山货业29户、油业18户、百货业12户、屠宰业76户、摊贩63户、其他行业168户。1950至1952年国营经济较为薄弱，对私营工商业贯彻“公私兼顾，劳资两利，城乡互助，内外交流”和“发展经济，保障供给”方针，采取一般性的行政管理，开、歇、转业给予业务指导和爱国守法教育。对正当工商业积极扶持，对唯利是图的经营作风进行教育改造。1952年开展“五反”运动，处理了私营工商业中有害于国计民生的不法行为，工商业户增至408家。1953年开始对私营工商业实行改造、利用、限制政策。是年末全县私营工商业773户，从业1427人，资金29.89万元，全年营业额120.4万元。1954年1月工商联召开执委扩大会，各同业公会代表参加，动员部署对私营工商业社会主义改造工作。经过宣传教育，于同年12月在城区进行联购分销、组织货郎担、批购及公私合营试点。1955年全县完成纯商业行业改造17%，饮食业28.5%。城内组成棉布经销2户，杂货、文具经销各1户，杂货合作小组2户，百货合作店1户，饮食合作店1户，屠宰联购分销1户，货郎担10个。章泰生堂药店为公私合营试点。1956年1月私营工商业的社会主义改造转入高潮，章利顺、胡益和、胡俊记等22户私营商店组成杂货业合作商店，程广太等16户组成合作饭店，可爱照相馆、泰安旅店等6户组成旅馆照相合作商店，黄泰康等4户组成旧货寄售处，善祥盛、集成、泰成3户组成榨油合作社，张元安等11户组成烟酒合作商店。同康药店并入章泰生堂，成立公私合营国药店，华明电厂改为公私合营。全县23户屠商，有8户归入食品公司，6人转为职工，15户代销，代销手续费3～5%。私改后建成国营门点7个，从业25人；公私合营门点3个，从业25人；合作商店核算单位54个，门点188个，从业450人；货郎担68人，代销店21个，从业21人。
二、手工业改造
手工业的社会主义改造，从组织互助合作起步，1954年在城镇建立手工业生产合作社4个，社员93人，有棉织社、缝纫社、铁业社、木业社。手工业生产组13个，160人。有竹、桶、铁、墨、陶器等行业。在乡村中尚有个体手工业者2200人。
1955年，组织乡村手工业生产合作社。是年全县手工业生产社发展到31个，社员417人，生产组17个，184人。1956年手工业掀起合作化高潮，年底全县城乡手工业社、组共131个，干部职工1401人。其中社员(工人)1350人。全年完成产值139万元。