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第三节 主要活动
(一)委员产生
县政协委员的产生，按照《政协章程》的规定，每届政协地方委员会的参加单位、委员名额和人选，由上届政协地方委员会常务委员会协商决定。委员人选先由各参加单位提名推荐，再与各有关方面反复协商后提出初步名单。名单草案产生后，经县政协常委会议进行充分协商讨论，最后表决通过，方可正式作为政协委员。
县政协历届委员会组成情况表
(表23—3)
(二)参政议政
第一届委员会期间，县政协的主要工作是：组织全体委员学习贯彻中国共产党第十二次代表大会文件；讨论《中华人民共和国宪法修正草案》和《政协章程修正草案》，并提出了修改意见。
第二届委员会期间，常委会举行了22次会议和31次主席会议。组织和推动政协委员与各界人士学习党和国家的大政方针。集中学习讨论87次，听辅导报告13次，印发送阅材料45期。学习内容主要为中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策和重大时事政策问题，以及全国政协会议文件。各工作组(委)开展咨询服务7次，专题调查16次；邀请省内外农业、果树、经济等方面专家28名，为郎溪县的经济建设进行各项服务活动73次。
三年来，县政协积极履行“政治协商，民主监督”的职能，听取县委、县政府负责人关于全县经济、整党、教育、财政等重要问题的情况通报；参加县委、县政府的意见听取会；紧紧围绕党和政府的大政方针和全县的改革与建设以及群众普遍关心的问题进行协商，提出批评和建议。通过调查视察，委员们就郎溪的工业、农业、城建、交通、教育、科技等14个方面共提出46条重要建议，及时整理成《领导参阅》，印送县委、政府领导参考。
中共中央关于坚持四项基本原则反对资产阶级自由化的几个文件下达后，县政协及时组织两次集中学习讨论。同时向全体委员发出通知，进行基本政治原则和政治方向的正面教育。
1987年10月间，县政协负责人应邀参加在宜兴县召开的苏浙皖毗邻18县政协联谊会。在会上开展为郎溪引进人才、资金、技术和项目活动。通过这次活动，应邀来郎溪的专家、科技人员10余人以及引进有关项目。
第一个教师节后，1984年春节，县政协会同县委统战部、宣传部、总工会、县教育局组成慰问团，慰问全县教师。印发《给全县教师的慰问信》和《尊师重教倡仪书》。结合慰问为部分教师排忧解难，解决少数学校的办学困难。为了鼓励私人办学，县政协委员向钟桥乡私立新华小学捐赠图书729册，筹集资金与物资，帮助该校建立砖瓦结构校舍3间。在暑假期间，县政协举办了洪瘦人画展，并与县集邮协会等单位举办首次青少年邮展。
1986年秋，县政协医卫工作组对全县23家中药房的中药取样检验。检验结果表明不合格者占43.5%，对药品霉变、虫蛀、剂量不够、炮制不合格的现象提出批评，并提请县卫生局发出通报。1987年底，对《食品卫生法》的贯彻执行情况进行为期一周的全面大检查。
郎溪名茶“瑞草魁”，唐代就是贡品，年久失传。为了恢复历史名茶，县政协与有关部门组成考查组赴鸦山考察。考察结果向省内外40多个县市发出《考察简报》。组织力量开发了著名的鸦山横纹绿茶“瑞草魁”。
1987年，针对市场上出现的劣质化肥危害农业生产等情况。县政协组织农技人员分赴6乡镇，对化肥的来源、品种、质量、价格进行全面调查。经化验多数化肥是等外劣质化肥，并将调查结果向县政府反映，督促有关部门加强对农业生产资料市场的管理。此外，县政协科技工作组、农业工作组经常组织科技人员分赴水鸣、凌笪等乡村，查看农作物病虫害情况，编印《病虫情报》发给农民。携带标本、挂图下乡，讲解防治方法。其他如畜禽疫病防治、农药使用、除草剂使用等也曾作过多次调查与传授技术。
(三)落实统战政策
县政协二届一次会议后，为落实中共中央统战政策，平反冤假错案，政协常委会的工作重点是了解落实民族、宗教、台属政策和解决右派改正的遗留问题。县政协常委参加省委和地委统战部组织的落实统战政策大检查，并深入委员家中访问调查。县政协参与县委成立的落实统战政策领导小组，召开落实统战政策大会。向每个党外委员印发落实政策登记表，逐人逐事登记。对政协委员中过去被错划为右派的都已改正，历史问题也已基本纠正。并协同有关部门解决他们和部分台属、侨眷、起义投诚人员的工作、工资、生活及子女安排等问题，有的政协委员的子女农转非问题也都得到了及时解决。
在57名非党委员中需要落实政策的12人，其中3人要求改变历史结论，经组织部门和有关部门重新审核，按现行政策重新结论。5名委员的档案中有诬蔑不实之词的材料当众销毁，本人的检查材料退还本人。属“文化大革命”中被查抄财物的4人，原物在的均已清退；查无下落的适当给予经济补偿；属扣发工资、私房被占的，对照政策给予妥善处理；认真做好落实政策的扫尾工作。
(四)提案处理
自二届一次会议到三届二次会议，县政协共收到提案319件，其中：农林水28件，工业交通40件，财经贸易30件，教科文卫83件，城乡建设50件，群众生活11件，农村经济政策2件，政法5件，县委工作3件，政协工作3件，其他64件。这些提案由提案工作委员会提请县委办公室，政府办公室交有关部门及时处理。
提案交办后，经常督催，并将处理结果转告提案人。1984年，就广大城关居民反映的“买煤难”问题，县政协即邀请燃料公司、城建局负责人座谈，商讨改善经营管理办法，提高服务质量，按时按量按质供应煤炭，解决了居民“买煤难，用煤烦”的问题。1986年，根据政协委员多次提出的农村教师烧柴困难问题，县政协与计委和燃料公司商定后，即按城镇居民标准发给农村教师生活煤票，按时定量供应。
郎溪未设专门中医院，而县内具有丰富临床经验的老中医较多，后起之秀也不乏人。为了发扬祖国医学遗产，中西医结合，亟待建立一所中医院。根据提案，政协主席、副主席率领人员去溧阳县中医院考察学习，并提出建设开办中医院的方案，得到县政府和省卫生厅的重视和支持。1987年县中医院建成并开始门诊。
《关于加强我县水利管理工作》的提案，受到县委、县政府的高度重视。为此，县政府制定了《河道堤防管理办法》并发布了布告。
其他如修建城关二小到学后村路的道路问题、增建城内公共厕所等问题也都及时得到解决，真正做到案案有交代，件件有着落。
(五)文史与学术工作
1984年以来，工作在教育、科技、水电、卫生等各条战线上的政协委员，立足本职，深入调查，共写出86篇论文和调查报告，其中42篇论文被省内外学术刊物采用；9名委员的11个科研项目获省地县科技进步奖。文艺工作者先后发表小说、诗歌等文艺作品124篇。 文史资料经过几年的征集、整理、研究，先后编辑成册共两辑。1986年出版《郎溪县文史资料》第一辑，收录史料32篇，11.2万字，发行600册。1989年出版《郎溪县文史资料》第二辑，收录史料32篇，11万字，发行600册。
附一：民国时期的参议机构
(1)董事会
清光绪三十三年(1907年)清廷命各省成立咨议局，次年颁布《钦定宪法大纲》。同年，建平县96保董事(后称保长)集会，成立董事会，推举杨瀛洲为总董事，参与知县政务，俗呼“二知县”，是建平县参政议政机构之始。
(2)自治议事会
民国元年(1914年)1月4日，安徽省临时议会成立，建平县张鸿盛当选为省议员，夏焕章当选为国会众议院调查员。当年，建平评议会成立，岑述彭任评议长。并成立东、南、西、北4区自治议事会(又称“自治协进会”)。乡镇自治议事会分设为议事会和董事会，两会合并召开。所有当选议员由乡董、乡佐召集会议。民国二年(1913年)2月4日，岑述彭当选为国会众议院议员，3月16日，建平县评议会改称自治议事会。
(3)公益维持会
民国6年(1917年)1月19日，原定成立安徽省公益维持会郎溪 县分会，因主任筹办员张思淼办理手续不完备，不辞而去，因而停顿。后由黄怀烈、江东元、张文海等人筹划，于2月10日在西门节孝祠成立。其宗旨：“巩固国家治安，增进地方幸福，评议、维护地方公益。”会长张文海。副会长吕佐周，名誉会长黄怀烈，评议长乌惠南，评议员汪德瀛等18人，交际员周颂麟等10人。
据民国6年(1917年)《郎溪县街村章程》规定：“街村会议百户以下每户派一名二十岁以上之男子出席与议，街村长为主席，常会每月一次，特会随时召集之。居民在百户以上者应成立参事会，每闾选参事一人出席与议。”具体情况缺载。
(4)临时参议会
民国32年(1943年)3月，国民党最高委员会指令：“全国各县参议会成立前，得一律成立县临时参议会。”郎溪县是全省实施新县制的39个县之一，当时县城沦陷，未暇成立。民国33年(1944年)10月10日在姚村成立郎溪县临时参议会，会长陶然，副会长潘汉平。
民国36年(1947年)6月22日，乡镇国民代表会成立。8月25日至9月30日，选举乡镇长和保长。全县16个乡镇共有代表312名，计吉原镇30名、碧溪乡20名、钟桥乡16名、王村乡16名、十字乡22名、姚村乡16名、东夏乡26名、岗凌乡22名、定埠乡12名、分流乡16名、高井乡20名、梅渚镇16名、飞鲤乡20名、涛城乡22名、古松乡20名、长乐乡18名。
民国36年(1947年)6月22日，国民大会代表郎溪县选举事务所成立，县长承谷香兼主席委员。全县登记选民79444人，经资格审查核实为65730人(男39100人、女26630人)。其中区域代表55937人、农会代表8052人、妇女会代表115人、工会代表409人、商会代表600人、教育会代表185人、西医师公会代表10人、中医师公会代表35人、记者公会代表14人、渔会代表373人。划定选区，投票选举中华民国国民大会代表，陶然当选为“国大”代表。民国37年(1948年)3月19日，陶然动身去南京出席国民大会，5月8日回县。
(5)县参议会
民国36年(1947年)7月8日，县参议会举行成立大会。出席会议参议员23名，其中16乡镇各1名，农会2名，渔会、工会、商会、教育会、自由职业各1名。会上互选陶然为参议长，熊璜轩为副参议长。以后又增选候补参议员22名。9月26日召开第一次会议，会上提出议案121件。11月13日举行第二次会议，审查议案。民国37年(1948年)3月1日至2日，召开第三次会议，参议员19人出席，县长承谷香列席，审议县政府《施政工作报告》。5月12日至15日，召开第四次会议，参议员20人出席，陶然报告出席“国大”情况，审核上年度财政收支，会议通过了《罢免省参议员张中孚案》等6项决议案。6月17日省参议会批准罢免张中孚，10月15日，陶然接替为省参议员。
县参议会下设议案审查委员会，划分3组：一组政法、兵役；二组财经、建设；三组教育、文化。各乡镇成立参议员联谊会。
县参议会职权：“任命县政府秘书、科局长；参议员如充任县政府科局长者，其议员资格消失；决定职员的升迁辞退；罢免县长；县政府的政策计划经参议会通过后方可实施；县参议会提出的议案，县长不得拒绝实施；审核财政收支。”县参议会实质上是国民党县党部、县政府的御用机构，用以装饰点缀门面，以上规定不过是一纸空文。
(6)汪伪参议会民国32年(1943年)10月1日，日军侵占郎溪，是城沦陷。10月28日，县城汪肇庭等人成立“维持会”。为日军派夫、征粮，搜括“供应费”、“日捐”资助敌人。不久改称“县参议会”，会长黄怀烈。
附二：国会议员、省参议会议员名单
国会议员、省参议会议员名单
(表23-4)
县政协委员的产生，按照《政协章程》的规定，每届政协地方委员会的参加单位、委员名额和人选，由上届政协地方委员会常务委员会协商决定。委员人选先由各参加单位提名推荐，再与各有关方面反复协商后提出初步名单。名单草案产生后，经县政协常委会议进行充分协商讨论，最后表决通过，方可正式作为政协委员。
县政协历届委员会组成情况表
(表23—3)
(二)参政议政
第一届委员会期间，县政协的主要工作是：组织全体委员学习贯彻中国共产党第十二次代表大会文件；讨论《中华人民共和国宪法修正草案》和《政协章程修正草案》，并提出了修改意见。
第二届委员会期间，常委会举行了22次会议和31次主席会议。组织和推动政协委员与各界人士学习党和国家的大政方针。集中学习讨论87次，听辅导报告13次，印发送阅材料45期。学习内容主要为中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策和重大时事政策问题，以及全国政协会议文件。各工作组(委)开展咨询服务7次，专题调查16次；邀请省内外农业、果树、经济等方面专家28名，为郎溪县的经济建设进行各项服务活动73次。
三年来，县政协积极履行“政治协商，民主监督”的职能，听取县委、县政府负责人关于全县经济、整党、教育、财政等重要问题的情况通报；参加县委、县政府的意见听取会；紧紧围绕党和政府的大政方针和全县的改革与建设以及群众普遍关心的问题进行协商，提出批评和建议。通过调查视察，委员们就郎溪的工业、农业、城建、交通、教育、科技等14个方面共提出46条重要建议，及时整理成《领导参阅》，印送县委、政府领导参考。
中共中央关于坚持四项基本原则反对资产阶级自由化的几个文件下达后，县政协及时组织两次集中学习讨论。同时向全体委员发出通知，进行基本政治原则和政治方向的正面教育。
1987年10月间，县政协负责人应邀参加在宜兴县召开的苏浙皖毗邻18县政协联谊会。在会上开展为郎溪引进人才、资金、技术和项目活动。通过这次活动，应邀来郎溪的专家、科技人员10余人以及引进有关项目。
第一个教师节后，1984年春节，县政协会同县委统战部、宣传部、总工会、县教育局组成慰问团，慰问全县教师。印发《给全县教师的慰问信》和《尊师重教倡仪书》。结合慰问为部分教师排忧解难，解决少数学校的办学困难。为了鼓励私人办学，县政协委员向钟桥乡私立新华小学捐赠图书729册，筹集资金与物资，帮助该校建立砖瓦结构校舍3间。在暑假期间，县政协举办了洪瘦人画展，并与县集邮协会等单位举办首次青少年邮展。
1986年秋，县政协医卫工作组对全县23家中药房的中药取样检验。检验结果表明不合格者占43.5%，对药品霉变、虫蛀、剂量不够、炮制不合格的现象提出批评，并提请县卫生局发出通报。1987年底，对《食品卫生法》的贯彻执行情况进行为期一周的全面大检查。
郎溪名茶“瑞草魁”，唐代就是贡品，年久失传。为了恢复历史名茶，县政协与有关部门组成考查组赴鸦山考察。考察结果向省内外40多个县市发出《考察简报》。组织力量开发了著名的鸦山横纹绿茶“瑞草魁”。
1987年，针对市场上出现的劣质化肥危害农业生产等情况。县政协组织农技人员分赴6乡镇，对化肥的来源、品种、质量、价格进行全面调查。经化验多数化肥是等外劣质化肥，并将调查结果向县政府反映，督促有关部门加强对农业生产资料市场的管理。此外，县政协科技工作组、农业工作组经常组织科技人员分赴水鸣、凌笪等乡村，查看农作物病虫害情况，编印《病虫情报》发给农民。携带标本、挂图下乡，讲解防治方法。其他如畜禽疫病防治、农药使用、除草剂使用等也曾作过多次调查与传授技术。
(三)落实统战政策
县政协二届一次会议后，为落实中共中央统战政策，平反冤假错案，政协常委会的工作重点是了解落实民族、宗教、台属政策和解决右派改正的遗留问题。县政协常委参加省委和地委统战部组织的落实统战政策大检查，并深入委员家中访问调查。县政协参与县委成立的落实统战政策领导小组，召开落实统战政策大会。向每个党外委员印发落实政策登记表，逐人逐事登记。对政协委员中过去被错划为右派的都已改正，历史问题也已基本纠正。并协同有关部门解决他们和部分台属、侨眷、起义投诚人员的工作、工资、生活及子女安排等问题，有的政协委员的子女农转非问题也都得到了及时解决。
在57名非党委员中需要落实政策的12人，其中3人要求改变历史结论，经组织部门和有关部门重新审核，按现行政策重新结论。5名委员的档案中有诬蔑不实之词的材料当众销毁，本人的检查材料退还本人。属“文化大革命”中被查抄财物的4人，原物在的均已清退；查无下落的适当给予经济补偿；属扣发工资、私房被占的，对照政策给予妥善处理；认真做好落实政策的扫尾工作。
(四)提案处理
自二届一次会议到三届二次会议，县政协共收到提案319件，其中：农林水28件，工业交通40件，财经贸易30件，教科文卫83件，城乡建设50件，群众生活11件，农村经济政策2件，政法5件，县委工作3件，政协工作3件，其他64件。这些提案由提案工作委员会提请县委办公室，政府办公室交有关部门及时处理。
提案交办后，经常督催，并将处理结果转告提案人。1984年，就广大城关居民反映的“买煤难”问题，县政协即邀请燃料公司、城建局负责人座谈，商讨改善经营管理办法，提高服务质量，按时按量按质供应煤炭，解决了居民“买煤难，用煤烦”的问题。1986年，根据政协委员多次提出的农村教师烧柴困难问题，县政协与计委和燃料公司商定后，即按城镇居民标准发给农村教师生活煤票，按时定量供应。
郎溪未设专门中医院，而县内具有丰富临床经验的老中医较多，后起之秀也不乏人。为了发扬祖国医学遗产，中西医结合，亟待建立一所中医院。根据提案，政协主席、副主席率领人员去溧阳县中医院考察学习，并提出建设开办中医院的方案，得到县政府和省卫生厅的重视和支持。1987年县中医院建成并开始门诊。
《关于加强我县水利管理工作》的提案，受到县委、县政府的高度重视。为此，县政府制定了《河道堤防管理办法》并发布了布告。
其他如修建城关二小到学后村路的道路问题、增建城内公共厕所等问题也都及时得到解决，真正做到案案有交代，件件有着落。
(五)文史与学术工作
1984年以来，工作在教育、科技、水电、卫生等各条战线上的政协委员，立足本职，深入调查，共写出86篇论文和调查报告，其中42篇论文被省内外学术刊物采用；9名委员的11个科研项目获省地县科技进步奖。文艺工作者先后发表小说、诗歌等文艺作品124篇。 文史资料经过几年的征集、整理、研究，先后编辑成册共两辑。1986年出版《郎溪县文史资料》第一辑，收录史料32篇，11.2万字，发行600册。1989年出版《郎溪县文史资料》第二辑，收录史料32篇，11万字，发行600册。
附一：民国时期的参议机构
(1)董事会
清光绪三十三年(1907年)清廷命各省成立咨议局，次年颁布《钦定宪法大纲》。同年，建平县96保董事(后称保长)集会，成立董事会，推举杨瀛洲为总董事，参与知县政务，俗呼“二知县”，是建平县参政议政机构之始。
(2)自治议事会
民国元年(1914年)1月4日，安徽省临时议会成立，建平县张鸿盛当选为省议员，夏焕章当选为国会众议院调查员。当年，建平评议会成立，岑述彭任评议长。并成立东、南、西、北4区自治议事会(又称“自治协进会”)。乡镇自治议事会分设为议事会和董事会，两会合并召开。所有当选议员由乡董、乡佐召集会议。民国二年(1913年)2月4日，岑述彭当选为国会众议院议员，3月16日，建平县评议会改称自治议事会。
(3)公益维持会
民国6年(1917年)1月19日，原定成立安徽省公益维持会郎溪 县分会，因主任筹办员张思淼办理手续不完备，不辞而去，因而停顿。后由黄怀烈、江东元、张文海等人筹划，于2月10日在西门节孝祠成立。其宗旨：“巩固国家治安，增进地方幸福，评议、维护地方公益。”会长张文海。副会长吕佐周，名誉会长黄怀烈，评议长乌惠南，评议员汪德瀛等18人，交际员周颂麟等10人。
据民国6年(1917年)《郎溪县街村章程》规定：“街村会议百户以下每户派一名二十岁以上之男子出席与议，街村长为主席，常会每月一次，特会随时召集之。居民在百户以上者应成立参事会，每闾选参事一人出席与议。”具体情况缺载。
(4)临时参议会
民国32年(1943年)3月，国民党最高委员会指令：“全国各县参议会成立前，得一律成立县临时参议会。”郎溪县是全省实施新县制的39个县之一，当时县城沦陷，未暇成立。民国33年(1944年)10月10日在姚村成立郎溪县临时参议会，会长陶然，副会长潘汉平。
民国36年(1947年)6月22日，乡镇国民代表会成立。8月25日至9月30日，选举乡镇长和保长。全县16个乡镇共有代表312名，计吉原镇30名、碧溪乡20名、钟桥乡16名、王村乡16名、十字乡22名、姚村乡16名、东夏乡26名、岗凌乡22名、定埠乡12名、分流乡16名、高井乡20名、梅渚镇16名、飞鲤乡20名、涛城乡22名、古松乡20名、长乐乡18名。
民国36年(1947年)6月22日，国民大会代表郎溪县选举事务所成立，县长承谷香兼主席委员。全县登记选民79444人，经资格审查核实为65730人(男39100人、女26630人)。其中区域代表55937人、农会代表8052人、妇女会代表115人、工会代表409人、商会代表600人、教育会代表185人、西医师公会代表10人、中医师公会代表35人、记者公会代表14人、渔会代表373人。划定选区，投票选举中华民国国民大会代表，陶然当选为“国大”代表。民国37年(1948年)3月19日，陶然动身去南京出席国民大会，5月8日回县。
(5)县参议会
民国36年(1947年)7月8日，县参议会举行成立大会。出席会议参议员23名，其中16乡镇各1名，农会2名，渔会、工会、商会、教育会、自由职业各1名。会上互选陶然为参议长，熊璜轩为副参议长。以后又增选候补参议员22名。9月26日召开第一次会议，会上提出议案121件。11月13日举行第二次会议，审查议案。民国37年(1948年)3月1日至2日，召开第三次会议，参议员19人出席，县长承谷香列席，审议县政府《施政工作报告》。5月12日至15日，召开第四次会议，参议员20人出席，陶然报告出席“国大”情况，审核上年度财政收支，会议通过了《罢免省参议员张中孚案》等6项决议案。6月17日省参议会批准罢免张中孚，10月15日，陶然接替为省参议员。
县参议会下设议案审查委员会，划分3组：一组政法、兵役；二组财经、建设；三组教育、文化。各乡镇成立参议员联谊会。
县参议会职权：“任命县政府秘书、科局长；参议员如充任县政府科局长者，其议员资格消失；决定职员的升迁辞退；罢免县长；县政府的政策计划经参议会通过后方可实施；县参议会提出的议案，县长不得拒绝实施；审核财政收支。”县参议会实质上是国民党县党部、县政府的御用机构，用以装饰点缀门面，以上规定不过是一纸空文。
(6)汪伪参议会民国32年(1943年)10月1日，日军侵占郎溪，是城沦陷。10月28日，县城汪肇庭等人成立“维持会”。为日军派夫、征粮，搜括“供应费”、“日捐”资助敌人。不久改称“县参议会”，会长黄怀烈。
附二：国会议员、省参议会议员名单
国会议员、省参议会议员名单
(表23-4)
