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建国以后,宣城地区财税工作随着国家财政体制和税收政策的变化,在各个历史时期认真贯彻“发展经济,保障供给”方针,按照“取之于民,用之于民”和“统筹兼顾,全面安排”原则,集中资金,保证社会主义建设和人民生活的需要。
50年代初,财政收入逐渐形成预算内和预算外两条渠道。三年恢复时期,预算内总收入1188.61万元,总支出357.13万元。此期间建国伊始,百废待举,国家财政困难,政策规定地、县不建立一级财政,一切财税收入全部上解,地、县经费由上级拨付,实行统收统支。1951年7月,财税收入改由县掌握,标志着我国供给型财政向建设型财政的重大转变。
“一五”时期(1953~1957年),全区预算内总收入3883.45万元,预算外收入7347万元。总支出3589.16万元,其中用于经济建设168.45万元,农业支出45.2万元,科教文卫435.3万元,社会抚恤25.42万元,行政支出479.43万元。
“二五”时期(1958~1962年),全区预算内总收入10427.52万元。总支出8979.96万元,其中用于经济建设2380.94万元,农业支出956.2万元,科教文卫2499.17万元,社会抚恤救济660.44万元,行政支出956.2万元。
“三年调整”时期(1963~1965年),全区预算内总收入7361.15万元,比“二五”时期(按三年计)增长17.66%;预算外收入125.43万元,比“二五”时期下降2.86%。总支出4325.99万元,其中用于经济建设471.97万元,农业支出639.83万元,科教文卫1584.27万元,社会抚恤救济135.07万元,行政支出1173.81万元。
“三五”时期(1966~1970年),全区预算内总收入15829.44万元,比“调整”时期增长;预算外收入154.67万元,比“调整”时期增长23.33%。总支出8537.02万元,其中用于经济建设1105.99万元,农业支出615.24万元,科教文卫3306.33万元,社会抚恤救济516.01万元,行政支出213.05万元,城镇人口下放经费364.08万元。
“四五”时期(1971~1975年),全区预算内总收入23570.59万元,比“三五”时期增长;预算外收入173.87万元,比“三五”时期增长12.4%。总支出14868.02万元,其中用于经济建设1423.60万元,农业支出2049.07万元,科教文卫4956.70万元,社会抚恤救济720.19万元,行政支出314.9万元,城镇人口下放经费743.75万元。
“五五”时期(1976~1980年),全区预算内总收入25727.77万元,比“四五”时期增长9.15%;预算外收入250.19万元,比“四五”时期增长43.8%。总支出23935.79万元,其中用于经济建设1799.05万元,农业支出5628.49万元,科教文卫2314.79万元,社会抚恤救济2090.10万元,行政支出3632.23万元,城镇人口下放经费710.76万元。
“六五”时期(1981~1985年),全区预算内总收入30985.62万元,比“五五”时期增长20.44%;预算外收入343.98万元,比“五五”时期增长37.4%。总支出36218.75万元,其中用于经济建设1821.21万元,农业支出4391.07万元,科教文卫14830.27万元,社会抚恤救济4458.07万元,行政支出6193.81万元。
38年来,全区财政预算内总收入逐年增长,但各项收入的比重变化较大,农业税比重大幅度下降,工商各税比重大幅度上升。这表明全区第一产业在国民经济中的比重逐渐缩小,第二、三产业的比重逐渐增大。
从支出来看,主要用于发展国民经济、支援农业和文化教育科技卫生事业,体现了“取之于民,用之于民”的原则。“二五”时期因“大跃进”和“人民公社”化,使工农业生产严重失调,支出增大,用于经济建设占总支出的1/4强,在各个时期中所占比重最高。“三五”、“四五”时期,正值“文化大革命”,社会动荡,支出混乱,科教文卫支出占1/3强,同时新增的城镇人口下放经费和流动资金拨款也占有一定比重。“五五”时期,拨乱反正,各项事业投资比以往任何时期都高,但经济建设投资所占比重并不大。“六五”时期经济建设投资比重甚小,主要是基建投资拨款改贷款,不再列入预算。
金融业,自建国后在社会主义建设各个历史时期,多方筹集资金,保障国民经济建设。38年间,累计净投放货币26861万元,支持了工农业生产,有效发挥了社会主义金融业的应有作用。
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