民国时期，政府规定，所有公司行号，必须依法申请登记，领取营业牌照。民国7年1918注册登记商业750余家。民国37年私营座商增加到3520户。并要求将牌照悬于易见之处，以便查访。
建国后，市、县分治，县内仅有少量规模不大的工商企业。1950年12月，在较大集镇对私营企业重估财产、核定资本，进行私营企业登记发证，到1953年12月底，申请登记的小型工业企业15户，从业人员338人，商业企业471户，从业人员881人。均为独资或合伙经营。1955年，对私营企业由监督管理转入社会主义改造，实行按行业归口统一管理，至年终，全县28个行业，组成9类商业口，申请登记450户，从业人员773人资方723、劳方50。1958年至1962年，企业登记停顿。1963年，全县工商企业登记发证173张，其中：国营企业27张，供销合作企业45张，合作及其他集体所有制企业101张。1966年后的几年，企业登记又陷于停顿。1978年，将社队企业的产供销纳入国家计划轨道，对全县社办企业进行登记发证工作。1980年，对县内特种行业进行登记发证，全县计84户，其中：旅社22户国营2户、集体18户、社队办.2户；旧货业41户国营39户、集体2户；修理业15户国营2户，集体2户、社队办11户；刻字6户。1982年，按六十行业统计登记发照共618户，25724人，其中：全民所有制106户，6604人；集体512户，19120人。1985年，县内换发全国统一营业执照，计核发1005户，其中：全民90户，集体908户，合营及其他经营类型7户。1987年底止，企业登记1622户，其中：全民179户，集体1415户含乡镇企业1011户、联营28户。1989年底止，全县企业数：1679户。其中：全民184户，集体1466户含乡镇企业1109户，联营29户。