目录
第四节 司法
一、机构
1950年7月，县人民法院成立，县司法行政工作由县人民法院兼管。1980年6月19日，根据《中华人民共和国组织法》第17条“各级人民法院的司法工作由司法机关管理”的精神，县人民法院成立了司法科，同年7月3日改为司法局，设局长1人，内设机构未定，下属机构有凤阳县公证处和凤阳县法律顾问处，各配1名负责人(或承办人)，全局5人。1982年，县内各区、镇配备1名专职司法助理员。1983年，司法局配副局长2人，内设人秘、宣传、调解3个股，各配股长1人，全局20人。同年，人民法院设助理审判员，由司法局任免，司法局先后任命助理审判员7人。转报批准增设板桥、临淮关、门台子、大庙4个人民法庭，并承办2名法警的转干报批手续和法院干部培训与装备的请示转报手续。1984年，司法人事等项工作，由法院自行管理，司法局即专职司法方面的工作。
二、法制宣传
建国后，县组织城乡干部400多名，大张旗鼓地开展宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地改革法》、《中华人民共和国婚姻法》等法律活动，收到了很好的效果。自1955年开始，为配合开展党的中心工作，县法院、县妇联、团县委、县工会等单位相互配合，采取出黑板报、墙报、漫画专刊、召开各种会议宣传以及文艺表演等形式进行法制宣传。1958年，全县进行法制宣传活动35590次，全县40万人口，受教育达125万人次。1980年司法局成立后，积极配合县委和县政府有关部门，利用宣传车、宣传栏、有线广播、电视等形式在全县各地巡回宣传国家有关法律和政策。采取给全县中、小学学生和区、镇、乡干部、职工上法制课，定期印发宣传材料，组织县直机关干部进行法律知识自学考试等各种形式开展法制宣传。1984年，全县印发宣传材料5300份，有线广播876次，放映幻灯260场，出宣传栏(橱窗)450块，出动宣传车48次，受教育40万余人。
1980—1984年司法局法制宣传情况表
表21—6
三、民事调解
建国前，群众纠纷由邻里、亲戚和有威望的年长者出面调解。在抗日根据地，由抗日民主政府司法科负责民事调解工作，对婚姻、房屋、土地、家庭纠纷等进行调解，有不少群众主动要求司法调解。
建国初期，民间纠纷由区乡干部处理。1952年4月至6月，在临淮市(即临淮关)和武店、刘府、大溪河3个区建立人民调解委员会(简称调委会)，由妇联、共青团、工会、农会、工商联、学校、医协会和区(市)政府人员7—11人组成。10月即在全县各乡普遍建立调委会。1954年，全县共组建调委会93个，调解委员679人，全年调解纠纷1420件(民事案件894件，一般轻微刑事案件526件)。1957年6月，县内各乡调委会一般由7—17人组成，副乡长兼主任，或由乡人民委员会委员兼任。9月间，在府城镇试点，改调解委员会为调处委员会，成员9人，镇长兼主任，民政助理员为副主任，负责日常事务。1958年春，全县调解委员会皆改为调处委员会，共28个，下有调处小组85个。不久撤区并乡，这些组织不复存在。1959年，共建大队和城镇居民委员会调处委员会108个(其中全县13个农村人民公社，94个大队，府城、临淮两镇10个居委会、1个工地、3个商业单位)。下设调处小组1171个，调处干部4630人。当年调处纠纷7500起。1958年法院收案2612件，1959年仅507件，为1958年的19%。1960年自然灾害期间调处委员会瘫痪。1963年，调委会进行整顿，全县共有调委会58个，成员390人。1964年，在社会主义教育运动中经过整顿，有调解委员会51个，调解委员316人。1965年共调处各种纠纷10460起，其中民事纠纷6428起，婚姻纠纷1232起，家庭纠纷3072起，债务纠纷183起，山林纠纷99起，水利纠纷542起，房产纠纷323起，其他纠纷977起，轻微刑事案件4032起(打架斗殴2172起，伤害428起，小偷小摸622起，妨碍家庭256起，妨碍名誉139起，重婚270起，其他145起)。“文化大革命”开始，调解组织受到干扰破坏。1973年6月，县革命委员会人民保卫组发出《关于建立调解委员会的通知》，1974年，全县共建调委会241个(农村大队226个，1528人，城镇居委会15个，100人)占应建数的73.5%。
1980年县司法局建立，即着手筹备重建各地调解组织。1981年1月，在城北乡进行整建乡、村调解组织的试点工作。通过试点，调解委员会由7至9人组成，乡镇有民政、公安、共青团、妇联的人员参加，乡镇长兼主任。村(街道)调委会由5至7人组成，治保、妇女工作人员参加，村长(街道居委会主任)兼主任。生产队和居民小组设调解员，由生产队长(居民小组长)兼任。办公地点大都在乡政府、村党支部、居委会办公室。全县普遍建立了调解委员会，1万多名干部参与调解工作。临淮镇、城北乡、周圩乡和大溪河乡调解工作出色，曾出席安徽省调解工作先进代表大会。
1984年，临淮镇马滩居委会对失足青少年进行帮教，获地区司法局表扬，树为全地区学习的榜样。
到1985年，全县调解委员开展调解工作，共挽回经济损失590万元。
1981—1985年调解工作情况表
表21—7
四、公证
1957年6月，县法院配有专职公证员1人，但未开展业务活动。1980年司法局成立后即开始办理公证业务。1981年，成立了凤阳县公证处后，开拓了经济合同、农业合同、计划生育协议等公证项目。全县实行的农业合同公证，受到了中央司法部领导的重视。“中国法制报”、“健康报”发表文章赞扬凤阳县公证工作。县司法局先后受到滁县地区和省司法机关多次表扬。1983年，收到全国各地司法机关3000多封咨询信，有9省19县公证处来人参观。1984年，公证工作转为经济建设服务，为“两户一体”(专业户、个体户、经济联合体)发展商品生产提供法律服务。同年司法局向全县发出通告，公开办理公证，做到坚持真实、合法、自愿、无争议的原则；坚持回访制度，督促双方履行合同，预防违约。
五、律师事务
1956年，人民法院设立了法律顾问处。1957年冬，法院有2名律师被划为“右派”，停止业务活动，法律顾问处名存实亡。1978年，重新开展律师业务。1981年1月，任命律师1名，由法院管理。同年8月司法局设法律顾问处全面开展律师业务。
律师以辨护人的身份出庭辨护，以事实为依据，以法律为准绳，维护被告人的合法权益，不枉不纵。1983年8月，在严厉打击严重刑事犯罪分子的战役中，对罪犯定案，法律顾问处坚持出庭辩护的原则，做到“稳、准、狠”地打击犯罪分子，受到省、地司法机关的好评。
为促进全县经济发展，维护“两户一体”的合法权益，司法局委任律师担任境内农、林、场、站常年法律顾问，收到较好效果。
1980—1984年法律顾问处工作情况表
表21—8
1950年7月，县人民法院成立，县司法行政工作由县人民法院兼管。1980年6月19日，根据《中华人民共和国组织法》第17条“各级人民法院的司法工作由司法机关管理”的精神，县人民法院成立了司法科，同年7月3日改为司法局，设局长1人，内设机构未定，下属机构有凤阳县公证处和凤阳县法律顾问处，各配1名负责人(或承办人)，全局5人。1982年，县内各区、镇配备1名专职司法助理员。1983年，司法局配副局长2人，内设人秘、宣传、调解3个股，各配股长1人，全局20人。同年，人民法院设助理审判员，由司法局任免，司法局先后任命助理审判员7人。转报批准增设板桥、临淮关、门台子、大庙4个人民法庭，并承办2名法警的转干报批手续和法院干部培训与装备的请示转报手续。1984年，司法人事等项工作，由法院自行管理，司法局即专职司法方面的工作。
二、法制宣传
建国后，县组织城乡干部400多名，大张旗鼓地开展宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地改革法》、《中华人民共和国婚姻法》等法律活动，收到了很好的效果。自1955年开始，为配合开展党的中心工作，县法院、县妇联、团县委、县工会等单位相互配合，采取出黑板报、墙报、漫画专刊、召开各种会议宣传以及文艺表演等形式进行法制宣传。1958年，全县进行法制宣传活动35590次，全县40万人口，受教育达125万人次。1980年司法局成立后，积极配合县委和县政府有关部门，利用宣传车、宣传栏、有线广播、电视等形式在全县各地巡回宣传国家有关法律和政策。采取给全县中、小学学生和区、镇、乡干部、职工上法制课，定期印发宣传材料，组织县直机关干部进行法律知识自学考试等各种形式开展法制宣传。1984年，全县印发宣传材料5300份，有线广播876次，放映幻灯260场，出宣传栏(橱窗)450块，出动宣传车48次，受教育40万余人。
1980—1984年司法局法制宣传情况表
表21—6
三、民事调解
建国前，群众纠纷由邻里、亲戚和有威望的年长者出面调解。在抗日根据地，由抗日民主政府司法科负责民事调解工作，对婚姻、房屋、土地、家庭纠纷等进行调解，有不少群众主动要求司法调解。
建国初期，民间纠纷由区乡干部处理。1952年4月至6月，在临淮市(即临淮关)和武店、刘府、大溪河3个区建立人民调解委员会(简称调委会)，由妇联、共青团、工会、农会、工商联、学校、医协会和区(市)政府人员7—11人组成。10月即在全县各乡普遍建立调委会。1954年，全县共组建调委会93个，调解委员679人，全年调解纠纷1420件(民事案件894件，一般轻微刑事案件526件)。1957年6月，县内各乡调委会一般由7—17人组成，副乡长兼主任，或由乡人民委员会委员兼任。9月间，在府城镇试点，改调解委员会为调处委员会，成员9人，镇长兼主任，民政助理员为副主任，负责日常事务。1958年春，全县调解委员会皆改为调处委员会，共28个，下有调处小组85个。不久撤区并乡，这些组织不复存在。1959年，共建大队和城镇居民委员会调处委员会108个(其中全县13个农村人民公社，94个大队，府城、临淮两镇10个居委会、1个工地、3个商业单位)。下设调处小组1171个，调处干部4630人。当年调处纠纷7500起。1958年法院收案2612件，1959年仅507件，为1958年的19%。1960年自然灾害期间调处委员会瘫痪。1963年，调委会进行整顿，全县共有调委会58个，成员390人。1964年，在社会主义教育运动中经过整顿，有调解委员会51个，调解委员316人。1965年共调处各种纠纷10460起，其中民事纠纷6428起，婚姻纠纷1232起，家庭纠纷3072起，债务纠纷183起，山林纠纷99起，水利纠纷542起，房产纠纷323起，其他纠纷977起，轻微刑事案件4032起(打架斗殴2172起，伤害428起，小偷小摸622起，妨碍家庭256起，妨碍名誉139起，重婚270起，其他145起)。“文化大革命”开始，调解组织受到干扰破坏。1973年6月，县革命委员会人民保卫组发出《关于建立调解委员会的通知》，1974年，全县共建调委会241个(农村大队226个，1528人，城镇居委会15个，100人)占应建数的73.5%。
1980年县司法局建立，即着手筹备重建各地调解组织。1981年1月，在城北乡进行整建乡、村调解组织的试点工作。通过试点，调解委员会由7至9人组成，乡镇有民政、公安、共青团、妇联的人员参加，乡镇长兼主任。村(街道)调委会由5至7人组成，治保、妇女工作人员参加，村长(街道居委会主任)兼主任。生产队和居民小组设调解员，由生产队长(居民小组长)兼任。办公地点大都在乡政府、村党支部、居委会办公室。全县普遍建立了调解委员会，1万多名干部参与调解工作。临淮镇、城北乡、周圩乡和大溪河乡调解工作出色，曾出席安徽省调解工作先进代表大会。
1984年，临淮镇马滩居委会对失足青少年进行帮教，获地区司法局表扬，树为全地区学习的榜样。
到1985年，全县调解委员开展调解工作，共挽回经济损失590万元。
1981—1985年调解工作情况表
表21—7
四、公证
1957年6月，县法院配有专职公证员1人，但未开展业务活动。1980年司法局成立后即开始办理公证业务。1981年，成立了凤阳县公证处后，开拓了经济合同、农业合同、计划生育协议等公证项目。全县实行的农业合同公证，受到了中央司法部领导的重视。“中国法制报”、“健康报”发表文章赞扬凤阳县公证工作。县司法局先后受到滁县地区和省司法机关多次表扬。1983年，收到全国各地司法机关3000多封咨询信，有9省19县公证处来人参观。1984年，公证工作转为经济建设服务，为“两户一体”(专业户、个体户、经济联合体)发展商品生产提供法律服务。同年司法局向全县发出通告，公开办理公证，做到坚持真实、合法、自愿、无争议的原则；坚持回访制度，督促双方履行合同，预防违约。
五、律师事务
1956年，人民法院设立了法律顾问处。1957年冬，法院有2名律师被划为“右派”，停止业务活动，法律顾问处名存实亡。1978年，重新开展律师业务。1981年1月，任命律师1名，由法院管理。同年8月司法局设法律顾问处全面开展律师业务。
律师以辨护人的身份出庭辨护，以事实为依据，以法律为准绳，维护被告人的合法权益，不枉不纵。1983年8月，在严厉打击严重刑事犯罪分子的战役中，对罪犯定案，法律顾问处坚持出庭辩护的原则，做到“稳、准、狠”地打击犯罪分子，受到省、地司法机关的好评。
为促进全县经济发展，维护“两户一体”的合法权益，司法局委任律师担任境内农、林、场、站常年法律顾问，收到较好效果。
1980—1984年法律顾问处工作情况表
表21—8
