凤阳县委、县政府所在地府城，建于乾隆二十年(1755年)，位于县境北部，城区面积4.2平方公里。
一、城池
明洪武八年（1375年）凤阳府治由临淮城迁至中都城内会同馆，由于中都外城是土墙，到了明朝中叶圮坯不堪。清乾隆十九年（1754年），两江总督鄂容安上书皇上，请求建府城，不久获准。乾隆二十年二月，由凤阳知县郑时庆、颍州府通判吕辙负责营建。扒拆了禁垣、钟楼台基、中都外城等建筑的砖石修筑府城，第二年正月告竣。府城位于明中都皇城东南3里处，该城呈不规则园形，周长一千一百八十一丈，高二丈，无池。它把原提督行署（明朝两察院）、道署（明朝东公馆）、凤阳府署、鼓楼和凤阳县府学东半部全部包绕在城内。府城开六门：东称镇濠门、西称集凤门、南称肇庆门、北称靖淮门，以上四门有门楼；东南称文治门、西北称九华门，以上两门无门楼。府城自建成后共修复三次，第一次在清咸丰十年（1860年），第二次在清同治四年（1865年），第三次在清光绪四年（1878年）。第三次修复时挖掘府城城河，河宽三丈四、五尺不等，深一丈二、三尺不等，周长一千零四十八丈五尺八寸，在东南城墙上兴建“文笔峰石塔”（当地人称“府城溜溜锥”）一座，并移肇庆门于正南，城东门修滚水坝一座，修石暗沟一道，五门建吊桥各一座，水关暗沟7处及城门、炮台、走马石等工程。
建国前夕，城墙成段倒塌，吊桥毁坏。1954年府城城墙全部被拆除。原城墙遗址的东半部为环城马路和合蚌公路，西半部为住宅区；护城河尚在，但河面逐年变窄。
二、街道
乾隆二十一年建成府城城墙，城内街道经过历年的修筑，到民国38年（1949年），主要街道有花铺廊街，其南端以鼓楼拐为中心向东为楼东街，向西为楼西街，向南为楼南街，其北端以府拐子为中心向东为府东街，向西为府西街、向北为府北街，其次还有文昌街、南、北长胜街、永安街、三元街及十八桥、火巷、刘家巷、肖家巷、崔妃巷、苍巷、察院巷、头道巷、二道巷、三道巷等，原城内主要街道为石条路面，街宽2至3米，最宽处只有4米。
建国后，人民政府陆续拓宽街面，修筑道路，使古城面貌焕然一新。现将府城镇的主要街道分述如下：
花铺廊街全长340米，是全城主要步行商业街，1978年拓宽为15米，改铺成柏油路面，1985年建起钢筋架塑玻瓦遮雨棚。内有府城百货商场、府城供销社、日杂商店、专卖公司门市部、玉清泉浴池、理发店、饭店、酱园、布店等。商品齐全，市面繁荣。府城派出所、县直幼儿园等单位也在这条街上。
府东街旧称凤凰街（因过去凤画店在这条街上），街长600米，宽4米。建国前，国民党县政府、警察所、洪武中学（即省立第五中学）及几户大绅士寓所在此街两侧。1970年后拓宽街面改建成8米宽柏油路，两边各5米宽人行道，并向东延伸170米，接通东环城路，西和府北街、府西街交接。人民商场、县邮电局、凤阳旅社、新华书店、凤阳中学、县公安局、县粮食局、县供电局、县城建局、县教委、二轻局、外贸局等单位分布在街两侧。
府西街原街面仅有3米宽，全长500多米，均系凤阳白玉石铺砌而成，中间有被独轮车滚压成的沟槽，整个路面凸凹不平，行走不便，建国前，街两侧有凤阳简易师范学校、天主教堂。1963年将路面翻修成小方石路。县政府、团县委、县招待所、县印刷厂、人武部、干部宿舍均在此街上，人、车流量较大。1970年将车行道改为8米宽柏油路面，两边人行道各5米，总宽18米，并向西延伸到府城至大庙、府城至淮南公路，东和府东街、府北街、花铺廊街相接。
府北街原街中心用三块条石并铺，仅1.2米宽，两边用白玉石块镶铺，街面总宽3米。1963年路面改为砂石路，1970年铺成8米宽柏油路面，1985年道路又拓宽为12米，同时将两边建筑物进行改建，各留出人行道5米，总宽为22米。该街南与花铺廊街、府东街、府西街交汇，北至三步两桥，全长约700米。烟叶收购站、县影剧院、县文化馆、县工会、县体委（原圣堂庙旧址）等单位分布在这条街两侧。
文昌街1949年前街道宽3米，路面全系白玉石所铺，街道中心被独轮车碾成沟槽，人走车行甚为不便。抗日战争前，街上仅有几家小旅馆。建国后，由于这条街是府城通往临淮关的两条主要道路之一，1970年将路面拓宽为车行道8米，建成柏油路面，街道两边建有汽车站、军人接待站、公路站、酒厂、县第一人民医院、交通局、建筑工会、工商银行、府东居委会及10余家旅馆、饭店等。
楼东街即以鼓楼为起点向东延伸与合(肥)蚌(埠)公路相接，全长640米，中间与南北长胜街和永安街相接。1963年将原块石路面改为砂石路面，同时拓宽为5至6米，1981年将砂石路面改修为水泥路面。直至1985年街道规划尚未形成。街西头南侧有全城最大的农贸市场，东段北侧有中共凤阳县委党校，此外县卫生防疫站、农机门市部、府城麻纺厂等单位也设于街北侧。
楼西街东接楼东街，穿过鼓楼向西接府城至大庙公路，全长750米。这条街原来也是条石和白玉石块混铺路面，1982年改修混凝土路面。街两侧大部分居民为回族，在府城西门外街北设有牲畜交易所、清真寺、回民小学，府城镇镇政府在60年代初曾一度从花铺廊街迁至这里。街的最西头设有凤阳第二中学、客车改造厂，中间与火巷、十八桥相接。
楼南街于鼓楼东侧向南接城南乡地界，长320米，该街大部分为居民住宅。住宅密度大，镇卫生院、废品收购站设在这里。街南端南门外设有县气象站、城南乡政府。1982年随弯就弯修筑成水泥路面。
南长胜街北长胜街与楼东街形成十字形街，南接南环城路，北接府东街，全长650米，原为白玉石块路面，1982年集资公助修建成水泥路面。南街有凤阳二酒厂、府城镇卫生管理所；北街有房地产管理所、二轻局、计划生育委员会职工宿舍，其余均为居民住宅。
永安街北接楼东街，南通南环城路，但南段仅有弯弯曲曲的羊肠道，实不成路，北段长200多米，路宽约4米。南头东侧有四眼井，为全城饮用水井，西侧为火神庙。建国后以庙宇为校舍建为永安小学。1968年建成水泥路面。
十八桥其名源于该街西侧原为一下水明沟，自北向南贯穿全街，流入南城河，总长340米，路西居民来往行走不便，即用石条各搭一小桥，全数十八座，故谓十八桥，该街设有府城小学。1981年拓宽街道为6米，建成水泥路面。
火巷南接楼西街，北接府西街形成工字形，全长340米。建国前这里是会馆、戏院等游乐场所。建国后将会馆改为广场，取名“五一广场”，专为集会使用，将戏院改建为人武部。路面为块石所铺，高低不平。1963年拓宽部分巷道，北段用城砖铺设地面，南段是泥结石路面，1972年又将该巷拓宽为4—5米，并建成水泥路面。1976年将原三府幼儿园从府西街迁入“五一广场”。
三元街崔妃巷东接察院巷，相传清末某姓连中三元，故为三元街。崔妃巷西接花铺廊街，东接三元街，北接苍巷。据民间传说：某朝，巷内曾出一崔姓皇妃，故称崔妃巷。崔妃巷原系条石块路面，三元街系白玉石路面，中有独轮车滚压沟槽。1972年改修为水泥路面，三元街拓宽为4—6米，崔妃巷宽度基本未动。县实验小学设在这里。
察院巷清末时期，曾设有督察院，故名察院巷。该巷北接三元街，南通楼东街，全长180米，原路面为白玉石铺砌，1978年修成水泥路面，路宽仅2米。
苍巷北接府东街，南和三元街、崔妃巷交接。清朝时期巷西侧为书院，抗战时期在巷东侧曾设警察所。抗战胜利后设凤阳中学初中部，建国后设公安局和看守所，1985年建成6米宽的水泥路面。
刘家巷居民生活区，东接花铺廊街，西接火巷，巷道弯曲，1978年随弯就弯修成水泥路面。
肖家巷居民生活区，东连花铺廊街，西拐弯向北接刘家巷，于1978年随弯就弯修成水泥路。
保火巷居民生活区，东连火巷，西接十八桥，巷内有县水利局和凤阳电影院（原为人民大会场），1978修成水泥路面。
洪武路、皇城路、九华路、陵园路都是沿公路开发的新街道，宽30米（含人行道）柏油路面，西通淮南、武店，东通临淮关，北通蚌埠，道路两侧正按规划相继建设。这4条道路均在原府城的北部，总长约4000米。路两侧有凤阳汽车站、电影公司、卫生局、光色玻璃厂、铁合金厂、公路站、轧花厂、塑料厂、加油站、煤建经营处、安徽省农业技术师范学院、凤阳师范、农机校、烈士陵园、石英场、砂轮厂等。
三、房屋
公房建国前，城内大型公用房屋基本上都是清乾隆二十年后建设的，县署、府衙、基督教堂、天主教堂、龙兴寺、圣堂庙、火神庙、关帝庙、清真寺、南庵、元公祠堂、学宫、书院等大型建筑物，除龙兴寺尚存部分建筑外，其余均不复存在。建国后，随着社会的发展，逐渐兴建了以公房为主的建筑群，主要有县委、县政府、镇委、镇政府的办公楼及凤阳宾馆、影剧院、电影院、人民商场、体育馆、汽车站等建筑设施，安农师院、凤阳师范、农机校、凤阳中学、凤阳二中、实验小学、府城小学等教学楼等都相继建成。
私房建国前除花铺廊街两侧有部分砖瓦结构的房屋外，其它均为茅草房。城内拥有较大私房的有潘家画院（今三元街）、孙家油坊（今府北街）、吴家大院（今楼西街）、季家大院（今三元街）、季家布庄（今花铺廊街），还有“花（庆旺）四门、叶（茂才）半城，楼南有个夏殿臣”和“南蔡北柳大户熊”之说，表现了这些私房的规模。建国后，居民住房更新换代，城内大多数居民都住上了平房、瓦房，沿街的个体工商户都盖起了二到三层楼房。
府城城区房屋的结构、用途、建成时间和较大建筑物的概况列表如下：
1985年府城城区房屋结构情况表
表13—1单位：平方米

1985年府城城区房屋用途情况表
表13—2单位：平方米

几个年代府城城区房屋建设情况表
表13—3单位：平方米

四、市政建设
1、照明
建国前，县内照明以植物油灯为主，兼用蜡烛，少数富户和店铺使用煤油灯或汽油灯。50年代初，府城内有一部供开会时扩音使用的手摇发电机。1953年县建立一所荣军学校，该校拥有1台20匹马力的柴油发电机，只供本校和府拐及发电机房门前的路灯照明。1962年元月接通门台子高压电源，但工业、机关和民用电仍然很少，路灯只限于府拐一带，灯光昏暗。以后不断增加电力容量，发展至今，除供应工、农业生产用电和机关、居民照明用电外，在城内主要街巷府东街、府西街、府北街、楼东街、楼西街、楼南街、花铺廊街、文昌街、南长胜街、北长胜街、十八桥、崔妃巷、三元街、永安街等都安装了防雨路灯，共装路灯140余盏，灯距50米左右，其中主要街道安装的是水银灯，其余为白炽灯。
2、供水
府城居民历史上一直饮用井水，水井数量，无人统计过，但府城城区有“筛子地”之称，比喻地上井如筛眼，可见水井数量之多。水井有甜水井（饮用水）、涩水井（非饮用水）和半口井（半甜半涩的水），其中城南角的铜井、四眼井、三眼井、学井、三山夹一井，北门外的东井、西井都很有名。众多水井中又以四眼井最有名，它位于永安街南头东侧，水之旺、质之清、味之甜为城内水井之首。但是自1984年通了自来水后，井底干涸，城内其它水井也相继涸竭。县自来水厂筹建于1981年，1984年10月1日供水，年供水量64万吨，铺设主管道1000多米、支管道8000多米，解决了府城城区80％的居民生活用水。城内外还有县政府后院的顾家塘，凤中后院的团塘，城周围经过维修的护城河部分段，可供居民日常用水。
3、排水
府城城区的基本地形为西高东低、北高南低，排水总流向是西北东南向。早在清朝府城建成后，城内就有十字状两大排水系统，一条是自西向东砖砌盖板暗水沟，深0.9米，宽0.6米，直通城外流入环城河。另一条则是自北向南，深4米，宽3米的砖拱下水道，与东西下水道相通，经过黄桥，流入南环城河。当时由于迷信思想的支配，将这两条下水道按龙须形状砌成，弯弯曲曲，给后来城市建设带来很大困难。
建国后，对下水道进行了修整。1982年至1985年，共修下水道1万多米，城内所有活水，均经下水道排入环城河流入濠河再进入淮河。其中府东街、府西街2900米，府北街、文昌街3000米，皇城路1000多米，再加上各街巷道的小型明、暗沟，基本形成排水网，在多暴雨的夏季，也能及时排出。也有一些下水道缺乏管理，形成淤塞，水流不畅，暴雨时，临时溢水时有发生。
4、卫生设施
建国前，府城的环境卫生很差，居民自建的露天厕所较多，垃圾随处倒，苍蝇乱飞，建国后，人民政府首先抓城市卫生工作，把粪便集中起来，送到大粪场，晒干后作为肥料出售。1956年安排清洁工4人，清扫主要街道。1967年，清洁工增至12人，府城镇成立卫生管理所，并逐渐增加卫生设施。至1985年共购置垃圾车1辆，汽车1辆，洒水车1辆，垃圾铁箱300余只，人力平板垃圾车16辆，清洁工增至38人，做到所有街道每天清扫两遍，居民的生活垃圾及时运送到城外指定的垃圾堆放场处理。公共厕所增加到19座（不包括机关学校内部使用的厕所），同时拆除了城内的所有露天厕所，并配备专门清扫人员。较大旅社及县宾馆，建有水冲式厕所和抽水马桶，整个城市卫生面貌有了很大改变。
5、主要建筑物简介
人民大会场位于火巷内，建于1953年。跨度为18米，10米间木屋架平瓦屋面，建筑面积350平方米，可容纳800余人，另外设有会议室。平时则作电影俱乐部，后改名为凤阳人民电影院。
凤阳旅社位于府东街与文昌街丁字形相交处，坐南面朝北，是1972年兴建的凤阳第1座三层楼房，建筑结构采用薄壳代用楼板。
凤阳影剧院1976年由县第一建筑公司承建的凤阳影剧院总造价为58万元，占地3400平方米，主体建筑面积2500平方米，观众厅为680平方米，门厅220平方米，舞台空间净高达16.5米，面积为500平方米。影剧院两侧均系回旋露天场地，门前有一个近1700平方米的花园广场，临街有180米长的开面宣传画廊，使整个影剧院的结构十分壮观。
县政府办公大楼为适应工作的需要，县委、县政府决定在政府院内北侧新建1座5层1000多平方米，造价为14余万元的县政府办公大楼，1979年建成。整个办公大楼有60余间办公用房，砖混结构建筑，建筑式样朴素大方，基本解决了政府部门工作人员的办公用房问题。
科技中心大楼为发展农业科学，1985年在府西街西头，新建1座2067平方米的农业科技中心大楼，大楼为4层砖混结构，整个建筑庄严朴素，总造价为31.37万元，门前有广场、水池、花园。
府城较大建筑物情况表
表13—4