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第三节 政府
一、县署(衙、厅)
全椒县初建于西汉，东汉始设县署，主官为县令，佐官有县丞(掌文书)、县尉(掌兵事、治安)；后，置主簿为署内职官之长。东汉建武二十七年(公元51年)全椒县改为侯国，建安十一年(公元206年)复县。三国时，全椒县废，吴魏设屯田卫所，置屯田都尉一人，集军政于一身。西晋复县，东晋又废；南北朝军事对峙，未置县署，由郡守(多为武官)直掌。隋大业初复县，重设县署，职官同于汉代。
唐代全椒设县衙，宋代改县衙为县厅，明正统年间改县厅名县正堂，后复名县衙，清末改县衙名县公署。主官唐(代)称县令，宋(代)改称知县，元(代)改称县尹，明清称知县。佐官唐(代)置县丞、县尉、主簿等，元(代)增典史，明(代)弘治年间裁去主簿，增教谕、训导、阴阳训术、医学训术、僧会司僧会、税课局大使(泰昌元年裁去)等。清顺治十八年(公元1661年)裁去训导，康熙九年(公元1670年)复设，光绪三十一年(公元1905年)再次裁撤。康熙三年裁去教谕，康熙十五年复设，宣统三年(公元1911年)再次裁撤。清代中期增设厘金分局于陈浅，光绪三十三年于城区上、下埠增设警察所，宣统二年增设邮政局，宣统三年增设教育会。
清宣统三年十一月十一日，改县公署名军政分府，下设民政科、财政科、司法科、军需科和庶务科。
二、县公署
民国元年(公元1912年)元月1日，中华民国临时政府成立后，原全椒县军政分府解散，成立县公署，署址设襄河镇(今县防疫站附近)，置知事主持县改。公署内设民政长(后称文案师爷)，综理政治、人事、总务和文书等，财政长(后称钱谷师爷)综理财政、田赋等，刑名师爷办理民、刑案件。直属机构有财政局主管全县财务，劝学所主管全县教育，邮政局主管邮政，另有警察所维持社会治安。
三、国民政府
民国十七年(公元1928年)撤销县公署，成立全椒县国民政府，置县长主持县政。政府内设秘书室(即总办公室)，主管人事、文书等；第一科主管民政，下设禁烟股；第二科主管财政兼查验市场斗、尺、秤；第三科主管建设和教育。县政府直属机关先后设邮政局；财务委员会(1935年前称财政局)，主管全县预决算，财政收支和公产等，下设总务、审核和财务三股；教育局主管全县教育，下设总务、业务两股；建设局主管全县水利、城建、交通、蚕桑等；警察局主管全县警务；民众教育馆推行民众教育，并附设图书馆；体育场开展体育活动；积谷仓储藏备荒粮食；蚕桑实验所由南京蚕桑实验场分设，受县建设局督导；军法室，按《危害民国条例》审理“政治犯”；司法处，受省高等法院凤阳分院领导，独立审理民、刑案件。
民国二十六年12月22日，日本侵华军第一次侵占全椒城，县国民政府被打散，次年春重建于古河镇。民国二十七年5月16日，日军退出全椒城，县国民政府随之迁回县城。民国二十八年4月26日拂晓，日军第二次侵占全椒城，县国民政府先流亡赤镇、大马厂等地，后迁至程家市。县府内设机构调整为秘书室、会计室；三个科先沿袭旧制，后第一科改为民政教育科，撤销禁烟股，增设政务警察队；第二科改为财政建设科；第三科改为军事科；增设粮政科；司法、军法均由县政府设立办公室兼理。县府直属机关增设田赋粮食管理处，内设总务、征收、调拨三课，下设若干仓库征收粮食；税务局(民国三十年改称税捐征收处)征收中央、省、县三级税收；卫生院负责医疗工作；无线电台负责报务工作；银行代理县金库；军民合作站办理兵差伕役；地方行政干部训练所受省训练委员会领导，训练乡、保长，所内设教导、军事和总务三股，军事股辖一个中队；省干训团全椒联络站负责干训生工作介绍和考核；农业推广所推广农业技术。
民国三十四年8月日军投降后，县政府由程家市迁回襄河镇新华路西侧(今县政府小礼堂附近)，内设科室再次调整为秘书室、民政科、财政科、建设科、教育科、社会科(管理社会团体)、军事科、粮政科、会计室、军法室、人事室(负责人员调配)。县直机关有财务委员会、银行、卫生院、税捐征收处、田赋粮食管理处；增设警察局、邮政局。民国三十六年春，设立联防办事处，次年春改为联防区署。1949年元月25日，全椒解放，县国民政府被中国人民解放军江淮独立旅朱豪团接管。
四、民主政府
民国二十九年(公元1940年)6月，全椒县抗日民主政府在周家岗正式建立，置县长、秘书、督导员等主持政务。政府内设保卫和财粮两科，后增民政和教育两科。同年11月22日周家岗失守，县抗日民主政府北移滁全边界山区坚持游击斗争。民国三十年3月3日，新四军主力部队收复周家岗，县抗日民主政府重返周家岗，内设民政、财粮和教育等科。同年10月23日，周家岗再次失守，县政府机关一分为二，一部转至石沛桥以北山区活动，另一部坚持孤山斗争。
民国三十一年4至8月，为加强孤山地区的斗争，成立了全合县抗日民主政府，县长由县委书记兼任。民国三十二年3月，滁县和全椒两县合并，成立滁全县民主政府，置县长主持政务。4月29日，在孤山建立全合直属区(县级)抗日民主政府，置正、副区长各一人，内设社会等科。10月，经中共津浦路西地委决定撤销滁全县政府和全合直属区，在石沛桥王郢重建全椒县抗日民主政府(次年元月县府迁至枣岭集秋藤树)，内设民政、财粮和社会三科。
民国三十四年8月，滁全两县民主政府在滁县施集再次合并，设立滁全县政府，置县长主持政务，内设财粮和宣教两科，另设公安局负责维护治安。次年2月，滁全县和定远县合并，在滁县常山岭建立定滁全县政府，机构设置依旧。6月，新四军主力北撤后，定滁全县政府机关转至含、巢、全、合一带坚持游击斗争。
民国三十七年5月，为开辟以古城、孤山为中心的游击区，在合肥县古城集王郑村正式建立全合县政府，置县长、副县长等主持政务，内设社会部和财粮等科。1949年2月1日，全合县政府撤销。
五、人民政府
(一)建置沿革
1949年元月25日，全椒解放，中国人民解放军江淮军区第五分区派王训友、葛平等接收县国民政府，并宣布起义投诚的原县国民政府县长潘禹三任县长，维持社会秩序。元月28日，潘禹三等调离全椒。元月29日至4月6日，中国人民解放军江淮军区第四分区成立全椒县军事管制委员会(会址设襄河镇金家巷)，对我县实行军事管制。2月1日，全合县政府改为全椒县政府，王光前任县长，县府设在襄河镇南门大街西侧(今县政府大院内)。10月1日中华人民共和国建立后，县政府改称全椒县人民政府。1954年以后，县人民政府为县人民代表大会的执行机关。1955年11月5日，县人民政府改名为全椒县人民委员会，仍为县人民代表大会的执行机关。
1966年6月“文化大革命”开始后，县人民委员会受到冲击，各项工作处于瘫痪状态。1967年3月，由中国人民解放军6408驻全部队和县人民武装部联合成立“支左联络处”，对全县实行军事管制。1967年3月4日“支左联络处”将县人民委员会撤销，成立县革命生产委员会；4月25日更名为全椒县抓革命促生产第一线指挥部。1968年7月21日，撤销“支左联络处”，正式成立由军队代表、造反派代表和革命领导干部代表“三结合”的全椒县革命委员会，掌管全县各项工作。
1980年5月29日，撤销县革委会，重建全椒县人民政府，仍为县人民代表大会的执行机关。
(二)职能机构
建国后，县政府的职能机构时设时撤、时分时合、增减频繁，各机构工作人员多少不一，多则25人左右，少则五人左右，一般十人左右。
1949年至1957年，机构设置较为稳定。1958年后，机构渐次增多。1963年实行“精兵简政”，对机构庞杂、人多政繁进行了整顿，县人民委员会各部门的层次只设一级。1965年职能机构进行大合并，仅设八科、三局、一行、一室、一社。1966年春县直机关工作人员被精简为101人。
1966年“文化大革命”开始后，造成机构建制混乱，局级机构所存无几，即使存在也形同虚设，全县行政工作陷于瘫痪。1968年12月24日根据河南灵宝经验，设立十大站，县直机关精简行政机构，下放科室人员。1970年8月18日，县革委会仍恢复局级建制。1976年党政机构分设，县革委会下设35个职能机构，工作人员476人。
1976年至1980年，机构建制比较稳定，1980年以后逐渐出现机构臃肿，层次重叠，设置不合理的状况。为此，1984年春对县直机关进行了机构改革，撤并了一些机构。机构改革后，县政府下设44个职能机构，其中行政、事业单位26个，工作人员400人。
附：汪伪政府
民国二十六年(公元1937年)12月22日，日军首次侵占全椒城，由少数地方士绅及商人组成“地方维持会”为日军摊派粮、款、物。民国二十七年5月16日，日军退出全椒，县城光复，该会解散。
民国二十八年4月26日，日军第二次侵占全椒县城，随之成立“全椒县政公署筹备处”(地址在今县人民政府大院)，石正卿(滁县人)任主任。民国二十九年7月22日，撤销筹备处，正式成立“全椒县政公署”，吕咏春任县知事主持政务。后改“县政公署”为“全椒县政府”，吕咏春任县长主持政务，内设秘书科(即政府总办公室)管理民政兼搜集情报；财二科管理财政；司法科审理民、刑案件；教四科管理教育；建五科管理建设。县直属机关有警察局、地方税局和田赋经征处。另外，省局(处)在县内设有盐务管理处、禁烟局、电报局和邮政局等直属机构。民国三十二年8月吕咏春调走，高杰任代理县长；撤销司法科，增设直属机关司法处。民国三十三年5月，文北源任县长：6月设立保甲委员会，整理保甲，清查户口。
民国三十四年8月15日,日本投降后,汪伪政府级其下属机构为全椒县国民政府接管。
行政长官更迭表
建国后历年职能机构设置情况表
行政领导人更迭表
全椒县初建于西汉，东汉始设县署，主官为县令，佐官有县丞(掌文书)、县尉(掌兵事、治安)；后，置主簿为署内职官之长。东汉建武二十七年(公元51年)全椒县改为侯国，建安十一年(公元206年)复县。三国时，全椒县废，吴魏设屯田卫所，置屯田都尉一人，集军政于一身。西晋复县，东晋又废；南北朝军事对峙，未置县署，由郡守(多为武官)直掌。隋大业初复县，重设县署，职官同于汉代。
唐代全椒设县衙，宋代改县衙为县厅，明正统年间改县厅名县正堂，后复名县衙，清末改县衙名县公署。主官唐(代)称县令，宋(代)改称知县，元(代)改称县尹，明清称知县。佐官唐(代)置县丞、县尉、主簿等，元(代)增典史，明(代)弘治年间裁去主簿，增教谕、训导、阴阳训术、医学训术、僧会司僧会、税课局大使(泰昌元年裁去)等。清顺治十八年(公元1661年)裁去训导，康熙九年(公元1670年)复设，光绪三十一年(公元1905年)再次裁撤。康熙三年裁去教谕，康熙十五年复设，宣统三年(公元1911年)再次裁撤。清代中期增设厘金分局于陈浅，光绪三十三年于城区上、下埠增设警察所，宣统二年增设邮政局，宣统三年增设教育会。
清宣统三年十一月十一日，改县公署名军政分府，下设民政科、财政科、司法科、军需科和庶务科。
二、县公署
民国元年(公元1912年)元月1日，中华民国临时政府成立后，原全椒县军政分府解散，成立县公署，署址设襄河镇(今县防疫站附近)，置知事主持县改。公署内设民政长(后称文案师爷)，综理政治、人事、总务和文书等，财政长(后称钱谷师爷)综理财政、田赋等，刑名师爷办理民、刑案件。直属机构有财政局主管全县财务，劝学所主管全县教育，邮政局主管邮政，另有警察所维持社会治安。
三、国民政府
民国十七年(公元1928年)撤销县公署，成立全椒县国民政府，置县长主持县政。政府内设秘书室(即总办公室)，主管人事、文书等；第一科主管民政，下设禁烟股；第二科主管财政兼查验市场斗、尺、秤；第三科主管建设和教育。县政府直属机关先后设邮政局；财务委员会(1935年前称财政局)，主管全县预决算，财政收支和公产等，下设总务、审核和财务三股；教育局主管全县教育，下设总务、业务两股；建设局主管全县水利、城建、交通、蚕桑等；警察局主管全县警务；民众教育馆推行民众教育，并附设图书馆；体育场开展体育活动；积谷仓储藏备荒粮食；蚕桑实验所由南京蚕桑实验场分设，受县建设局督导；军法室，按《危害民国条例》审理“政治犯”；司法处，受省高等法院凤阳分院领导，独立审理民、刑案件。
民国二十六年12月22日，日本侵华军第一次侵占全椒城，县国民政府被打散，次年春重建于古河镇。民国二十七年5月16日，日军退出全椒城，县国民政府随之迁回县城。民国二十八年4月26日拂晓，日军第二次侵占全椒城，县国民政府先流亡赤镇、大马厂等地，后迁至程家市。县府内设机构调整为秘书室、会计室；三个科先沿袭旧制，后第一科改为民政教育科，撤销禁烟股，增设政务警察队；第二科改为财政建设科；第三科改为军事科；增设粮政科；司法、军法均由县政府设立办公室兼理。县府直属机关增设田赋粮食管理处，内设总务、征收、调拨三课，下设若干仓库征收粮食；税务局(民国三十年改称税捐征收处)征收中央、省、县三级税收；卫生院负责医疗工作；无线电台负责报务工作；银行代理县金库；军民合作站办理兵差伕役；地方行政干部训练所受省训练委员会领导，训练乡、保长，所内设教导、军事和总务三股，军事股辖一个中队；省干训团全椒联络站负责干训生工作介绍和考核；农业推广所推广农业技术。
民国三十四年8月日军投降后，县政府由程家市迁回襄河镇新华路西侧(今县政府小礼堂附近)，内设科室再次调整为秘书室、民政科、财政科、建设科、教育科、社会科(管理社会团体)、军事科、粮政科、会计室、军法室、人事室(负责人员调配)。县直机关有财务委员会、银行、卫生院、税捐征收处、田赋粮食管理处；增设警察局、邮政局。民国三十六年春，设立联防办事处，次年春改为联防区署。1949年元月25日，全椒解放，县国民政府被中国人民解放军江淮独立旅朱豪团接管。
四、民主政府
民国二十九年(公元1940年)6月，全椒县抗日民主政府在周家岗正式建立，置县长、秘书、督导员等主持政务。政府内设保卫和财粮两科，后增民政和教育两科。同年11月22日周家岗失守，县抗日民主政府北移滁全边界山区坚持游击斗争。民国三十年3月3日，新四军主力部队收复周家岗，县抗日民主政府重返周家岗，内设民政、财粮和教育等科。同年10月23日，周家岗再次失守，县政府机关一分为二，一部转至石沛桥以北山区活动，另一部坚持孤山斗争。
民国三十一年4至8月，为加强孤山地区的斗争，成立了全合县抗日民主政府，县长由县委书记兼任。民国三十二年3月，滁县和全椒两县合并，成立滁全县民主政府，置县长主持政务。4月29日，在孤山建立全合直属区(县级)抗日民主政府，置正、副区长各一人，内设社会等科。10月，经中共津浦路西地委决定撤销滁全县政府和全合直属区，在石沛桥王郢重建全椒县抗日民主政府(次年元月县府迁至枣岭集秋藤树)，内设民政、财粮和社会三科。
民国三十四年8月，滁全两县民主政府在滁县施集再次合并，设立滁全县政府，置县长主持政务，内设财粮和宣教两科，另设公安局负责维护治安。次年2月，滁全县和定远县合并，在滁县常山岭建立定滁全县政府，机构设置依旧。6月，新四军主力北撤后，定滁全县政府机关转至含、巢、全、合一带坚持游击斗争。
民国三十七年5月，为开辟以古城、孤山为中心的游击区，在合肥县古城集王郑村正式建立全合县政府，置县长、副县长等主持政务，内设社会部和财粮等科。1949年2月1日，全合县政府撤销。
五、人民政府
(一)建置沿革
1949年元月25日，全椒解放，中国人民解放军江淮军区第五分区派王训友、葛平等接收县国民政府，并宣布起义投诚的原县国民政府县长潘禹三任县长，维持社会秩序。元月28日，潘禹三等调离全椒。元月29日至4月6日，中国人民解放军江淮军区第四分区成立全椒县军事管制委员会(会址设襄河镇金家巷)，对我县实行军事管制。2月1日，全合县政府改为全椒县政府，王光前任县长，县府设在襄河镇南门大街西侧(今县政府大院内)。10月1日中华人民共和国建立后，县政府改称全椒县人民政府。1954年以后，县人民政府为县人民代表大会的执行机关。1955年11月5日，县人民政府改名为全椒县人民委员会，仍为县人民代表大会的执行机关。
1966年6月“文化大革命”开始后，县人民委员会受到冲击，各项工作处于瘫痪状态。1967年3月，由中国人民解放军6408驻全部队和县人民武装部联合成立“支左联络处”，对全县实行军事管制。1967年3月4日“支左联络处”将县人民委员会撤销，成立县革命生产委员会；4月25日更名为全椒县抓革命促生产第一线指挥部。1968年7月21日，撤销“支左联络处”，正式成立由军队代表、造反派代表和革命领导干部代表“三结合”的全椒县革命委员会，掌管全县各项工作。
1980年5月29日，撤销县革委会，重建全椒县人民政府，仍为县人民代表大会的执行机关。
(二)职能机构
建国后，县政府的职能机构时设时撤、时分时合、增减频繁，各机构工作人员多少不一，多则25人左右，少则五人左右，一般十人左右。
1949年至1957年，机构设置较为稳定。1958年后，机构渐次增多。1963年实行“精兵简政”，对机构庞杂、人多政繁进行了整顿，县人民委员会各部门的层次只设一级。1965年职能机构进行大合并，仅设八科、三局、一行、一室、一社。1966年春县直机关工作人员被精简为101人。
1966年“文化大革命”开始后，造成机构建制混乱，局级机构所存无几，即使存在也形同虚设，全县行政工作陷于瘫痪。1968年12月24日根据河南灵宝经验，设立十大站，县直机关精简行政机构，下放科室人员。1970年8月18日，县革委会仍恢复局级建制。1976年党政机构分设，县革委会下设35个职能机构，工作人员476人。
1976年至1980年，机构建制比较稳定，1980年以后逐渐出现机构臃肿，层次重叠，设置不合理的状况。为此，1984年春对县直机关进行了机构改革，撤并了一些机构。机构改革后，县政府下设44个职能机构，其中行政、事业单位26个，工作人员400人。
附：汪伪政府
民国二十六年(公元1937年)12月22日，日军首次侵占全椒城，由少数地方士绅及商人组成“地方维持会”为日军摊派粮、款、物。民国二十七年5月16日，日军退出全椒，县城光复，该会解散。
民国二十八年4月26日，日军第二次侵占全椒县城，随之成立“全椒县政公署筹备处”(地址在今县人民政府大院)，石正卿(滁县人)任主任。民国二十九年7月22日，撤销筹备处，正式成立“全椒县政公署”，吕咏春任县知事主持政务。后改“县政公署”为“全椒县政府”，吕咏春任县长主持政务，内设秘书科(即政府总办公室)管理民政兼搜集情报；财二科管理财政；司法科审理民、刑案件；教四科管理教育；建五科管理建设。县直属机关有警察局、地方税局和田赋经征处。另外，省局(处)在县内设有盐务管理处、禁烟局、电报局和邮政局等直属机构。民国三十二年8月吕咏春调走，高杰任代理县长；撤销司法科，增设直属机关司法处。民国三十三年5月，文北源任县长：6月设立保甲委员会，整理保甲，清查户口。
民国三十四年8月15日,日本投降后,汪伪政府级其下属机构为全椒县国民政府接管。
行政长官更迭表
建国后历年职能机构设置情况表
行政领导人更迭表
