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第二节 农村生产关系
一、
封建土地所有制
(一)土地占有
民国21年(1932)嘉山设治，本县土地均为私人占有，少者数亩、多者数百亩。大郢乡地主首富桑姓，有土地近万亩，群众称为半边天，占有108个土地庙(每个大村庄大都有一个土地庙)范围的土地。
1950年土地改革前，全县有耕地883000亩，其中，地主占有409991.5亩，半地主富农占有29705亩，占3.4％，小土地出租者占有41832亩，占4.7％，中农占有239，775亩，占27.2％，贫农仅占有71005亩，占8.2％，其它阶层有828亩，占0.1％，此外有公田22544亩，占2.6％，封建的土地占有制，使广大农民遭受残酷的剥削与压迫。
解放前，本县农村大部分土地均属地主所有，农民自有土地很少，地主占有土地，大部或全部出租给无地或少地的农民耕种，全县地主出租耕地达378621亩，占全县总耕地43.6％。地主依靠出租，土地对农民进行残酷剥削，采取形式有包租即规定租费，分午、秋两季，由佃户向地主交纳。有的按季看租，规定分成比例，午、秋两季庄稼成熟时，由佃户请地主或地主代理人(俗称管帐的)登田看收成，定产量，确定应交地租；亦有采取分租制，收割庄稼时，地主派人至田头、场地、监视农民收、打，按实际收成分租。分租比例一般为对半，有的是四六(地主得四成，农户六成)。分租除地租剥削外，地主还有很多剥削压榨农民手段，如收取押板金，即佃户向地主承租土地要先付押板金。本县岭东乡25户无地农民向地主承租土地时，先交地主押板金小麦7石、稻子18石、大米79石等，地主利用押板金，再高利盘剥农民，放出高利贷，俗称驴打滚。还有送年节礼，有的佃户还受地主无偿劳役，地主看租时佃户要酒肉招待，俗名“看租酒”。
(二)减租减息
民国30年(1941)至民国35年(1946)，在中国共产党领导下的嘉山县抗日民主政府管辖范围的潘村、古沛、涧溪、自来桥等地，开展了减租减息工作。“二五减租”个别乡进行了土地改革试点。1946年秋，北撤后，减租减息停止，地主、恶霸反攻倒算，迫害农民交租交粮。
二、土地改革
1945年，抗日战争胜利后，本县潘村、古沛、涧溪、自来桥等地，广大人民在中国共产党和民主政府领导下，部分地方进行了土地改革。由于国民党发动反共，反人民内战，土地改革被停止。建国后，1950年6月，国家颁布了“土地改革法”。同年10月，全县85个乡，开始土地改革，第一批试点为明北、苏巷、东庙、中良、秀余乡，第二批35个乡，第三批34个乡，第四批10个乡，历时一年零二个月。全县共没收和征收地主、富农土地479254亩，大牲畜1657头(耕牛1283头，驴354头，骠马20头)，多余粮食556745斤，农具7785件，房屋31841间。没收的地主五大财产，分给了贫苦农民。分得土地的农户29183户，分得大牲畜和农具的4971户，分得粮食9435户，分得房屋的8406户，1887户地主也同样分得了一份土地，使其自食其力。广大农民成为土地的主人，生产积极性空前高涨。
土地改革后，农村各阶层占有耕地情况发生根本变化，地主占有耕地37342亩，占4.3％；半地主富农占有13309亩，占总面积的1.5％；富农占有40243亩，占4.6％；小土地出租者占有25053亩，占3.3％；产农占有23991亩，占2.7％；中农占有土地421562亩，占42.8％；贫农占有土地287797亩，占33.2％。其它阶层占有2429亩，占0.3％；另有公田16179亩，占1.9％。由于长期的封建土地剥削制度，广大农民在土改后，底子薄困难多，人民政府虽积极扶持，生产上仍存在不少困难。1951年，潘村等乡一些地方农民开始建立互助组；1952年底，全县共有常年互助组964个，农户6977户，季节性互助组4332个，农户54076户，合计31053户，占总农户62％；同年9月，开始建立初级农业生产合作社。1955年，全县建立初级社1635户，入社农户29420户，占总农户的55％。
嘉山县土改前后各阶层占有耕地统计表
单位；户、人、亩／人
三、互助合作
解放前，农业生产形式是以家庭为单位的个体经营。解放后情形就不一样了。我县潘村乡农民宋养谓遭水灾，生活困难；不久，宋养谓等三户农民组织了互助组，开展生产自救，党和政府对此给予大力扶持。1951年，中共中央颁布了《关于农业生产互助合作的决议》，本县组织力量试办了5个互助组，即潘村乡宋养谓、戴巷乡戴家引、古沛乡陈荣宣、涧溪乡潘建亭、管店乡涂太平，经过典型引路，1952年互助组有了较大发展，全县建立5296个互助组，参加农户31053户，占总农户的62％，其中常年互助组964个季节性互助组4332个。1952年9月，在发展互助组的同时，选择基础好的潘村乡蒋凤花互助组，试办全县第一个初级农业生产合作社，1953年，涂太平、宋养谓、戴家引、潘建亭相继建立了初级农业社。1954年底发展到476个；1956年底，全县初级社1655个，入社农户占总农户的55.1％。
1955年7月，中共中央颁布《关于发展农业生产合作的决议》，毛泽东主席作了《关于农业合作化问题》的报告。本县11月在戴巷、陈庄两乡试办一个完全社会主义性质的高级农业生产合作社。至1956年元月，全县办起69个高级社，1957年，全县有高级社84个(其中2个渔业社)，入社农户占总农户的97％。高级社下设生产队、作业组两级生产组织。
本县农业互助组中之常年互助组，实行评分记工，午秋结算付报酬。初级社实行土地入股，统一经营，耕畜、农具折价入社。本县初级社社员分配是以入股耕地和劳动按四劳六分配。1956年至1957年，本县高级社根据1956年5月全国人大通过的《高级农业生产合作社示范章程》精神，组建社员私有生产资料(耕地、耕畜、大农具)转为高级社集体所有，实行“各尽所能，按劳取酬，男女同工同酬”分配原则。
四、人民公社
1958年，党中央通过《关于在农村建立人民公社问题的决议》，毛泽东主席提出“还是人民公社好”的口号。全县从9月26日开始至10月20日，建立10个工农商学兵五位一体，政社合一的人民公社，入社农户66957户，占全县农户99.9％，入社人口297054人，土地属全民和集体所有。
2000户以下的，有红旗人民公社；2000～5000户的，有红星人民公社；5000～7000户的，有七一、八一、前进、燎原，东风五个公社，8000～10000户的，有卫星一个公社，10000以上的，有先锋、明光二个公社(先锋12933户、明光12505户)。1959年，10个人民公社调整为12个人民公社；1961年又调整为31个；1972年调整为33个；1973年调为34个；1975年调整为35个；1983年4月实行政社分设，人民公社不再具有政权机构性质。
人民公社，全面实行“各尽所能，按劳分配，多劳多得，不劳不得”的分配原则，从1958年秋，全县人民公社的生产与分配形式曾有四次较大的变化。
1958年秋至1961年，生产大队是统一核算的分配单位。1959年2月，中央确定人民公社管理体制为三级所有，提出“统一领导，队为基础；权力下放，分级管理，三级核算，各计盈亏；物资劳力，等价交换”。在“大跃进”口号下不分白天黑夜，搞突击，搞大会战，把社会主义按劳分配原则改为伙食供给制、工资等级制，劳动力分为五等，按月发工资。三年困难时期，农业生产遭受了灾害，加上人为的共产风、平调风、浮夸风、瞎指挥和吃喝风，生产力遭到严重破坏。1960年至1961年，根据党中央指示，本县各级干部在县委、县人民政府领导下，大力纠正“五风”，凡平调社队和农民的财力物力一律退赔，县退赔355549元，区社退赔1142705元。
1961年3月，省委《关于推行“包产到队，定产到田、责任到人”办法的意见》发布，本县在明光公社五里墩生产队实行“责任田”试点，总结十大优越性。“责任田”在全县90％以上的生产队推行，对恢复农村生产起到了积极作用。同年冬，中央发出《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，12月，县召开四级干部会议，贯彻中共中央文件精神，将基本核算权下放到了生产队，实行“三级所有、队为基础”，使生产队既有生产管理权，又有分配决定权。1962年3月，省发出《改正“责任田”办法的决议》，年底全县只改512个队，1968年改1415个队，还有326个队1964年全部改正。自此，农业生产经营管理和分配仍由生产队负责。1966年后，有些地方又改为以大队为核算单位，至1968年，全县有尹集、大张、新村、新街等30个大队，实行大队核算，占全县316个队的9.5％，不久又有23个大队仍恢复以生产队为核算单位。在“学大寨”中，“左”的思想干扰，批判“工分挂帅”，实行大寨式的“政治挂帅”，1971年全县2459个生产队，实行大寨式评工办法的占总队数80％。“农业学大寨”，在农田基本建设上虽然发挥了一定的作用，但由于生产上搞“大呼隆”，农民生产积极性不能充分发挥，农业生产发展缓慢。
分配口粮实行基本口粮和劳动工分相结合的办法，有的生产队每个劳动日工分值仅二、三角钱，高的也只有七、八角钱。
五、联产承包责任制
中共十一届三中全会以后，在实事求是思想路线指引下，1979年底至1980年本县积极推广了大包干联产承包责任制，彻底改变了“大呼隆”、“瞎指挥”。经过一年试验，全县13个乡，104个生产队实行包产到户，户户增产。1980年春，县召开四级干部会议，绝大多数农民要求包产到户。中共安徽省委第一书记万里视察本县，大力支持并同意农民的要求。1980年4月，全县有82％的生产队推行了包产到户，实行联产承包责任制，农民生产直接与经济效益挂钩，以户核算，自负盈亏。完成国家农业税，征购和集体提留后，收入全归农民所有，广大农民生产积极性空前高涨。1980年全县粮食总产达4.0614亿斤，比三中全会前1978年2.55亿增长1.5亿斤。1983年3月，全县实行联产计酬大包干责任制达3651个队，占总队数99.1％。当年全县粮食达5.44亿斤，比1978年翻了二番。
1983年，中共中央一号文件《关于当前农村经济的若干问题的通知》下达，进一步推动了农村商品经济的发展。随着联产承包制的建立和多种经营的开展，专业户、重点户在农村不断涌现。1983年，全县有专业户4545户，占总户数的5. 2％，其中种植业2444户，商业、手工业1476户，养殖业625户，重点户3963户，占总户数的4.5％。1984年，有各类专业户13931户，占总户数15.1％。其中种植业 10595户，养殖业998户，林业63户，加工业74户，运输业1004户，贩运105户，建筑业162户，商业570户，服务业360户。1985年底，全县有各类专业户1915户，占总户数的2％。其中种植业526户，林业34户，畜牧业157户，渔业272户，参加乡镇工业260户，建筑业66户，运输业352户，商业服务业171户，其它行业 77户。1987年，各类专业户又达到3250户。1990年参加乡镇企业和商业户增多，全县共有各类专业户6500多户。
附:嘉山县1970年农村人民公社收益分配情况表
封建土地所有制
(一)土地占有
民国21年(1932)嘉山设治，本县土地均为私人占有，少者数亩、多者数百亩。大郢乡地主首富桑姓，有土地近万亩，群众称为半边天，占有108个土地庙(每个大村庄大都有一个土地庙)范围的土地。
1950年土地改革前，全县有耕地883000亩，其中，地主占有409991.5亩，半地主富农占有29705亩，占3.4％，小土地出租者占有41832亩，占4.7％，中农占有239，775亩，占27.2％，贫农仅占有71005亩，占8.2％，其它阶层有828亩，占0.1％，此外有公田22544亩，占2.6％，封建的土地占有制，使广大农民遭受残酷的剥削与压迫。
解放前，本县农村大部分土地均属地主所有，农民自有土地很少，地主占有土地，大部或全部出租给无地或少地的农民耕种，全县地主出租耕地达378621亩，占全县总耕地43.6％。地主依靠出租，土地对农民进行残酷剥削，采取形式有包租即规定租费，分午、秋两季，由佃户向地主交纳。有的按季看租，规定分成比例，午、秋两季庄稼成熟时，由佃户请地主或地主代理人(俗称管帐的)登田看收成，定产量，确定应交地租；亦有采取分租制，收割庄稼时，地主派人至田头、场地、监视农民收、打，按实际收成分租。分租比例一般为对半，有的是四六(地主得四成，农户六成)。分租除地租剥削外，地主还有很多剥削压榨农民手段，如收取押板金，即佃户向地主承租土地要先付押板金。本县岭东乡25户无地农民向地主承租土地时，先交地主押板金小麦7石、稻子18石、大米79石等，地主利用押板金，再高利盘剥农民，放出高利贷，俗称驴打滚。还有送年节礼，有的佃户还受地主无偿劳役，地主看租时佃户要酒肉招待，俗名“看租酒”。
(二)减租减息
民国30年(1941)至民国35年(1946)，在中国共产党领导下的嘉山县抗日民主政府管辖范围的潘村、古沛、涧溪、自来桥等地，开展了减租减息工作。“二五减租”个别乡进行了土地改革试点。1946年秋，北撤后，减租减息停止，地主、恶霸反攻倒算，迫害农民交租交粮。
二、土地改革
1945年，抗日战争胜利后，本县潘村、古沛、涧溪、自来桥等地，广大人民在中国共产党和民主政府领导下，部分地方进行了土地改革。由于国民党发动反共，反人民内战，土地改革被停止。建国后，1950年6月，国家颁布了“土地改革法”。同年10月，全县85个乡，开始土地改革，第一批试点为明北、苏巷、东庙、中良、秀余乡，第二批35个乡，第三批34个乡，第四批10个乡，历时一年零二个月。全县共没收和征收地主、富农土地479254亩，大牲畜1657头(耕牛1283头，驴354头，骠马20头)，多余粮食556745斤，农具7785件，房屋31841间。没收的地主五大财产，分给了贫苦农民。分得土地的农户29183户，分得大牲畜和农具的4971户，分得粮食9435户，分得房屋的8406户，1887户地主也同样分得了一份土地，使其自食其力。广大农民成为土地的主人，生产积极性空前高涨。
土地改革后，农村各阶层占有耕地情况发生根本变化，地主占有耕地37342亩，占4.3％；半地主富农占有13309亩，占总面积的1.5％；富农占有40243亩，占4.6％；小土地出租者占有25053亩，占3.3％；产农占有23991亩，占2.7％；中农占有土地421562亩，占42.8％；贫农占有土地287797亩，占33.2％。其它阶层占有2429亩，占0.3％；另有公田16179亩，占1.9％。由于长期的封建土地剥削制度，广大农民在土改后，底子薄困难多，人民政府虽积极扶持，生产上仍存在不少困难。1951年，潘村等乡一些地方农民开始建立互助组；1952年底，全县共有常年互助组964个，农户6977户，季节性互助组4332个，农户54076户，合计31053户，占总农户62％；同年9月，开始建立初级农业生产合作社。1955年，全县建立初级社1635户，入社农户29420户，占总农户的55％。
嘉山县土改前后各阶层占有耕地统计表
单位；户、人、亩／人
三、互助合作
解放前，农业生产形式是以家庭为单位的个体经营。解放后情形就不一样了。我县潘村乡农民宋养谓遭水灾，生活困难；不久，宋养谓等三户农民组织了互助组，开展生产自救，党和政府对此给予大力扶持。1951年，中共中央颁布了《关于农业生产互助合作的决议》，本县组织力量试办了5个互助组，即潘村乡宋养谓、戴巷乡戴家引、古沛乡陈荣宣、涧溪乡潘建亭、管店乡涂太平，经过典型引路，1952年互助组有了较大发展，全县建立5296个互助组，参加农户31053户，占总农户的62％，其中常年互助组964个季节性互助组4332个。1952年9月，在发展互助组的同时，选择基础好的潘村乡蒋凤花互助组，试办全县第一个初级农业生产合作社，1953年，涂太平、宋养谓、戴家引、潘建亭相继建立了初级农业社。1954年底发展到476个；1956年底，全县初级社1655个，入社农户占总农户的55.1％。
1955年7月，中共中央颁布《关于发展农业生产合作的决议》，毛泽东主席作了《关于农业合作化问题》的报告。本县11月在戴巷、陈庄两乡试办一个完全社会主义性质的高级农业生产合作社。至1956年元月，全县办起69个高级社，1957年，全县有高级社84个(其中2个渔业社)，入社农户占总农户的97％。高级社下设生产队、作业组两级生产组织。
本县农业互助组中之常年互助组，实行评分记工，午秋结算付报酬。初级社实行土地入股，统一经营，耕畜、农具折价入社。本县初级社社员分配是以入股耕地和劳动按四劳六分配。1956年至1957年，本县高级社根据1956年5月全国人大通过的《高级农业生产合作社示范章程》精神，组建社员私有生产资料(耕地、耕畜、大农具)转为高级社集体所有，实行“各尽所能，按劳取酬，男女同工同酬”分配原则。
四、人民公社
1958年，党中央通过《关于在农村建立人民公社问题的决议》，毛泽东主席提出“还是人民公社好”的口号。全县从9月26日开始至10月20日，建立10个工农商学兵五位一体，政社合一的人民公社，入社农户66957户，占全县农户99.9％，入社人口297054人，土地属全民和集体所有。
2000户以下的，有红旗人民公社；2000～5000户的，有红星人民公社；5000～7000户的，有七一、八一、前进、燎原，东风五个公社，8000～10000户的，有卫星一个公社，10000以上的，有先锋、明光二个公社(先锋12933户、明光12505户)。1959年，10个人民公社调整为12个人民公社；1961年又调整为31个；1972年调整为33个；1973年调为34个；1975年调整为35个；1983年4月实行政社分设，人民公社不再具有政权机构性质。
人民公社，全面实行“各尽所能，按劳分配，多劳多得，不劳不得”的分配原则，从1958年秋，全县人民公社的生产与分配形式曾有四次较大的变化。
1958年秋至1961年，生产大队是统一核算的分配单位。1959年2月，中央确定人民公社管理体制为三级所有，提出“统一领导，队为基础；权力下放，分级管理，三级核算，各计盈亏；物资劳力，等价交换”。在“大跃进”口号下不分白天黑夜，搞突击，搞大会战，把社会主义按劳分配原则改为伙食供给制、工资等级制，劳动力分为五等，按月发工资。三年困难时期，农业生产遭受了灾害，加上人为的共产风、平调风、浮夸风、瞎指挥和吃喝风，生产力遭到严重破坏。1960年至1961年，根据党中央指示，本县各级干部在县委、县人民政府领导下，大力纠正“五风”，凡平调社队和农民的财力物力一律退赔，县退赔355549元，区社退赔1142705元。
1961年3月，省委《关于推行“包产到队，定产到田、责任到人”办法的意见》发布，本县在明光公社五里墩生产队实行“责任田”试点，总结十大优越性。“责任田”在全县90％以上的生产队推行，对恢复农村生产起到了积极作用。同年冬，中央发出《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，12月，县召开四级干部会议，贯彻中共中央文件精神，将基本核算权下放到了生产队，实行“三级所有、队为基础”，使生产队既有生产管理权，又有分配决定权。1962年3月，省发出《改正“责任田”办法的决议》，年底全县只改512个队，1968年改1415个队，还有326个队1964年全部改正。自此，农业生产经营管理和分配仍由生产队负责。1966年后，有些地方又改为以大队为核算单位，至1968年，全县有尹集、大张、新村、新街等30个大队，实行大队核算，占全县316个队的9.5％，不久又有23个大队仍恢复以生产队为核算单位。在“学大寨”中，“左”的思想干扰，批判“工分挂帅”，实行大寨式的“政治挂帅”，1971年全县2459个生产队，实行大寨式评工办法的占总队数80％。“农业学大寨”，在农田基本建设上虽然发挥了一定的作用，但由于生产上搞“大呼隆”，农民生产积极性不能充分发挥，农业生产发展缓慢。
分配口粮实行基本口粮和劳动工分相结合的办法，有的生产队每个劳动日工分值仅二、三角钱，高的也只有七、八角钱。
五、联产承包责任制
中共十一届三中全会以后，在实事求是思想路线指引下，1979年底至1980年本县积极推广了大包干联产承包责任制，彻底改变了“大呼隆”、“瞎指挥”。经过一年试验，全县13个乡，104个生产队实行包产到户，户户增产。1980年春，县召开四级干部会议，绝大多数农民要求包产到户。中共安徽省委第一书记万里视察本县，大力支持并同意农民的要求。1980年4月，全县有82％的生产队推行了包产到户，实行联产承包责任制，农民生产直接与经济效益挂钩，以户核算，自负盈亏。完成国家农业税，征购和集体提留后，收入全归农民所有，广大农民生产积极性空前高涨。1980年全县粮食总产达4.0614亿斤，比三中全会前1978年2.55亿增长1.5亿斤。1983年3月，全县实行联产计酬大包干责任制达3651个队，占总队数99.1％。当年全县粮食达5.44亿斤，比1978年翻了二番。
1983年，中共中央一号文件《关于当前农村经济的若干问题的通知》下达，进一步推动了农村商品经济的发展。随着联产承包制的建立和多种经营的开展，专业户、重点户在农村不断涌现。1983年，全县有专业户4545户，占总户数的5. 2％，其中种植业2444户，商业、手工业1476户，养殖业625户，重点户3963户，占总户数的4.5％。1984年，有各类专业户13931户，占总户数15.1％。其中种植业 10595户，养殖业998户，林业63户，加工业74户，运输业1004户，贩运105户，建筑业162户，商业570户，服务业360户。1985年底，全县有各类专业户1915户，占总户数的2％。其中种植业526户，林业34户，畜牧业157户，渔业272户，参加乡镇工业260户，建筑业66户，运输业352户，商业服务业171户，其它行业 77户。1987年，各类专业户又达到3250户。1990年参加乡镇企业和商业户增多，全县共有各类专业户6500多户。
附:嘉山县1970年农村人民公社收益分配情况表
