一、工程建设
建国前，本区仅有少数富豪商号为防止敌机轰炸，在自家庭院内挖有防空洞，规模甚小，只能容纳10人左右。建国后，因时间久远，加之城市建设，原有的防空洞已荡然无存。自1969年开始，本区机关、厂矿、学校、街道迅速掀起群众性的构筑防空工事高潮，在2个月的时间内，仅滁州市城区内就挖防空洞1735个，防空壕4641米，可容纳29413人。由于缺乏持久的备战思想基础和必要的技术措施，所挖防空洞多数质量较差。加之地下水位高和经费、材料不足等因素，经过一个冬春的雨雪侵袭，塌落毁坏的占90%以上。
1970年贯彻毛泽东主席“备战备荒为人民”的思想，学习河南省郑州市构筑人防工程的经验，在滁州利用老城墙构筑永久性地下道。并根据滁城地形、地质、地下水位等条件，决定在滁县北关米厂、水泥厂、滁县地区汽运公司21车队、滁州师范(现滁州师专)、滁州中学、滁州第二中学等单位挖掘永久性地下道。滁城老城墙地基总长5019米，由驻滁城的58个单位负责构筑，任务按单位总人数分摊核定。所挖地道净宽1.2米，高1.2～2米，直墙拱顶结构。挖地道的人员工资、材料、经费，由相关单位从营业外收入中列支。由计划部门供应部分水泥、钢材指标计划。人防工程于1970年4月20日破土动工，1971年底构筑环城地道4078米，进出口子69个，储藏室45个，厕所4处，水井3眼，厨房1处。滁县北关米厂就地挖地道1002平方米。总构筑地道长4835米，5489平方米，可掩蔽10474人，占当时滁城常住人口的1／6。该工程1976年完工。上述人防工程称为“滁城第一期人防工程”。
1972年，根据省、地区人防会议提出的“重点城镇的人防工事，应以防为主，先挖通，后配套”的精神，作出统一规划，有计划地分期实施，逐步达到“四能”(能藏、能疏散、能生活，能生产)和“三防”(防原子、防化学、防细菌武器)的要求。同时，结合地形、地质和已构筑完成的第一期人防工事等情况，编制了滁城第二期人防工事建设规划，第二期人防工事拟定三条主干道。南北走向一条，北从增音站经北大街、钟楼巷、中心街，至南门新华书店；东西走向两条，一条由大西门经东大街、向阳路(今遵阳街路)至老汽车站。第二条从滁州电业局经行署公安处(今市公安局)、东方红旅社(今琅琊旅社)至滁州市公路站机修厂。地道总长7916米。地道规格为：净宽1.5米，净高2.2米，直墙拱顶结构，埋深10米。地道开挖由地、县直机关、厂矿按人员多少分摊任务。工程完工后与第一期人防工事联通形成网络，可贯通滁州全城。基本上达到省、地1972年人防会议提出的“四能”和“三防”要求。但第二期工程终因工程浩大，无经费、材料等原因，未能按预定计划实施。
1985年5月，人防办事机构恢复，为贯彻全国人防会议上提出的“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的16字方针，对全区人防工程建设进行了普查测量，并在普查测量的基础上编制了《滁县地区“七五”人防工程建设计划》，经地区行署批准后上报省人防办公室。
二、平战结合
本区构筑的人防工程，总体上质量较好，工事内冬暖夏凉，空气湿润，一般常年气温保持在14—18℃之间。自1976年开始，地、县直不少单位利用这一优势发展生产。如滁城城关镇菜农于1976—1978年间，在大西门附近的防空洞内种植韭菜、平菇等。市酱醋厂在南门口人防工事内生产大麦芽，市外贸局在环城路下人防工事内饲养长毛兔、养殖蚯蚓等。都取得一定的经济效益，但最后因批量生产小，效益不高而告终。
为充分发挥已建人防工事的经济效益、社会效益，逐步达到“以洞养洞”的目的，地、市、县人防办事机构恢复以后，着力于开发利用工作。1985年10月，滁州市城镇工作委员会劳动服务公司与人防办公室合作，在环城路防空洞内试种平菇500平方米，1986年春节前后供应市场，后因缺乏资金而停止生产；是年冬，人防办又在滁县地区体育场防空洞内试种天麻1平方米，1986年扩大种植面积13.5平方米，在总结前两年试种的基础上正式投入生产。
自1986年开始，人防工事向社会开展租赁，南门口120平方米的防空洞租赁给广东省高州个体户储存、批发香焦。以后租赁面积逐步扩大，仅1986年11月至1987年5月，该个体户就销售香焦45吨，增加了滁城的新鲜果品供应。