一、晚婚
50年代，宣传贯彻《中华人民共和国婚姻法》后，男、女结婚年龄有所推迟。开展计划生育工作中，晚婚作为控制人口增长的一项重要措施。1975年，县委提出“晚、稀、少”，要求男25岁、女23岁结婚。1982年，县计划生育办公室抽样调查表明：本县平均初婚年龄逐步上升。50年代为19.1岁，60年代为19.3岁，70年代为21.1岁，80年代初男性为26.6岁、女性为22.5岁，与县规定的晚婚年龄相比，男性推迟1.6岁，女性提前0.5岁。全县有1416人未达到法定婚龄就结婚，早婚率为16.17%。
二、节育
1976年，县卫生局内设计划生育办公室。1978年，计划生育办公室从卫生局划出，直属县政府领导，各公社均成立计划生育领导小组，配备计划生育专职干部，大队确定专人负责。1983年，县计划生育办公室，改为计划生育委员会。
70年代，在育龄男女中，普遍使用口服避孕药和节育环、避孕套等。80年代，县委、县政府提出“一胎上环、二胎结扎”的要求，主要采用上避孕环、结扎输卵管、输精管等手术，各区、乡卫生院负责本地区的上避孕环手术，每年春、秋，全县组织医护人员，开展计划生育会战，1979年至1988年，进行三项节育手术的共有7.59万人。
1979年至1988年节育手术情况表

由于广泛进行计划生育的宣传教育，采取各种节育措施，一胎率逐年上升，二胎和多胎率逐年下降，人口自然增长率得到控制，从1963年到1988年，出生率由67.4‰，下降为12.46‰，人口自然增长率，由57.2‰下降到7.51‰。其中1985年出生率为7.6‰，自然增长率为3.04‰，是建国后最低的年份，副县长刘年青出席全国计划生育先进集体、先进个人表彰大会。
1979年至1988年出生胎次情况表

三、政策措施
县委、县政府规定，从1981年5月起，对24周岁以上晚育的妇女，给予奖励和照顾。凡晚育的初产妇，延长产假30天，产假期间工资照发。对申请领取独生子女证的，又可延长产假30天，工资照发。夫妻不在一起工作的，给予男方20天照顾假，待遇比照探亲假处理。生育一个孩子后，决定不生第二个的，由夫妻双方申请，所在单位核实，报县计划生育办公室发给独生子女证书。在医疗保健、住房等予以优先照顾。从领证之日起，每月发给儿童保健费，男孩5元，女孩6元，由父母所在单位各发一半，至独生子女14周岁为止。农村也采取其它可行办法予以奖励。国家干部、职工只生育一个孩子，并在子女14周岁前，领取《独生子女证》，在批准退休时，加发基本工资5%的退休金。对违反计划生育的国家干部、职工，除按规定扣发工资外，夫妻双方各降一级，不得提职、提级，个别情况严重的，要给予党纪、政纪处分，直至开除公职。机关单位，在一年内出现超计划生育者，不得评为先进单位。农村和城镇居民超计划生育者，1983年规定，按夫妇年收入600元计算征收抚育费，1986年改为按收入800元征收抚育费。1987年8月，县委、县政府发出《关于贯彻省政府(1987)27号文件精神，进一步搞好我县计划生育工作的意见》，规定允许双方均是农业人口，只生一个女孩的夫妻，间隔四年后，可生育第二个孩子。一女户要普遍签订合同，合同做到“三保一罚”，即符合条件且要求生育的保证安排二胎；未到间隔期的保证落实可靠的节育手术；密胎怀孕的保证及时进行补救手术；若抢生者一律按计划外二胎处理，一次罚款1000元。坚持“一孩上环，二孩结扎”的避孕原则。对极少数特殊情况不能结扎者，要签订不再生育合同，落实其它节育措施，并预付押金500元，如今后超计划生育，除没收押金外还要重罚。罚款标准：计划外二胎一次罚款1000元，三胎一次罚款2500元，依次每增加一胎增罚500元。1988年8月，县委、县政府作出《关于加强流动人口计划生育管理的若干规定》，主要内容有，凡外出务工、经商人员，事先必须向村民委员会申请，并签订计划生育合同，确定2—3名担保人，持计划生育合同书和乡、镇政府介绍信，方可向工商部门申请办理有关手续。每年初回原地向工商部门办理验证贴花时，应先会同担保人，向村民委员会报告计划生育合同履行情况。履行合同好的，给予表扬和奖励，违反合同的，按规定处罚外，工商部门不予验证贴花，对知情不报的村和担保人及徇情包庇者，严肃追究责任，并给予一定数量的罚款。外出期间无计划怀孕或生育的，一经发现，要从重处罚，吊销营业执照。流入的务工、经商人员，必须持原所在地县级以上计划生育部门的证明，方可办理暂住户口手续和领取营业执照。已入户的外来人员应补办手续，所在地街道要登记，建立档案。外来人员超胎怀孕的，要及时采取补救措施，经教育无效者，工商部门收回营业执照，治安部门注销临时户口，直至遣送回原籍。
四、人口问题
建国后，经济建设和社会各项事业迅速发展，人民物质文化生活水平不断提高。但由于人口增长、耕地减少，地方财政紧张，带来了子女升学、就业和住房困难等一系列问题，影响了社会主义制度优越性的充分发挥。
耕地1952年全县耕地98.40万亩，人均2.2亩，由于基本建设、农村建房等大量占用耕地，至1988年减为78.48万亩，人均1.3亩，共减少耕地19.92万亩，人均减少0.9亩，相当于两个区的耕地面积。
财政1958年财政收入311.9万元，支出298.5万元，尚有余额13.4万元。1988年收入2082.9万元，比1958年增长5—6倍，由于文教卫生、行政管理费的大幅度上升，同年支出2538.5万元，比1958年增长8.5倍，支出大于收入，出现赤字455.6万元。
升学、就业50年代，人口自然增长率不高，加上大规模的经济建设，子女升学、就业问题不大。60年代，人口失去控制，所造成的子女升学、就业问题，在70年代至80年代，明显暴露出来。如1985年至1988年初中毕业生升学率，在23.1%至25.5%之间，高中毕业生高考录取率，在28.8%至55.2%之间，每年有4000余名初高中毕业生不能升学，除农村知识青年外，城镇有一大批知识青年需要安置。
住房建国后，人民政府重视住房建设，1958年至1988年，全县城镇新建住房17.7万平方米，由于人口多，住房问题仍然十分紧张，据1985年第一次城镇房屋普查资料表明：城镇有房户5223户，其中住房面积人均2平方米以下的15户，占0.29%；2平方米至4平方米的210户，占4.02%；4平方米至6平方米的797户，占15.26%；6平方米至8平方米的1345户，占25.75%，8平方米至10平方米的1090户，占20.8%；10平方米以上的1766户，占33.81%，其中不便户(三代同堂、二户同房、12周岁以上兄妹同室）244户；拥挤户297户，另有无房户(暂住非住宅房、简易房和亲友房)13户。
这些问题，已引起县委、县政府的重视，采取各种措施加以解决，如严格控制乱占耕地，教育干部、职工艰苦奋斗，过几年紧日子；开辟就业渠道；兴建、维修住房，制止超标准建房，并进行合理分配等。
附：1990年全县第四次人口普查主要数据
一、总人口
通过普查，全县有户籍的总人口(指常住人口)，为598657人，比1982年第三次全国人口普查时户籍总人口570217人，增加了28420人，增长4.99%，平均每年增加3553人，年平均增长0.6%。
根据《第四次全国人口普查办法》的规定，1990年7月1日零时，在全县普查登记的总人口为572821人，比1982年第三次全国人口普查登记的总人口570830人，增加了1991人。
二、家庭户人口
在普查登记的总户数，总人口中，全县共有家庭户142020户，人口为564246人，占普查登记的总人口98.50%，平均每个家庭户的人口，由1982年第三次全国人口普查时4.38人，下降为3.97人。
三、人口的地区分布
历阳镇户籍人口22682人，普查登记人口22970人；沈巷区户籍人口108803人，普查登记人口102990人；西梁山镇户籍人口14601人，普查登记人口14210人；姥桥区户籍人口77359人，普查登记人口73782人；新桥区户籍人口59918人，普查登记人口53722人；环城区户籍人口79452人，普查登记人口76320人；西埠区户籍人口64975人，普查登记人口62442人；乌江区户籍人口95588人，普查登记人口91911人；石杨区户籍人口72247人，普查登记人口71416人；金河口水上地区户籍人口3032人，普查登记人口3058人。
四、性别构成
在普查登记总人口中，全县男性人口为293576人，占总人口51.25%；女性人口为279245人，占总人口48.75%。性别比(以女性为100，男性对女性的比例)为105.13。
五、民族构成
在普查登记总人口中，全县共有12个民族。其中：汉族人口为568002人，占总人口99.16%；11个少数民族及其人口是：蒙古族4人、回族4743人、苗族3人、彝族2人、壮族29人、布依族1人、满族19人、侗族5人、土家族9人、哈尼族1人、畲族3人，占总人口0.84%。
六、各种文化程度人口
在普查登记总人口中，具有大学(指大专以上)文化程度的1897人，具有高中(含中专)文化程度的19225人，具有初中文化程度的101054人，具有小学文化程度的178524人。
全县文盲、半文盲为207222人。同1982年人口普查数据相比，文盲、半文盲人口占普查登记总人口的比例，由38.94%，下降为36.18%。
七、人口出生率和死亡率
全县1989年7月1日至1990年6月30日，出生人口为12548人，出生率为22.08‰，死亡人口为3570人，死亡率为6.28‰；自然增长人口为8978人，自然增长率为15.80‰，其中：低于12‰以下的有历阳镇；低于14‰以下的有西埠区、新桥区；自然增长率在16.04‰至17.51‰之间的有沈巷区、乌江区、环城区、姥桥区；自然增长率在18‰以上的有金河口水上地区、西梁山镇。
八、城镇人口
居住在全县6个镇居民委员会的人口为32358人。与1982年普查数据相比，占全县普查登记总人口的比重由3.85%，上升到5.65%。