目录
第一节 教育行政
一、机构
光绪三十三年(1907)，县设立劝学所，掌一县教育行政。民国13年(1924)，劝学所改为教育局，设局长1人，督学2人，事务员2人，并设有董事会。
建国初，县成立文教科，管理全县学校和文化工作。1956年3月文教科分为教育科、文化科。1968年3月，教育工作归教育革命领导小组领导。1976年改为教育局。1988年有人监股(人秘股)、教育股、计财股、教学研究室、高等教育自学考试办公室、电大工作站、招生办公室。
基层教育管理机构民国13年全县划为五个学区，每区配有教育委员1至2人，管理境内的小学和私塾。建国初，各区配有文教区员或文教干事，管理境内的小学和文化工作。1979年12月，全县恢复五个学区，各学区配辅导员1人。1985年区配教育组长、辅导员，镇配1名干事，乡不另设教育行政干部，由中心小学校长兼管全乡教育。1988年，区镇乡教育小组改为教育委员会办公室，由教育局配备干部；区教办设主任和辅导员，(镇)乡教办设主任一人。
二、教育制度
教育方针
清朝继承历代封建王朝的教育思想，办教育的目的是“养成贤才，以供朝廷之用”。时县办学堂，从课程设置到教育内容，均按此宗旨办事。县城每年春秋要祭孔，城内私塾师生全部参加。农村私塾大都立有孔子牌位，蒙童入学的第一天都要对孔子牌位焚香跪拜。
民国18年，国民政府颁布的教育方针是：“中华民国之教育，根据三民主义，以充实人民生活，扶植社会生存，发展国民生计，延续民族生命为目的；务期民族独立，民权普遍，民生发展，以促进世界大同”这一宗旨。县内一直遵照执行到解放时为止。
建国后，人民政府提出“教育为国家建设服务，学校为工农开门”的教育方针，教育工作的主要任务是“提高人民文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、买办的法西斯思想，培养为人民服务的思想”，实行开门办学，坚持普及与提高相结合的办学方针。1958年中共中央、国务院颁布了“教育必须为无产阶级政治服务，教育必须与生产劳动相结合”教育方针。根据这个方针，县内中小学开设政治课，纠正和克服教学脱离政治、脱离生产、脱离实际的倾向；此后由于过“左”政策干扰，学校一度出现政治活动过多、生产劳动过多、放松教学工作的偏向。1966年5月，毛泽东发表“五七”指示，强调“学生以学为主，兼学别样，即不但学文、学工、学农、学军，也要批判资产阶级。”林彪、江青反革命集团歪曲篡改党的教育方针，鼓吹“劳动越多越革命”，用劳动取代文化课学习，实行文化专制主义。这一时期县内中小学受到严重干扰，教育教学工作极不正常。
中共十一届三中全会后，逐步恢复教学正常秩序，教育方针是“坚持德智体全面发展，又红又专，知识分子与工人农民相结合，脑力劳动与体力劳动相结合”。1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》，要求教育部门培养的所有人才，都应该有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神；都应该不断追求知识，具有实事求是，独立思考，勇于创造的科学精神。全县中小学都按这一精神改革教育内容，改革教学方法。
学制
清末废科举，兴学堂。光绪二十九年颁布“癸卯学制”，规定教育体制为三段七级；第一段是初等教育，分蒙养院、初等小学、高等小学；第二、三段为中等(一级)、高等(三级)学堂。
民国元年9月，国民政府颁布“壬子学制”，分三段五级。第一段为小学教育(小学分初等、高等两级)，学制7年；第二段中学教育一级；第三段高等教育两级。民国11年，小学修业改为6年，分初高两级。
民国17年实行“戊辰学制”，嗣后又对“戊辰学制”作局部修改，称“现行学制”，将整个教育体制分为三段五级。第一段初等教育，分初小高小两级，初小4年，称国民学校；高小两年，兼办高小的学校称中心国民学校。第二段中等教育，分初中、高中两级，修业年限各3年。第三段高等教育。该学制在县内一直施行到1949年中华人民共和国成立。
建国初，县内中小学执行三段六级学制。初等教育二级，初小和高小共6年(四二分级)。中等教育分初级、高级二级，各3年。高等教育分专科与本科，专科2年，本科4年。1952年秋，县内小学开始实行五年一贯制。但不久因师资、教材等条件不具备而停止试行，仍沿用四、二制。1970年秋，全县小学改为五年一贯制。1984年，县城环峰小学开始实行六年制。乡，镇小学仍实行五年制。
1970年，县内初、高中改为2年，春季始业。1972年春改初中为3年，高中仍为2年。1978年全县初、高中毕业班均延长半年修业，秋季始业。1981年4月，县内结合中等教育的调整和结构改革，分别将含山中学、运漕中学、仙踪中学、林头中学由五年制改为六年制中学。其余完中改为农、职业中学。
教学计划
清末，初等小学堂开设课程有：修身、读讲经、国文、算术、历史、地理、格致、体操，每星期授课3O小时。视情况加授图画、手工两科或其中一科。高等小学堂开设课程有：修身、读讲经、国文、算术、历史、地理、格致、图画、体操，每星期授课36小时。视情况加授手工、商业、农业等科。
民国12年后，初小课程有：国语、算术、社会、自然、园艺、工用艺术(手工)、形象艺术(图画)、音乐、体育。高小课程设国语、算术、卫生、公民、历史、地理、自然、园艺、形象艺术、音乐、体育。
建国初，县内小学课程分低、中、高年级三段设置。低年级设国语、算术、唱游；中年级设国语、算术、常识、音乐、体育、美术；高年级设国语、算术、历史、地理、自然、音乐、体育、美术。1952年，将国语改为语文，美术改为美工。低中年级设语文、算术、体育、音乐、美工。高年级未动。1957年，全县所有小学每个年级增设一节周会课，向学生进行思想品德教育和时政报告。农村小学五、六年级各增设一节农业常识课。1963年，小学增生产常识课，美工改为美术，注重语文、算术课教学。
“文化大革命”期间，小学课程设置无统一教学计划，各校根据各个时期政治形势自行安排教学内容，一般把语文、政治合并为政治课，学《毛主席语录》、“老三篇”(《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》三篇文章)，念报纸。史、地课停开，增设劳动课。1971年，小学学工、学农全年安排3—5周。体育改为军体，音乐改为唱歌。
1978年秋，县内始用全国统编新教材。1981年，根据教育部颁发的《全日制五年制小学教学计划修订草案》，各年级增开一节思想品德课，将算术改为数学，手工改为劳动，三、四、五年级开设自然，四年级增开地理，五年级开设历史，减去生产常识课。
县设初中始于民国25年。时课程设置有：国文、英文、历史、地理、算术、代数、几何、物理、化学、美术、劳作、童训、体育等。高中部始设于民国35年春。
建国后，中学教学计划屡有变更。1950年初中设政治、语文、数学、外语、化学、物理、地理、历史、自然、体育、音乐、美术等科。
1953年，高中设语文、三角、几何、物理、化学、人体解剖学、达尔文基础、世界近代史、中外经济地理、社会科学基本常识、共同纲领、外语、体育、制图等学科。
1956年至1957年中学授课有所调整。语文改为汉语、文学，政治课改为《中华人民共和国宪法》，增设农业基础知识。1958年，劳动课正式列入教学计划，初、高中每周两节，又将汉语、文学合为语文，政治课改为社会主义教育课。农业中学、半耕半读中学，一般只开设语文、数学、社会主义教育和生产劳动课。
1963年7月，政治课按年级分别设置道德品质教育、社会发展简史、中国革命和建设、政治常识、经济常识、辩证唯物主义常识，结合进行时事政治教学。 “文化大革命”初期，中学一般上《毛主席语录》、毛主席诗词和军体等课。1970年设政治、语文、数学、外语、工业基础知识、农业基础知识、卫生常识、物理、化学、历史、地理、体艺等课。1973年，中学设政治、语文、数学、外语、农业基础知识、卫生常识、物理、化学、历史、地理、体艺等课，政治课分年级上《无产阶级革命接班人》、《社会发展史》、《中国现代革命史》、《辩证唯物论常识》、《历史唯物论常识》及《社会主义经济建设》。
1981年后，课程设置有所变更，基础课程得到加强。规定中学开设政治、语文、数学、物理、化学、外语、历史、地理、生物、农业基础知识、体育、生理卫生、音乐、美术等。
教学研究
清末，县内学堂教学方法是先生讲，学生听。民国时期，教学方法有所改进，当时从欧、美、日传入的有“五段教学法”。教学过程分为预备、提示、比较、总结、应用五个步骤进行。以后又传入“设计教学法”、“提问教学法”，采取六个步骤：自动研究；互相讨论；纠正错误；实施试验；整理说明；练习应用。这些方法对学校教学产生过一些积极影响。
建国初，县内虽未建立专门教研机构，但教育行政部门却重视对教学工作的研究，不断提高教师教学水平。从1951年起，多次举办暑期教研会和星期日教师进修学校。以区为单位设立学区，成立区中心小学；学区下设若干辅导区，确定重点小学，中心小学和重点小学负责组织教师参加教研活动。1952年起，推广苏联教学方法，组织教师学习凯洛夫《教育学》，运用课堂教学五个环节，即组织教学，复习旧知，讲授新课，巩固新知，布置作业五个步骤，改进课堂教学方法。
1956年1月，县文教科始设教研组，1958年改为教研室。开始几年由于政治活动过多，教研活动未能很好开展。60年代初，教研活动加强，以小学为重点，兼顾初中。研究的课题：语文低年级以识字教学、注音教学为主，高年级以提高学生写作能力为主；数学以应用题教学为主，围绕重点，组织专题活动。为交流教学经验和研究成果，教研室不定期印发《教育简报》，聘请一些骨干教师为特约研究员给简报写稿。
“文化大革命”期间教研活动处于停顿状态。1978年后，学校恢复正常教学秩序，教研活动得以全面开展。从1983年起，教研室抓环峰小学语文课“注音教学，提前读写”试验班，陶厂小学数学“尝试教学法”试验班和姚庙初中一年级政治课教改试验班。1988年，教研工作重点放在“加强基础，培养能力，开发智力”方面。为开展群众性研究活动，教研室小学组制订《全县小学分层次开展教研活动的意见》。建立健全区、乡(镇)、校三级教研网。同时还采取办培训班、开研讨会等方式提高教师业务水平。
光绪三十三年(1907)，县设立劝学所，掌一县教育行政。民国13年(1924)，劝学所改为教育局，设局长1人，督学2人，事务员2人，并设有董事会。
建国初，县成立文教科，管理全县学校和文化工作。1956年3月文教科分为教育科、文化科。1968年3月，教育工作归教育革命领导小组领导。1976年改为教育局。1988年有人监股(人秘股)、教育股、计财股、教学研究室、高等教育自学考试办公室、电大工作站、招生办公室。
基层教育管理机构民国13年全县划为五个学区，每区配有教育委员1至2人，管理境内的小学和私塾。建国初，各区配有文教区员或文教干事，管理境内的小学和文化工作。1979年12月，全县恢复五个学区，各学区配辅导员1人。1985年区配教育组长、辅导员，镇配1名干事，乡不另设教育行政干部，由中心小学校长兼管全乡教育。1988年，区镇乡教育小组改为教育委员会办公室，由教育局配备干部；区教办设主任和辅导员，(镇)乡教办设主任一人。
二、教育制度
教育方针
清朝继承历代封建王朝的教育思想，办教育的目的是“养成贤才，以供朝廷之用”。时县办学堂，从课程设置到教育内容，均按此宗旨办事。县城每年春秋要祭孔，城内私塾师生全部参加。农村私塾大都立有孔子牌位，蒙童入学的第一天都要对孔子牌位焚香跪拜。
民国18年，国民政府颁布的教育方针是：“中华民国之教育，根据三民主义，以充实人民生活，扶植社会生存，发展国民生计，延续民族生命为目的；务期民族独立，民权普遍，民生发展，以促进世界大同”这一宗旨。县内一直遵照执行到解放时为止。
建国后，人民政府提出“教育为国家建设服务，学校为工农开门”的教育方针，教育工作的主要任务是“提高人民文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、买办的法西斯思想，培养为人民服务的思想”，实行开门办学，坚持普及与提高相结合的办学方针。1958年中共中央、国务院颁布了“教育必须为无产阶级政治服务，教育必须与生产劳动相结合”教育方针。根据这个方针，县内中小学开设政治课，纠正和克服教学脱离政治、脱离生产、脱离实际的倾向；此后由于过“左”政策干扰，学校一度出现政治活动过多、生产劳动过多、放松教学工作的偏向。1966年5月，毛泽东发表“五七”指示，强调“学生以学为主，兼学别样，即不但学文、学工、学农、学军，也要批判资产阶级。”林彪、江青反革命集团歪曲篡改党的教育方针，鼓吹“劳动越多越革命”，用劳动取代文化课学习，实行文化专制主义。这一时期县内中小学受到严重干扰，教育教学工作极不正常。
中共十一届三中全会后，逐步恢复教学正常秩序，教育方针是“坚持德智体全面发展，又红又专，知识分子与工人农民相结合，脑力劳动与体力劳动相结合”。1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》，要求教育部门培养的所有人才，都应该有理想、有道德、有文化、有纪律，热爱社会主义祖国和社会主义事业，具有为国家富强和人民富裕而艰苦奋斗的献身精神；都应该不断追求知识，具有实事求是，独立思考，勇于创造的科学精神。全县中小学都按这一精神改革教育内容，改革教学方法。
学制
清末废科举，兴学堂。光绪二十九年颁布“癸卯学制”，规定教育体制为三段七级；第一段是初等教育，分蒙养院、初等小学、高等小学；第二、三段为中等(一级)、高等(三级)学堂。
民国元年9月，国民政府颁布“壬子学制”，分三段五级。第一段为小学教育(小学分初等、高等两级)，学制7年；第二段中学教育一级；第三段高等教育两级。民国11年，小学修业改为6年，分初高两级。
民国17年实行“戊辰学制”，嗣后又对“戊辰学制”作局部修改，称“现行学制”，将整个教育体制分为三段五级。第一段初等教育，分初小高小两级，初小4年，称国民学校；高小两年，兼办高小的学校称中心国民学校。第二段中等教育，分初中、高中两级，修业年限各3年。第三段高等教育。该学制在县内一直施行到1949年中华人民共和国成立。
建国初，县内中小学执行三段六级学制。初等教育二级，初小和高小共6年(四二分级)。中等教育分初级、高级二级，各3年。高等教育分专科与本科，专科2年，本科4年。1952年秋，县内小学开始实行五年一贯制。但不久因师资、教材等条件不具备而停止试行，仍沿用四、二制。1970年秋，全县小学改为五年一贯制。1984年，县城环峰小学开始实行六年制。乡，镇小学仍实行五年制。
1970年，县内初、高中改为2年，春季始业。1972年春改初中为3年，高中仍为2年。1978年全县初、高中毕业班均延长半年修业，秋季始业。1981年4月，县内结合中等教育的调整和结构改革，分别将含山中学、运漕中学、仙踪中学、林头中学由五年制改为六年制中学。其余完中改为农、职业中学。
教学计划
清末，初等小学堂开设课程有：修身、读讲经、国文、算术、历史、地理、格致、体操，每星期授课3O小时。视情况加授图画、手工两科或其中一科。高等小学堂开设课程有：修身、读讲经、国文、算术、历史、地理、格致、图画、体操，每星期授课36小时。视情况加授手工、商业、农业等科。
民国12年后，初小课程有：国语、算术、社会、自然、园艺、工用艺术(手工)、形象艺术(图画)、音乐、体育。高小课程设国语、算术、卫生、公民、历史、地理、自然、园艺、形象艺术、音乐、体育。
建国初，县内小学课程分低、中、高年级三段设置。低年级设国语、算术、唱游；中年级设国语、算术、常识、音乐、体育、美术；高年级设国语、算术、历史、地理、自然、音乐、体育、美术。1952年，将国语改为语文，美术改为美工。低中年级设语文、算术、体育、音乐、美工。高年级未动。1957年，全县所有小学每个年级增设一节周会课，向学生进行思想品德教育和时政报告。农村小学五、六年级各增设一节农业常识课。1963年，小学增生产常识课，美工改为美术，注重语文、算术课教学。
“文化大革命”期间，小学课程设置无统一教学计划，各校根据各个时期政治形势自行安排教学内容，一般把语文、政治合并为政治课，学《毛主席语录》、“老三篇”(《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》三篇文章)，念报纸。史、地课停开，增设劳动课。1971年，小学学工、学农全年安排3—5周。体育改为军体，音乐改为唱歌。
1978年秋，县内始用全国统编新教材。1981年，根据教育部颁发的《全日制五年制小学教学计划修订草案》，各年级增开一节思想品德课，将算术改为数学，手工改为劳动，三、四、五年级开设自然，四年级增开地理，五年级开设历史，减去生产常识课。
县设初中始于民国25年。时课程设置有：国文、英文、历史、地理、算术、代数、几何、物理、化学、美术、劳作、童训、体育等。高中部始设于民国35年春。
建国后，中学教学计划屡有变更。1950年初中设政治、语文、数学、外语、化学、物理、地理、历史、自然、体育、音乐、美术等科。
1953年，高中设语文、三角、几何、物理、化学、人体解剖学、达尔文基础、世界近代史、中外经济地理、社会科学基本常识、共同纲领、外语、体育、制图等学科。
1956年至1957年中学授课有所调整。语文改为汉语、文学，政治课改为《中华人民共和国宪法》，增设农业基础知识。1958年，劳动课正式列入教学计划，初、高中每周两节，又将汉语、文学合为语文，政治课改为社会主义教育课。农业中学、半耕半读中学，一般只开设语文、数学、社会主义教育和生产劳动课。
1963年7月，政治课按年级分别设置道德品质教育、社会发展简史、中国革命和建设、政治常识、经济常识、辩证唯物主义常识，结合进行时事政治教学。 “文化大革命”初期，中学一般上《毛主席语录》、毛主席诗词和军体等课。1970年设政治、语文、数学、外语、工业基础知识、农业基础知识、卫生常识、物理、化学、历史、地理、体艺等课。1973年，中学设政治、语文、数学、外语、农业基础知识、卫生常识、物理、化学、历史、地理、体艺等课，政治课分年级上《无产阶级革命接班人》、《社会发展史》、《中国现代革命史》、《辩证唯物论常识》、《历史唯物论常识》及《社会主义经济建设》。
1981年后，课程设置有所变更，基础课程得到加强。规定中学开设政治、语文、数学、物理、化学、外语、历史、地理、生物、农业基础知识、体育、生理卫生、音乐、美术等。
教学研究
清末，县内学堂教学方法是先生讲，学生听。民国时期，教学方法有所改进，当时从欧、美、日传入的有“五段教学法”。教学过程分为预备、提示、比较、总结、应用五个步骤进行。以后又传入“设计教学法”、“提问教学法”，采取六个步骤：自动研究；互相讨论；纠正错误；实施试验；整理说明；练习应用。这些方法对学校教学产生过一些积极影响。
建国初，县内虽未建立专门教研机构，但教育行政部门却重视对教学工作的研究，不断提高教师教学水平。从1951年起，多次举办暑期教研会和星期日教师进修学校。以区为单位设立学区，成立区中心小学；学区下设若干辅导区，确定重点小学，中心小学和重点小学负责组织教师参加教研活动。1952年起，推广苏联教学方法，组织教师学习凯洛夫《教育学》，运用课堂教学五个环节，即组织教学，复习旧知，讲授新课，巩固新知，布置作业五个步骤，改进课堂教学方法。
1956年1月，县文教科始设教研组，1958年改为教研室。开始几年由于政治活动过多，教研活动未能很好开展。60年代初，教研活动加强，以小学为重点，兼顾初中。研究的课题：语文低年级以识字教学、注音教学为主，高年级以提高学生写作能力为主；数学以应用题教学为主，围绕重点，组织专题活动。为交流教学经验和研究成果，教研室不定期印发《教育简报》，聘请一些骨干教师为特约研究员给简报写稿。
“文化大革命”期间教研活动处于停顿状态。1978年后，学校恢复正常教学秩序，教研活动得以全面开展。从1983年起，教研室抓环峰小学语文课“注音教学，提前读写”试验班，陶厂小学数学“尝试教学法”试验班和姚庙初中一年级政治课教改试验班。1988年，教研工作重点放在“加强基础，培养能力，开发智力”方面。为开展群众性研究活动，教研室小学组制订《全县小学分层次开展教研活动的意见》。建立健全区、乡(镇)、校三级教研网。同时还采取办培训班、开研讨会等方式提高教师业务水平。
