旧中国，社会失业现象普遍。1950年以来，先后由民政科、劳动科、劳动局负责安置劳动就业、劳动保护等项工作，由组织部、人事局管理干部。1979年，县委组织部内设老干部科，1984年升格为县委老干部管理局，负责离休老干部管理工作。

干部、职工的工资、福利，分别由人事、劳动及民政部门管理。50年代以来，多次进行工资改革和工资调整，干部、职工的生活水平逐步提高。

“大跃进”期间，大办工业，一时吸收城乡劳动力过多、过猛，1961年开始精简下放，并动员城镇居民到农村插队落户，1964年进行安置检查，分别不同情况给予了补助。

1968年，干部下放劳动，知识青年上山下乡。至1974年，下放干部均陆续返回原单位工作。至1985年，上山下乡知识青年全部得到安置。