建国前，城区无工商行政、物价、物资、标准化等管理机构，商业事宜由商会和同业公会议处。
建国后，城区先后设立了工商行政、物价、市场管理机构。依照国家各个时期的经济政策，对工商企业、市场和物价进行监督管理。1953至1957年期间，工商管理重点是监督坐商，扶持1000多中小工商业户恢复生产和正当经营；贯彻统购统销政策，查处囤积居奇的商贩，稳定物价和市场秩序。1958年以后，为维护社会主义统一市场，发展国营、集体工商企业，取缔长途贩运，限制个体商户的发展，加强物价和计划物资的管理。
1979年，市工商行政、物价、物资、标准计量管理机构相继建立。此后，恢复和发展了个体经营，陆续设立24个贸易市场；对企业商标登记及商标、合同、广告进行管理和交易服务；改革价格体系，调整工业品销售价格，3次提高农副产品购价；改革物资管理体制，使20多种计划物资进入流通领域，活跃了市场；加强标准计量管理，统一了计量制度。1986年起，工商、物价、标准计量管理工作，逐步由流通领域扩大到生产领域。