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一、机构沿革
民国20年(1931年)1月,皖西成立鄂豫皖特区苏维埃政府东方办事处。由余道江、曾泽民、杜旭凯、张德山、窦克难等组成执行委员会常务委员会,在皖西苏维埃地区行使政府职能。是年5月1日,皖西北工农兵代表大会开幕,撤销东方办事处,成立皖西北特区苏维埃政府,主席吴宝才,管辖六安、霍山、霍邱、商城4个苏区县。12月,特区苏维埃政府改称皖西北道区苏维埃政府。次年,苏维埃政府管辖区内,有六安、霍山、商城、红山(英山)、五星、红城(霍邱)、固始、六霍8个县级革命政权,舒城、潜山、太湖、宿松4县也建有很多区、乡革命政权。皖西北特(道)区苏维埃政府先后隶属鄂豫皖区苏维埃政府和鄂豫皖省苏维埃政府。
民国36年11月15日,鄂豫皖边区皖西行政公署于岳西县汤池畈成立,主任罗士高。29日,中共皖西区党委在舒城县三石寺宣布成立鄂豫皖边区皖西区第三爱国民主专员公署,专员霍衣茹。辖舒六、六合、霍山、岳北等县。民国37年,随着人民解放军在皖西地区占领区域的扩大,中共皖西区党委和鄂豫区党委及时调整行政区划,先后撤销舒六、岳北、太平、寿六、舒合、金东等县及金固霍(邱)、六合等办事处,基本恢复原来的县市建制和隶属关系。1949年1月,霍山、寿县、六安、舒城、霍邱5县先后解放。下旬,皖西行署暨皖西三专署等领导机关移驻六安城。2月,皖西:专署易名皖西第三行政督察专员公署(仍简称三专署)。4月6日,三专署复易名皖北六安区行政督察专员公署,辖六安、寿县、霍邱、舒城、金寨、霍山6县。6月,更名为皖北六安行政区专员公署。1950年11月,再更名为皖北人民行政公署六安区专员公署。1952年9月,改称安徽省人民政府六安区专员公署。1955年2月至1967年3月,称安徽省六安专员公署。1967年3月13日至1968年4月,由安徽省六安专区革命生产领导小组(对外发文印章为“六安专区抓革命促生产第一线指挥部”)行使政权职能。1968年4月,成立安徽省六安专区革命委员会。1970年8月起,改称安徽省六安地区革命委员会。1979年5月13日,撤销地区革命委员会,恢复“文革”前建制,成立安徽省六安行政公署。1980年5月,改称安徽省六安地区行政公署。
二、机构设置
1949年10月,皖北六安行政区专员公署内设专员办公室、秘书室、民政科、建设科、文教科、司法科、财经委员会、财粮科、粮食局、工商局、公安处、保卫队。
1956年,安徽省六安专员公署设有专署办公室、计划经济委员会、保密委员会、农林水办公室、工业办公室、财贸办公室、民政科、人事科、人民武装委员会、规划委员会、计量所、工商科、工业科、省手工业联社六安专区办事处、交通局、财政科、税务局、商业科、粮食局、农产品采购局、农业局、林业局、森林工业局、交通局、水电局、教育局、卫生科、公安处,省人民检察院六安分院、人民监察处、省人民法院六安分院。1960年,增设科学技术委员会,外事办公室、专区档案资料馆、劳动局、重工业局、轻工业局、冶金工业局、化学工业局、农业机械局、建筑工程局、省供销合作社六安专区办事处、专区淠史杭沟通工程指挥部,科改局有财政局、商业局,省人民法院六安分院改为六安地区中级人民法院;撤去农林水办公室、工业办公室、财贸办公室、规划委员会、计量所、工业科、省手工业联社六安专区办事处、农产品采购局、森林工业局、人民监察处。至1966年,专署机构增设物价委员会、计划统计办事处(以上与计经委合署办公)、专区编制委员会、专区档案资料管理处(档案科、档案馆合组)、计量局、工业局(重工业、轻工业、冶金工业、化学工业、农机5局合并而成)、物资局、手工业管理局、外贸办事处、农业办公室、水利局、专区生产救灾办公室;科改局有民政局、人事局(人事科原与地委组织部合署办公,改局后分开)、卫生局,淠史杭工程指挥部工程管理办公室改淠史杭工程管理局;恢复财贸办公室;撤去重工业局、轻工业局、冶金工业局、化学工业局、农业机械局、专区档案资料馆、水电局。
1967年3月至1968年4月,六安专区革命生产领导小组下辖临时机构有:办公室、政工组、农林组、工交组、财贸组、水利组、生产救灾组、综合计划组。专区革委会时期,始设办公室,政治部、人民保卫部、生产指挥部。1970年5月改部为组后,4大组下属机构有:办事组设秘书小组、信访小组、行政小组;政治工作组设秘书小组、组织小组、宣传小组、教育小组、群工小组,五七办公室、直属政工小组;人民保卫组设秘书、政保、治保、审判小组;生产指挥组设秘书、政工、经济、科技小组,恢复或设立商业局、邮政局、卫生局、手工业管理局、交通局、工业局、水电局、农林局、粮食局、物资局、财政金融局、民政劳动局、电信局;另,国防工业办公室下设人民防空办公室。1976年,地区革委会所设机构有:革委办公室(与地委办公室合署办公)、计划委员会、劳动局、物资局、基本科技局、民政局、人事局、地区计划生育委员会、外事处、工交办公室,工业局、农机局、手工业管理局、交通局、邮电局(合并邮政、电信二局)、机械工业局、供电局、财贸办公室、商业局、外贸局、财税局(与金融部门分开)、粮食局、地区供销社(与商业局分开)、中国人民银行六安中心支行、中国建设银行六安中心支行、农林办公室、农业局、林业局(与农业局分开)、水利局(划出供电业务)、气象局、地区知青上山下乡办公室(原五七办公室)、人民防空办公室、视察室、文化局、教育局、卫生局、地区体育运动委员会、地区广播事业局、地区中级人民法院、地区公安局。
1980年地区行政公署所辖机构有:行署办公室、计划经济委员会、科学技术委员会(原科技局)、外事办公室、民政局、人事局、劳动局、财税局、物资局、档案局、标准计量局、工交办公室、工业局、基本建设局、二轻工业局(原手管局)、交通局、机械局、财贸办公室、商业局、粮食局、外贸局、地区供销合作社、农林办公室、农业局、林业局、气象局、水利局、水产局、社队企业局、农机局、工商局、地震办公室、教育局、文化局、卫生局、广播事业局、计划生育办公室、地区体委、公安处(原公安局)、省人民检察院六安分院、地区中级人民法院、人民防空办公室、地区知青上山下乡办公室。到1985年,增设机构有地区绿化委员会、经济体制改革办公室、地区商品粮指导委员会办公室、地区编制委员会办公室、地区农业区划办公室、地区地方志办公室、职工教育办公室、审计局、统计局、司法局、畜牧水产局、广播电视局、城乡建设环境保护局、水电局、地区机关行政事务管理局、地区农机管理站、地区机械工业管理公司、地区医药管理公司(亦称医药管理局)、地区烟草公司(烟草专卖局)、中国工商银行六安地区中心支行、中国农业银行六安地区中心支行、中国人民保险公司六安地区中心支公司。计划经济委员会分为计划委员会、经济委员会,财税局分为财政局、税务局。社队企业局易名乡镇企业局,地震办公室改为地震局。撤去工交办公室、工业局、基本建设局、机械局、财贸办公室、农林办公室、水利局、水产局、农机局、广播事业局、地区知青上山下乡力、公室、人民防空办公室。
安徽省六安行政公署领导人更迭表

三、外事侨务
1.外事
清同治五年(1866年),法国传教士牧良始来皖西,于今金寨县楼房湾建立教堂。光绪二年(1876年)中美烟台条约签订后,欧美国家商品开始进入皖西。光绪三十一年十月,霍山乡民以张正金为首因法国传教士石资训苛罚教民等情,“歃血反教”,两次进入县城,汇集2000余众,竖起“辅清灭洋”旗帜,与清军对垒。次年12月事败。民国2年(1913年)1月,白朗军攻破六安城时,误毙天主教堂内法籍教士奚凤鸣。白朗闻讯后,号令部下保护教堂,并护送其他教士前往安庆。
抗日战争期间,日本友好人士石锦昭子随夫翟宗文于民国27年春来六安参加安徽省民众抗战动员会,从事妇女宣传工作。此间,石锦昭子参加了中共地下党员和进步人士组织的一些救亡宣传活动。同年春,来华支援中国抗战的苏联飞行员洛索夫斯基在空战中被击伤座机,迫降于六安简易机场,六安“动委会”请来北京俄文专科学校学生华明为其担任翻译,并召开各界人士参加的欢迎大会,为其献花。嗣后,洛索夫斯基在武汉发表《中国的女大学生——华明》一文,以志此事。民国28年9月25日至10月28日,世界著名民主战士、美国女作家艾格丽丝·史沫特莱来立煌参观访问,考察大别山伤难民救济和民众抗日动员工作,并发表抗战演说,写下了《金家寨观感》、《皖西记行》等文章。在此前后,朝鲜抗日义勇队第三支队、美国第十四航空队也曾进驻过皖西地区。
50年代初期,地区外事接待工作由专署交际处负责。几大水库竣工后,前来参观的外宾不断增多。为加强外事工作领导,1958年,专署设外事办公室,为非常设机构。1960年10月,地委设外事领导小组。1963年5月,设专署外事办公室,正式配备人员,启用印章。1971年9月,外事工作由地区革委会办事组二组代管。1976年3月,设地区革委会外事处。1980年5月,设行署外事办公室。1981年后,区内各县、市相继成立外事办公室。
六安地区的外事工作,主要为涉外管理。对外交往和对外经济技术交流。
涉外管理1951年,开展对接受外国津贴的文化教育及宗教团体登记处理。全区时有教会学校4所,教会医院1所,基督教堂26所,天主教堂14所,外国宗教神职人员7人,各种房屋548间,建筑面积10015平方米,占地699亩。1954年,外国宗教神职人员离境,宗教文化机构统由国人管理。1972年11月下旬至1973年6月上旬,根据中央和省革命委员会部署,清查历史遗留下来的中美两国私人被冻结的资产,清查结果全区无私人财产被美冻结情况,有属美资产7件,其中属教会及附属企业4项,医院1所,学校2所,另有其他国家资产7件。定居境内的外国侨民,50年代初离境返国。至1962年仅有朝鲜籍、日本籍各1人。1980年有朝鲜籍2人,日本籍3人。1985年有朝鲜籍3人。50年代接待外宾,主要参观佛子岭水库和梅山水库。60年代扩大到参观淠史杭灌区。1983年12月,六安市被列为开放地区,对外开放参观点全区共41个,其中六安市7个,六安县4个,金寨县5个,霍山县4个,寿县5个,舒城县9个,霍邱县3个,地直4个。
对外交往1952年2月21日,朝鲜人民军访华团华东分团代表4人和中国人民志愿军归国代表6人,在六安城关作朝鲜战局报告后赴佛子岭水库工地参观,这是建国后首次来访的外国人。同年5月8日,苏联水利专家布可夫到佛子岭水库工地视察,并提供很多技术措施。是年,亚洲及太平洋区域和平会议在北京结束后,与会的哥斯达黎加、塞浦路斯等12国代表70人,由荣高棠陪同分两批于10月30日和11月11日来佛子岭水库工地参观。嗣后,蒙古人民共和国艺术团和印度等17国驻华使馆官员84人、新西兰旅华著名友人路易·艾黎,分别于1953年5月4日、1954年5月15日、1959年12月来佛子岭参观。1960年5月,美国进步作家安娜·路易斯·斯特朗参观了淠史杭工程和六安县红旗公社苏北大队的小麦丰产田。1973年11月22日至25日,著名水利专家、联合国大坝委员会名誉主席托兰参观了梅山水库、响洪甸水库、淠史杭灌区工程和安丰塘。1978年8月31日,法国——中国友好协会秘书长马纪樵夫人来舒城县舒茶公社考察5天。1978年以后,先后接待了以对外关系合作部部长埃吉德·恩库里因戈马为团长的布隆迪共和国代表团、以议长威廉·康特为团长的塞拉利昂共和国议会代表团、以能源部代部长柯拉汉道斯为团长的伊朗能源部代表团,这些代表团参观了淠史杭工程和梅山水库、响洪甸水库。约旦国家气象局局长阿里·阿巴德和夫人在参观淠史杭水利工程后,还参观了地区气象局。建国以来,全区共接待来自69个国家的外宾。与此同时,全区有7个出国代表团、组,计300余人出访联邦德国、美国、法国,扩大对外经济交往。
对外经济技术交流1979——1985年,在引进技术方面,全区有38个企事业单位先后从日本、美国、联邦德国、意大利、罗马尼亚等国和香港地区引进成套设备和生产线7条、机械设备9台,用汇75.3万美元。采取“请进来,走出去”等方式,培训人员,消化技术。全区先后聘请外国籍8位专家对山区资源开发、畜禽、羽绒加工等进行技术指导和员工培训。霍山县食用菌生产,经香港中文大学张树庭教授指导后年增产值60万元。在利用外资方面,全区已办中外合资企业5家,外方投放资金198万美元,其中六安市4家、霍山县1家。在引进外资方面,1984年,世界银行派亚太处高级官员史密斯等对淠史杭灌区的续建配套工程进行可行性调查与评估,贷款5000万美元。嗣后,联合国儿童基金会驻华代表曼佐·阿赫默德(大使级)率项目评估团前来考察,由联合国儿童基金会资助75万美元支援地区发展妇女、儿童福利事业。联邦德国驻华使馆经济参赞葛德乐两次考察霍邱县麻纺厂扩建项目后,该国政府确定援助200万西德马克。在对外援助方面,自1964年以来,安排近千名外国籍留学生来水库、电站及淠史杭灌区考察实习。1971至1978年,全区先后派出37人参加援外,其中有12名医务人员往南也门,13名建筑施工人员往坦桑尼亚、赞比亚、尼日利亚、斯里兰卡、多哥,9名后勤服务人员往南也门、越南、喀麦隆,2名衣技人员往柬埔寨,1名翻译往伊拉克。地区医院医生宋昌湘在南也门成功地为一名当地儿童取出卡在喉管里的异物,受到南也门及我国有关部门表彰。
2.侨务
行署侨务办公室成立于1980年,此前侨务工作由行署外事办公室兼管,部分侨务工作由地委统战部分管。1984年后,全区各县、市成立外事办公室,同时成立侨务办公室。
80年代中期,全区有国外华侨、华人430户、2026人,分布在美国、加拿大、法国、英国、新加坡、马来西亚、巴西、日本、泰国、印度尼西亚等27个国家;有港澳同胞307户、1284人。全区侨属有968户、4908人;港澳同胞眷属817户,4679人,其中寿县居多,有侨属410户,2460人,港澳同胞眷属350户,2180人。
在历次政治运动中,特别是在“文化大革命”中,部分归侨和侨属受“海外关系”株连,造成一些冤、假、错案。1978年后,全区共平反、纠正归侨、侨眷和港澳同胞眷属中的冤、假、错案87件,清理档案131卷。落实侨房政策,清退被没收和私房改造中错改的侨房97户,21158平方米。落实60年代初期被精简的归侨、侨眷职工的有关政策59人,其中安排复职30人,安排退休29人。在落实归侨、侨属知识分子政策中,解决夫妻两地分居24对,解决住房困难55户,安排农转非户口178人,安排就业104人。安置华侨、港澳同胞回乡定居4人。全区的归侨、侨眷和港澳同胞眷属中,被选为县以上人大代表17人,担任县以上人大常委委员2人、县以上政协委员56人。
1978年至1985年,全区共接待海外华人、华侨及港澳同胞来访共649人次,其中知名人士有美国加利福尼亚大学土壤学教授夏之骅、美国纽约安徽同乡会会长唐德刚、美国俄亥俄大学教授韦仁民、美国纽约安徽同乡会总干事李一飞、美国德克萨斯州必富捷贸易公司副总裁王正明、美国著名物理学教授任之恭、香港大业织造厂有限公司董事长沈炳麟、香港贸易中心董事长李玉麟、香港大公报记者龙葆光等。接受海外华人、华侨及港澳同胞捐款近500万元。其中,香港大业织造厂有限公司董事长沈炳麟先生一人捐赠共431万元,其捐赠项目详细情况见附表:
表17——8沈炳麟先生在六安地区捐赠情况表
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