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1954年《中华人民共和国宪法》颁布实施,界首县人民代表大会制度正式建立,它的常设机关为常务委员会。常务委员会由人民代表大会主席团提名,经全体代表讨论选举产生。第一届至第六届县人民代表大会未设常委会,闭会期间的日常工作由当时的县人民政府(县人民委员会)代理。
1980年9月,县第七届人民代表大会选举产生了县人民代表大会的常设机构——界首县人民代表大会常务委员会,下设办公室。是年11月设立人大常委会法制委员会,财经委员会和科教委员会。1984年4月,县八届人民代表大会常务委员会增设选举委员会。县人大常委会自建立至1985年,主要开展以下几方面的工作。
一重要决策
县七届人民代表大会常务委员会届内共召开常委会议23次,听取县政府和司法部门工作汇报30次,形成10项决议、决定,任免主要国家机关工作人员148人次。八届人大常委会自1984年4月至1985年12月,共召开常务会议11次,听取政府、司法部门工作汇报并形成有关决议和决定7项,依法任免国家工作人员103人次。
二提案办理
未设人大常委会之前,县人民代表所提议案交由县人民政府(县人民委员会)办理。七届一次代表大会始,代表所提议案由人大常委会直接办理,交由政府有关部门以及检察院、法院等具体落实,人大常委会经常督促检查,听取汇报,并将提案办理情况向下次代表大会报告。七届一次县人民代表大会至八届三次代表大会,6次县人民代表大会共收代表提案1134件,立案处理997件,做到件件落实,不留遗案。
三视察活动
县人大视察活动始于1981年,根据县人大常委会制定的视察工作制度,组织委员视察,对群众普遍关心的重大问题开展专题调查研究,有效地帮助政府和有关部门提出改进工作的意见和要求。1981年上半年视察了砖集、胡集地区的灾区群众建房问题和多种经营情况,视察了部分区、社卫生医疗、农村教育、财政税务以及工厂企业等方面的生产情况和问题。1982年下半年,视察了工业生产和社会扶贫工作。1983年春,视察了基层合作社的经济体制改革和经营情况,视察了社会扶贫工作所取得的成就等。1984年视察了“省普及初等义务教育的若干规定”实施情况。1985年视察了《经济合同法》、《会计法》和《中共中央关于教育体制改革的决定》实施情况。视察活动中,邀请县政府的负责人,有关部门负责人,基层单位负责人和就地县人民代表参加视察工作,以便于对一些急需解决的和局部性问题交换意见,及时解决。每次视察结束,都专题向县委作书面汇报,并将视察中发现的情况和重大问题转请政府有关部门研究处理。除了有组织地开展视察工作外,还对一些有代表性的问题进行了专题调查研究。如对救灾物资的发放、扶贫贷款和扶贫物资的发放、农田水利机械的管理、粮油收购价格、群众负担过重等群众反映强烈的问题,都组织委员通过找人民代表座谈,走访群众等方式进行调查了解,并将调查结果,写成书面材料报告县委和转交政府有关部门具办,使一些问题能及时得到处理和解决。
四联系选民
为及时听取群众的意见和要求,县人大常委会制定有与代表密切联系的制度,主要做了两方面的工作:一,深入基层召开小型代表座谈会。1980年至1985年,先后在各区、乡(社)镇和县直单位计召开70多次小型座谈会,全县半数以上的人民代表参加过座谈。代表们能敞开思想,畅所欲言,如实反映人民的呼声,既能肯定县境各项工作的成就,又能对工作中的缺点和问题提出批评和建议;二,建立代表小组和代表联系组,形成经常性的联系制度。根据地方组织法有关规定,全县以区、乡(社)镇和县直机关为单位,凡有县人民代表3人以上的单位,都建立了代表小组,共建代表小组50个,并以区和县直系统为单位建立10个代表联系组。各代表小组和代表联系组,都制定有活动计划,保证了人民群众——人民代表——县人大常委会之间的密切联系。
1980—1985年县人大常委会正副主任更迭表
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