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民国期间,县财政入不敷出。如民国34年(1945年)度预算岁支经临合计为6278.61万元,保警支出为3092.47万元,占支出总额的49%;教育文化支出为379.71万元,占支出总额的6%;经济建设支出为368.23万元,占支出总额的5.8%。随着物价上涨,货币贬值,年度岁入岁出百倍的上涨。民国37年度仅上半年支出金额经临合计达827300万元,半年的支出就比民国34年度全年支出总数增长131.8倍。财政支出逐年增长,而教职员工生活水平却没有提高。民国31~35年,临泉地区驻扎的国民党军队较多,军费给养开支更大,财政浮收滥支,无法预算,部队给养,一批接一批,随摊随派,农民负担过重,县级工役的月薪更无保障,如民国34年的员工薪水到35年4月始拨到,因为时过久,补发困难,而上年度各款国库亦停止支付,经保留并入本年度县预算内补发,由县府会同参议会斟酌本县粮食盈虚及仓储情况折征法币或实物,半年为一期,分期补发。
建国后,本着“量入为出,保持平衡,略有结余”的精神,安排好国家预算。从20世纪50年代起,逐年形成预算内支出和预算外支出两个渠道。预算内支出的主要项目是:行政管理;教、科、文、卫;经济建设;支援农业;自然灾害救济等费。三年恢复时期(1950~1952),预算内支出为271万元,年均支出90.33万元。行管费支出152万元,占56%;文教、科技、卫生支出46万元,占16.97%。贯彻“包”、“禁”、“筹”的乡财政方针,乡村小学的教育经费在预算外列支,教育经费占预算内总支出的比重较小。第一个五年计划时期(1953~1957),预算内支出1723万元,年均支出344.6万元,比三年恢复时期增长281.49%。其中:行管费支出436万元,占25.3%;救灾支出554万元,占32.15%;文教、科技、卫生、福利支出678万元,占39.35%,乡村小学教育经费开始列预算内开支,比重有所增加。经济建设支出50万元,占2.9%,其中用于农业49万元,占经济建设支出的98%。
第二个五年计划时期(1958~1962),预算内支出2536万元,年均支出507.2万元,比第一个五年计划时期增长47.19%。其中:行管费支出460万元,占18.14%;文教、科技、卫生、福利支出211万元,占47.75%;经济建设支出708万元,占27.92%,其中用于农业93万元,占经济建设支出的13.14%。
三年调整时期(1963~1965),预算内支出1411万元,年均支出470.33万元,比第二个五年计划时期下降6.32%。其中:行管费支出288万元,占20.41%;文教、科技、卫生、福利支出692万元,占49.04%;经济建设支出210万元,占14.88%;其中用于农业141万元,占经济建设支出的67.14%。
第三个五年计划时期(1966~1970),预算内支出2491万元,年均支出498.2万元,比三年调整时期增长5.93%。其中:行管费支出516万元,占20.71%;文教、科技、卫生等支出1304万元,占52.35%;经济建设支出483万元,占19.39%,其中用于农业184万元,占经济建设支出的38.1%。
第四个五年计划时期(1971~1975),预算内支出5067万元,年均支出1013.40万元,比第三个五年计划时期增长103.42%。其中:行管费支出913万元,占18.02%;文教、科技、卫生等支出2179万元,占43%;经济建设支出1007万元,占19.8%,其中用于农业256万元,占经济建设支出的25.42%;救灾支出696万元,占13.74%,其中1975年支出619万元,占5年救灾支出总数的88.94%。
第五个五年计划时期(1976~1980),预算内支出10834万元,年均支出2166.8万元,比第四个五年计划时期增长113.82%。其中:行管费支出1072万元,占9.89%;救灾支出3716万元,占34.3%,其中1976年支出2413万元,占5年救灾支出总数的64.94%;文教、科技、卫生等支出3346万元,占30.88%;经济建设支出2206万元,占20.36%,其中用于农业1518万元,占经济建设支出的68.81%。
第六个五年计划时期(1981~1985),预算内支出11773万元,年均支出2354.6万元,比第五个五年计划时期增长8.66%。其中:行管费支出1929万元,占16.38%;文教、科技、卫生等支出6042万元,占51.32%;救灾支出1531万元,占13%;经济建设支出1162万元,占9.87%,其中用于农业594万元,占经济建设支出的51.12%。
临泉县1949~1985年财政支出总表
单位:万元
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