皖北特委给中共中央的报告
(一九二八年二月二十一日)
中央局鉴：
这是一封紧急报告。
(一)皖北最近之政治状况——高培伍部(1)约六千余枪，驻阜阳、颍上、蒙城以至江苏萧县，驻地分散，内部分裂复杂，极易破坏。杨虎臣部(2)驻太和及亳州，枪约三千，甚腐败，内部不相统属。杨近表示清党，在亳州与红会冲突，被其缴械者八百支。杨之附庸有肖之楚一师，住太和境内，有枪千五百，亦系代表豪绅武装，方振武近日开往归德以东，谋占豫东及皖北。柏文蔚之兵力，既不相属，又甚分散，亳州、涡阳、正阳关、蚌埠、寿州均驻扎少许，并与陈调元准备冲突。所以说皖北统制阶级的武力非常薄弱，很易破坏，而且蒋介石、冯玉祥、方振武之势力，也不易达到。
(二)社会经济状况——皖北各县，如阜阳、亳州、霍丘等县，均有很大的地主。地主非常专横野蛮，到处有土劣作恶，压得农民叫苦连天，铤而走险，有红、黄行会这组织(以亳州为模范)。小军阀不住的勒索农民，土匪也骚扰着。所以农村中革命的条件非常具备，农民革命热忱，一触即高腾万丈。
(三)吾党组织之经过及现在政策——当初十军及十九军均有不少同志，但因离党过久，无法组织，后虽组织而不能拔出旧政策。及至去年十二月初旬，河南省委派人到十军，送交中央重要文件《八七告党员书》等，由十军转至十九军。以后，杨军即开始新的工作。至今年一月二十日，河南省委第二次派人来送文件，并作指示，十军同志讨论多时不决。二月九日晚，在太和开紧急扩大会议。在会议中发现了以前指导机关之机会主义，并严厉惩戒之。会议结果，产生临时皖北特委，执行“皖北土地革命大暴动”之任务。一方（面）派（人）报告河南省委，请其注意并转知中央、安徽省委，向此间派人。闭会以后，太和十军组织完全秘密，发展成绩很好(士兵占六分之五)。亳州派人去建立组织，发动工作，萧县因环境很好，也派四位得力同志前去指导。蒙城、颍上、霍丘均以次派人整顿。韦金同志奉命来阜阳组织特委常委，到达以后，顺路整顿了流集(属阜阳)工作。四天以内，建立了十个农村支部，介绍了四十余农民同志入党，即刻成立区委。昨今两日以来，农民完全处于革命的热潮上边，几有一触即发之势。韦金进城以后，又看了全阜阳工作之重要，即刻成立临时县委，整顿十九军驻阜各部队内之工作。昨夜(召开)负责同志会议，一致同意即刻发动土地革命，必须扩大到全皖北，破坏十军及十九军，引导五六百万农（民）。但若能发展到于此种程度，即非中央亲加指示不可。如何?俟复。皖北数百同志所亟盼望。
临时皖北特委书记韦金(魏野畴)
特委代名：万德盛
特委通讯处：阜阳县高小校长转魏子云
一九二八·二·二一
(1)高培伍部，即高桂滋部，原为十九军，后改为四十七军。
(2)杨虎臣部，即杨虎城部，即为第十军。
中共中央给中共皖北特委的指示信
(一九二八年三月十五日)
皖北特委：
马同志来，接到你们的报告。关于皖北的情形，我们知道的，总括的有下列几点：
1.皖北在高、杨、方、柏一班小军阀杂色军队统计（治）之下，他们利益相互冲突，是明争暗斗的。同时他们军队的组织很不坚强，我们有可能的来分化他们或破坏他们。
2.皖北以前为战区，现在又为这许多军队驻扎，农民所受的压迫与剥削是非常大的，加以地主又向农民进攻，农民（被）逼迫得要起来反抗，这是必然的。
3.皖北党的组织很薄弱，在几部分的军队中虽然有些同志，但在工农基础上是不健全的，亦可以说才开始发展与组织。
根据上列的情形及党的策略，中央对于皖北特委有下列的指示：
本党现在的策略，简要的说是发展群众斗争，领导群众武装暴动，实行土地革命，建立苏维埃政权。皖北农民既受此等严重的压迫与剥削，而统治皖北的一班杂色军队，地位又很动摇，自然有引导农民暴动的可能。但是我们的暴动，亦决不是无计划的盲目的暴动，应该是有计划有步骤的。对于发动皖北各县农暴，皖北特委目前最重的任务是：
1.发展群众斗争。领导群众起来反对税捐，反抗军差拉夫，抗租抗粮，反对高利贷，引起普遍的杀土豪劣绅、地主官吏、收税吏、国民党领袖，烧毁其房屋，缴反动武装。同时加紧城市工人运动。一乡起来时，即由群众选举乡苏维埃，没收土地，割据一乡。一县起来，即割据一县。各县斗争都起来了时，即可联合起来，成为一个整个的皖北割据局面。
2.发展党的组织，在斗争中尽量的发展党的组织，大批的吸收勇敢的工农分子入党。
3.建立指导机关。除皖北特委应健全其组织外，各县各区指导机关亦须建立起来，务使党能在群众中起核心作用。同时指导机关须参加工农分子。
4.建立好的联络。皖北特委为安徽省临委的一部分，自然是应受省临委的指导，一切斗争应与安徽全省整个的斗争贯通一气。六安、寿县、蚌埠等处与皖北毗连，同时党亦比较有点力量，尤须切实的联络。同时皖北特委还应与河南省委有密切的关系。
5.关于军事工作方面。过去在高、杨部下工作的同志承袭过去在国民革命中（的）机会主义，至（致）把高、杨当作左派，公开活动，不注意士兵宣传。这当然是过去工作的错误。现在把彩色浓厚的同志都自动的退出，分散（到）各地做农运，这是对的。但亦不是凡军官都退出，只留士兵，其可留的下级干部等还当留着。
6.军事运动新政策的主要条件：是现在党的新政策是工农的武装暴动，建立苏维埃政权，实行土地革命。为了在反动军阀统治之下秘密的增长武装力量，我们必须在工厂里农村中组织秘密的工农军；必须秘密的给工农群众和党员以武装的训练；必须组织群众的红色恐怖队，反抗白色恐怖的压迫；必须很技术的有计划的布置工农武装暴动前的必需条件；必须在工农武装秘密组织中避免个人的英雄的无组织的指导，要充满政策的经济的阶级的斗争形势(式)，更必须的是对于敌人——统治军阀——的武力施以无姑息的破坏和分裂。在分裂和破坏工作中，我们应一变从前巩固所谓国民革命军的态度，改作做侦探、作间牒(谍)、鼓动兵变、破坏军纪、勾引队伍迩走、引诱士兵卖枪、煽动兵士反抗官长谋害官长、以至完全瓦解的种种工作。所以我们一方面反对反动的一切军队，一方面仍应想种种方法秘密的打进去，做下级军官、兵士的分裂工作。假使我们所鼓动的兵变能成为一种力量，我们立即将农工的武装组织之内，进行斗争和暴动的工作。但是这种力量，我们必须认清是工农暴动的副力。工农暴动的主力，必须是广大的工农群众自己起来。没有广大的工农群众起来，专靠一部分的兵变或已拿枪杆的队伍，工农暴动（是）不会发动起来的。所以军事力量必须是群众力量的副力。在暴动时，必须号召广大的群众参加，使他们来拥护暴动，切不可存(有)武力包办一切的观念。7.根据这第六条军运的原则，现在存在高、杨部队中的同志的任务，是时时准备一连一连、一排一排或个人拿起武器，跑到工农群众中，帮助工农暴动。但是究竟何时动作，当然要乘机会，如皖北农民或皖北附近的农民起来时，或军队中互相冲突时，或开动时，或作战时，均可动作。但必须估计全盘的情形，非不得已时应受安徽省委命令才可动。
8.在动作之先，在军队中的组织，须绝对的秘密。兹另寄士兵工作方法一份，即遵照执行。
9.应尽可能多送工农同志去当兵，并在士兵中发展组织。
以上诸点，不过是中央现时之想到者，其余一切一切，应随时受安徽省委的指导。
中央
三月二十五日
中共安徽省临委
关于皖北暴动问题给中共皖北特委的信
(1)关于工作方面
你们的报告前二分之一完全看不出，但即就后二分之一中，省委也可以看出有下列诸点应加以指正：
(一)未发动群众的斗争：从你们的报告中，我们全未看到你们现时在城市在乡村如何根据群众目前切身的痛苦领导他们起来做一引起什么斗争，如何从斗争中组织群众，训练群众，我们在群众中的政治影响如何，有多少有组织的群众在我们领导之下……即在军队中也未见你们提到如何根据士兵切身的痛苦激发他们反抗的气焰!这是绝大缺陷。要知道党目前根本任务就在从各种日常生活的斗争中(如加资减时、抗租抗债、抗捐税、反军阀战争及军队骚扰等)，发动群众的斗争。总的武装暴动不是从上而下的，乃就是这种再接再厉、日益膨胀的群众斗争所激发，而不可遏抑的。
(二)偏重武装力量：从你们的报告中我们可以看出你们全部工作的注意点不免偏重在军队中的武装势力。你们全般势力的估量都是以军队中势力为主体，即在党的组织的发展上也很可以看出这种倾向，如全皖北全党8百多同志，军队中同志占三分之二以上，自然这并不是说士兵同志不重要，不过比较起来未免反客为主。暴动的主力是在工农群众本身，军队中的武装势力只是工农群众暴动的副力，即以工农大众革命的斗争影响军队中的士兵、在暴动相当成熟时，我们原有存在军队中势力即暴爆发出来响应，作破坏反革命雇佣军队为暴动群众夺取武装的道路，须知从前利用或运动整个的雇佣军队来革命，固是军事投机，若专估计军队中的势力——纵让是自己的——仍是军事投机(军事行动)。
(三)根据上两点的指正，省委认为你们决定皖北马上暴动是过早的。即你们自己报告中所提出一些疑难点(如技术上准备未充分，群众及同志们对暴动不了解，缺乏暴动经验……)也可以看出你们自己对暴动也无把握，无把握而必须暴动，这是玩弄暴动。暴动是革命的阶级集中一切力量作战胜敌人的总表现。因此党决定，暴动必须事先普遍地发展群众的运动到相当的成熟的成（程）度，调动一切储蓄的势力，□□作最后的大决斗。象你们现在还没有普遍地发动群众的斗争，发展群众的组织，并在群众中树立相当的政治影响，专依靠军队中各部分散乱的势力，实现兵变式的暴动，结果不但得不到胜利，并且把自己刚准备了一点力量又打散了，而得不好的影响(因群众尚未了解故)。
(四)皖北暴动的条件及其趋势：皖北的暴动是很重要的，一则可以消灭许多小军阀；二则可以对军阀战争施行失败主义(扰乱后方)。不过要组织皖北的暴动，必须注意下列数点：
(1)有广大的并有相当的有组织群众起来了，并接受了土地革命及苏维埃政权的口号；
(2)阜阳、太和、颍上、涡阳、蒙城、亳州、凤台等县革命的运动有普遍的发展；
(3)军队中有相当的力量；
(4)豫南、鄂东有相当的联络。
暴动一开始坚决地严酷破坏雇佣军队，解除一切反革命武装，无限制的武装工农，编制工农革命军(志愿兵)，杀土豪劣绅贪官污吏，没收土地，建立苏维埃政权。到大的反革命军队来时，我们即采用循环袭击的游击战争，继续不断地并日益扩大地解除反革命军队的武装，摧毁豪绅阶级的势力，走到更大范围内的最后胜利。
(五)总之，皖北在军队中有很大力量，是为各地所未有好现象，但群众的基础(无论数量和质量上)还差的远。因此你们目前工作应该是下列数点：
(1)加紧发动群众的斗争，提高群众的革命气焰；
(2)组织工会和农协或农委，做将来苏维埃基础；
(3)扩大政治宣传(反军阀斗争，土地革命，苏维埃……)；
(4)组织工农赤卫队或革命军(无枪可徒手干)；
(5)普遍发展党的组织于工农群众中；
(6)加紧士兵的宣传(秘密地输送传单口号□群众外面的影响）；
(7)严密党的组织，注意秘密工作，加紧同志的训练等。
省委
四月十六日
中共安徽省临委致中共皖北特委信
——举行兵变配合农民武装暴动建立苏维埃政权
皖北特委：
十日前，省委接到你们的报告后(但两个报告中只后一个看出大概)，曾经回你们一信，指明你们在皖北暴动的决定偏重于军队中的发展，农民群众中缺乏土地革命及苏维埃政权而联合士兵暴动的认识与准备，士兵中缺乏克扣及待遇恶劣的不满中而有革命的认识。党本身的领导甚薄弱(据报告，多数同志尚不充分了解党的政策及有些负责分子尚对暴动怀疑……)，不过在军队中的力量已经引起敌人注意情形之下，当然我们也不能机械的等着，上述的条件之完备而坐待敌人之解决，那末就可以一方面以尽可能的速度准备群众的行动(如土地革命的宣传，农民委员会的组织，军事技术的训练……)；一方面以士兵发难推动群众土地革命，而继续纠正上列缺点，使士兵发难的结果，不致成为简单的兵变。这是对于暴动的总的报告的认识，你们应加以严格注意的。
现在中央又会着□同志，知道阜阳我们在教导团中已经发动，据□同志的报告(他也不知详细)，我们觉得你们在这次发动中单就军事的行动说，也有缺点：(1)未能在军队中尽我们所有力量一致动作(如阜阳教导团中还有我们可动的不动，对教导团第一团事前毫无联络，太和的军队力量未动作，致被敌人解决)；(2)不是以同志为中心，用切近士兵本身利益的革命的口号指挥士兵群众的叛变，杀长官，破坏反革命的军队，夺取武装，而仅是同志的退出，据说赵紫元一连人未动。单就我们所发动的四五百人，若采取攻势，至少可以解决整个的教导团，甚至连教导团第一团都解决了。究竟在实际行动上怎样教育，这样的缺点我们尚不知道。总之，这个缺点是很大的。
现在你们既已发动，并聚有四五百兵士，二百多支枪，仍然是很有作用的。在皖北农民群众普遍的穷困不堪，并有红枪会、红缨会等原始的武装组织。我们大可以原有的武装势力与农民群众汇合起来，从游击战争到总的暴动，占领区域，建立苏维埃政权。关于你们目前的工作，省委现就大体上指出下列重要点：
1.皖北所有军队中我们能举行兵变的应马上举行兵变(部分的或整个的军队都可以)，不能举行兵变的同志，自己尽可能联络三、五、七兵士实行拖枪退出。
2.提拔勇敢农民分子做武装技术的训练，与士兵混合起来组织赤卫队，或农民革命军，武装亦是土枪长矛与新式快枪混合编制。
3.武装组织有四千五百人即可成一师，一师分五团，一团分五连，一连分五排，废除营。一师里只须有一百八十支快枪，一百八十支土枪，及九百支长矛。
4.积极采取攻势，尽可能地袭击反革命的军队，解除他的武装。
5.立即以群众的武装组织为群众的先锋，协同群众杀地主豪绅，分配土地，没收富农财产等土地革命的行动。
6.最初我们的力量还未到相当程度时，我们可用散兵队□□□□起伏的游击战争，如此继续不断的扩大群众的暴动，夺取敌人的武装。
7.我们势力所及之地，即应以极大之势力发动群众，召集群众大会，组织农民委员会及武装队等。占有相当的固定的区域，即召集工农兵代表大会(不必拘泥法定的手续)，创造苏维埃政府，此政府一成立立即发号施令没收土地，宣布一切反革命者的死刑，指挥红军作战。
8.注重城市手工工人和一般贫苦人民的运动，建立城市的政治的领导，免使暴动没了乡村的农民的骚动。9.应加紧文字的口头的及其他各种形式的宣传的工作，并须有特别的口号(如反对军阀战争，打倒克扣军饷的长官，暴动分配土地等)。鼓动还在敌人军队中的兵士。
10.特别注意尊重整个党的领导，发展并健全党的的组织。
11.□□□□□的联络，因该处真实群众的基础并有斗争的经验。
以上所指不过大概，鉴于皖北农民生活状况及统治阶级的势力涣散与薄弱，只须有正确的政策，党大可以阜阳、太和为中心，并联合鄂东豫南造成一、数县割据的局面。这一个胜利的前途，不独影响于附近农民群众及士兵甚大，并且震动了国民党所谓北伐的前敌。
省委
四月二十五日