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第二节 政府
(一)民国政府
1.设置沿革
民国元年(1912年)，建县公署，公署首长称知县，从第二任起，改知县为知事。县署设秘书室、民政课、财政课、教育课、实业课(后改为实业局)。
民国17年，县公署改称县政府，知事改称县长。
民国19年，县政府设秘书室、第一科(管民政)、第二科(管财政)、第三科(管建设)、第四科(管教育)，下设区公所为派出机关。
民国35年，县政府设秘书室、会计室、人事室、出纳室、事务室、统计室、审计室、军法承审室、民政科、财政科、建设科、军事科、社会科、教育局、税务局、警察局、银行、地籍整理处、税捐征收处、田赋管理处、大包麦管理委员会。
2.基层政权
民国初，地方政权沿清制，即10户为1牌，设牌头；10牌为1甲，设甲长；10甲为1保，设保长。民国19年(1930年)，实行联保制，全县划62联保，辖2966保、28476甲。民国24年，联保改为乡(镇)，乡(镇)公所设民政股长、经济股长、警卫股长及1名文书，乡(镇)以下设保甲。
(二)人民政府
1.工作机构
阜阳县人民政府(1950年前称民主政府)，是阜阳县最高行政机关，设县长1人，主持全面工作，“文化大革命”前，县人民政府每月召开1次科、局长例会。1980年后，每月召开1次县长办公例会，必要时，吸收有关部、委、办及科、局负责人参加，对有关重大事项作出处理决定。
2.机构设置
民国36年(1947年)5月，县民主政府设县长1人，工作人员若干人，10月，县民主政府设财粮科、民教科、公安局、建设科。
1949年3月，县民主政府设县长1人，主持全县工作，设1名秘书协助县长工作，下设财粮科、工商科、民政科、文教科、建设科、司法科、公安局。1950年1月，县人民政府增设供销合作联社(1951年4月改称县供销合作总社)、税务局。5月，财粮科改为财政科。9月，司法科改为人民法院，设粮食局，改建设科为交通建设科。
1951年5月，县人民政府增设人民监察室。
1952年，县人民政府增设财委(当年与财政科合并)及卫生、统计、农林建设3科，交通建设科改为农建科。
1953年，县人民政府增设农业推广站、人事科、手工业管理科。
1954年，县人民政府增设计划委员会、水利科、人民监察署，裁农建科。
1955年，裁农业技术推广站，设农业局，裁监察署。改手工业管理科为手工业联社。
1956年，县人民政府改为县人民委员会，设县长1人，副县长若干人，改区人民政府为区公所，所辖职能机构不动。
1966年，文化大革命开始，县人民委员会及其所属机构全部瘫痪，阜阳县人民武装部配合“造反派”，成立“抓革命、促生产第一线指挥部”，代行县人民委员会职权。1968年7月，成立阜阳县革命委员会，代行中共阜阳县委、县人民委员会职权。革命委员会下设办事组、政治工作组、生产指挥组、人民保卫组。
1969年5月，县革命委员会增设综合计划站、粮油棉服务站、财经服务站、农水服务站、商业服务站、工交服务站、宣传服务站、卫生服务站。各站均成立相应的革命委员会。
1978年4月，中共阜阳县委从革命委员会分出。恢复部、委、办、局，裁四大组。
1980年9月，改县革命委员会为县人民政府，下设办公室、编制委员会、人事局、计划委员会、财贸办公室、财政局、税务局、劳动局、物资局、物价局、基建局、统计局、工交办公室、工业局、二轻工业局、供电局、交通局、商业局、粮食局、工商管理局、对外贸易局、供销合作社、文卫办公室、体育运动委员会、文化局、教育局、卫生局、广播事业局、计划生育委员会、科学技术委员会、农林办公室、农业局、林业局、畜牧水产局、水利局、社队企业局、农机局、治淮总队、公安局、司法局、民政局。
1984年机构改革后，县人民政府下设办公室、行政科、地方志办公室、区划办公室、农村能源办公室、地名办公室、外事侨务办公室、人事局、监察局、土地管理局、编制委员会、计划委员会、财政局、税务局、劳动局、统计局、物资局、物价局、计量局、城乡建设保护局、经济委员会、交通局、二轻工业局、粮油食品局、商业局、工商管理局、对外贸易局、供销合作社、供电局、文化局、教育局、广播电视局、卫生局、计划生育委员会、体育运动委员会、科学技术委员会、农牧渔业局、林业局、水利局、乡镇企业局、农业机械局、公安局、司法局、民政局。
县人民(民主)政府主要负责人更迭表
表74
3.基层政权
1949年1月，废除保甲制度，建区民主政府、乡民主政府，区设区长1人、民政区员1人、财粮区员1人、建设区员1人、文教区员1人、公安区员1人、会计1人、文书1人、统计1人。乡设乡长(或副乡长)1人、财粮员1人、农会主任1人、指导员1人。乡以下的行政村，设村长、农会主任、财粮员各1人。区、乡(镇)干部均由上级政府委任。1954年，正、副乡(镇)长及乡人民委员会委员，由乡(镇)人民代表大会选举(委员多系不脱产人员)。
1956年5月，改区人民政府为县人民委员会派出机关，称区公所。
1958年冬，改11个区及1个区级镇为16个政社合一的人民公社，公社管理委员会和监察委员会，由主任、副主任和若干名委员组成，管理委员会下设办公室，配有分管工业、农业、文教、卫生、民政、财经、治安的专职干部。人民公社下设管理区、大队、生产队。大队设队长、副队长、民兵营长、会计各1人(均不脱产)。生产队设生产队长、民兵排长、会计各1人。1961年，恢复区级建制，改管理区为公社，全县划16个区、1个镇、84个公社。生产队长、大队长、公社管理委员会、及公社监察委员会的委员由社员选举产生。
1968年，公社成立革命委员会，革命委员会的主任、副主任及委员由县革命委员会任命。
1969年春裁区，全县建20个人民公社，公社革命委员会的人员配备同前。
1984年，裁人民公社，建立乡人民政府，乡(镇)长、副乡(镇)长由乡人民代表大会选举。乡以下设行政村、居民组。
4.外事、侨务
外事：1951年以后，县人民政府先后接待了越南军事代表团、朝鲜人民访华团、苏联专家考察团、电气化专家考察团、越南蚕桑考察团、苏联专家团。“文化大革命”中，外事中断，1981年后，外事日多，县政府设外事侨务办公室，处理外事及侨务事宜。1985年10月，日本机电工程公司技术员来县保健医院安装奥马验光机；1985年12月，联邦德国阿兹拉·董女士和瑞典玛丽·张女士来阜阳作私人访问。
1975年10月10日，巴西籍华人刘野清回阜阳探亲，受到热情接待。以后，来阜阳的侨胞逐年增多，有探亲的，有洽谈贸易的。瑞典华人刘建国返回后，支持乡镇企业局无息贷款人民币7万元，并捐赠3台汽车。截至1985年，先后来阜阳县的侨胞112人次，从世界各地发来侨汇折人民币120万元。
附：民国时期县参议会简介及县长名单
参议会简介
民国33年(1944年)，中国国民党安徽省党部、安徽省政府通令各县成立临时参议会。参议员由党政机关提名，报省批准后选举。民国34年2月，成立阜阳县临时参议会，吴秉彝为议长，解振一(绍兴)为副议长。临时参议会成立后，强奸民意，请求省政府采取军事行动，肃清共产党。
民国34年冬，成立选举事务所，办理甲、乙两种候选人登记。凡取得甲种候选人资格并领得合格证书者，可参与省参议会员、县参议员、国民代表大会代表及立法委员的竞选；凡取得乙种候选人资格并领得合格证书者，方可参与乡(镇)民代表、乡(镇)长及保长的竞选。民国35年元月，举行乡(镇)民代表选举，每保选代表2人，参加乡(镇)民代表会议。乡民(镇)代表会议选举县参议员参加县参议会。
全县共有参议员138人，其中：乡(镇)参议员102人，团体参议员36人，吴朝举任议长，程稚明任副议长，郝卫城任秘书。
县参议会每年开会两次，讨论全县施政方针，审议财政预、决算，并向民、财、建、教、军各部门提出咨询。
民国时期县长名单
表75
1.设置沿革
民国元年(1912年)，建县公署，公署首长称知县，从第二任起，改知县为知事。县署设秘书室、民政课、财政课、教育课、实业课(后改为实业局)。
民国17年，县公署改称县政府，知事改称县长。
民国19年，县政府设秘书室、第一科(管民政)、第二科(管财政)、第三科(管建设)、第四科(管教育)，下设区公所为派出机关。
民国35年，县政府设秘书室、会计室、人事室、出纳室、事务室、统计室、审计室、军法承审室、民政科、财政科、建设科、军事科、社会科、教育局、税务局、警察局、银行、地籍整理处、税捐征收处、田赋管理处、大包麦管理委员会。
2.基层政权
民国初，地方政权沿清制，即10户为1牌，设牌头；10牌为1甲，设甲长；10甲为1保，设保长。民国19年(1930年)，实行联保制，全县划62联保，辖2966保、28476甲。民国24年，联保改为乡(镇)，乡(镇)公所设民政股长、经济股长、警卫股长及1名文书，乡(镇)以下设保甲。
(二)人民政府
1.工作机构
阜阳县人民政府(1950年前称民主政府)，是阜阳县最高行政机关，设县长1人，主持全面工作，“文化大革命”前，县人民政府每月召开1次科、局长例会。1980年后，每月召开1次县长办公例会，必要时，吸收有关部、委、办及科、局负责人参加，对有关重大事项作出处理决定。
2.机构设置
民国36年(1947年)5月，县民主政府设县长1人，工作人员若干人，10月，县民主政府设财粮科、民教科、公安局、建设科。
1949年3月，县民主政府设县长1人，主持全县工作，设1名秘书协助县长工作，下设财粮科、工商科、民政科、文教科、建设科、司法科、公安局。1950年1月，县人民政府增设供销合作联社(1951年4月改称县供销合作总社)、税务局。5月，财粮科改为财政科。9月，司法科改为人民法院，设粮食局，改建设科为交通建设科。
1951年5月，县人民政府增设人民监察室。
1952年，县人民政府增设财委(当年与财政科合并)及卫生、统计、农林建设3科，交通建设科改为农建科。
1953年，县人民政府增设农业推广站、人事科、手工业管理科。
1954年，县人民政府增设计划委员会、水利科、人民监察署，裁农建科。
1955年，裁农业技术推广站，设农业局，裁监察署。改手工业管理科为手工业联社。
1956年，县人民政府改为县人民委员会，设县长1人，副县长若干人，改区人民政府为区公所，所辖职能机构不动。
1966年，文化大革命开始，县人民委员会及其所属机构全部瘫痪，阜阳县人民武装部配合“造反派”，成立“抓革命、促生产第一线指挥部”，代行县人民委员会职权。1968年7月，成立阜阳县革命委员会，代行中共阜阳县委、县人民委员会职权。革命委员会下设办事组、政治工作组、生产指挥组、人民保卫组。
1969年5月，县革命委员会增设综合计划站、粮油棉服务站、财经服务站、农水服务站、商业服务站、工交服务站、宣传服务站、卫生服务站。各站均成立相应的革命委员会。
1978年4月，中共阜阳县委从革命委员会分出。恢复部、委、办、局，裁四大组。
1980年9月，改县革命委员会为县人民政府，下设办公室、编制委员会、人事局、计划委员会、财贸办公室、财政局、税务局、劳动局、物资局、物价局、基建局、统计局、工交办公室、工业局、二轻工业局、供电局、交通局、商业局、粮食局、工商管理局、对外贸易局、供销合作社、文卫办公室、体育运动委员会、文化局、教育局、卫生局、广播事业局、计划生育委员会、科学技术委员会、农林办公室、农业局、林业局、畜牧水产局、水利局、社队企业局、农机局、治淮总队、公安局、司法局、民政局。
1984年机构改革后，县人民政府下设办公室、行政科、地方志办公室、区划办公室、农村能源办公室、地名办公室、外事侨务办公室、人事局、监察局、土地管理局、编制委员会、计划委员会、财政局、税务局、劳动局、统计局、物资局、物价局、计量局、城乡建设保护局、经济委员会、交通局、二轻工业局、粮油食品局、商业局、工商管理局、对外贸易局、供销合作社、供电局、文化局、教育局、广播电视局、卫生局、计划生育委员会、体育运动委员会、科学技术委员会、农牧渔业局、林业局、水利局、乡镇企业局、农业机械局、公安局、司法局、民政局。
县人民(民主)政府主要负责人更迭表
表74
3.基层政权
1949年1月，废除保甲制度，建区民主政府、乡民主政府，区设区长1人、民政区员1人、财粮区员1人、建设区员1人、文教区员1人、公安区员1人、会计1人、文书1人、统计1人。乡设乡长(或副乡长)1人、财粮员1人、农会主任1人、指导员1人。乡以下的行政村，设村长、农会主任、财粮员各1人。区、乡(镇)干部均由上级政府委任。1954年，正、副乡(镇)长及乡人民委员会委员，由乡(镇)人民代表大会选举(委员多系不脱产人员)。
1956年5月，改区人民政府为县人民委员会派出机关，称区公所。
1958年冬，改11个区及1个区级镇为16个政社合一的人民公社，公社管理委员会和监察委员会，由主任、副主任和若干名委员组成，管理委员会下设办公室，配有分管工业、农业、文教、卫生、民政、财经、治安的专职干部。人民公社下设管理区、大队、生产队。大队设队长、副队长、民兵营长、会计各1人(均不脱产)。生产队设生产队长、民兵排长、会计各1人。1961年，恢复区级建制，改管理区为公社，全县划16个区、1个镇、84个公社。生产队长、大队长、公社管理委员会、及公社监察委员会的委员由社员选举产生。
1968年，公社成立革命委员会，革命委员会的主任、副主任及委员由县革命委员会任命。
1969年春裁区，全县建20个人民公社，公社革命委员会的人员配备同前。
1984年，裁人民公社，建立乡人民政府，乡(镇)长、副乡(镇)长由乡人民代表大会选举。乡以下设行政村、居民组。
4.外事、侨务
外事：1951年以后，县人民政府先后接待了越南军事代表团、朝鲜人民访华团、苏联专家考察团、电气化专家考察团、越南蚕桑考察团、苏联专家团。“文化大革命”中，外事中断，1981年后，外事日多，县政府设外事侨务办公室，处理外事及侨务事宜。1985年10月，日本机电工程公司技术员来县保健医院安装奥马验光机；1985年12月，联邦德国阿兹拉·董女士和瑞典玛丽·张女士来阜阳作私人访问。
1975年10月10日，巴西籍华人刘野清回阜阳探亲，受到热情接待。以后，来阜阳的侨胞逐年增多，有探亲的，有洽谈贸易的。瑞典华人刘建国返回后，支持乡镇企业局无息贷款人民币7万元，并捐赠3台汽车。截至1985年，先后来阜阳县的侨胞112人次，从世界各地发来侨汇折人民币120万元。
附：民国时期县参议会简介及县长名单
参议会简介
民国33年(1944年)，中国国民党安徽省党部、安徽省政府通令各县成立临时参议会。参议员由党政机关提名，报省批准后选举。民国34年2月，成立阜阳县临时参议会，吴秉彝为议长，解振一(绍兴)为副议长。临时参议会成立后，强奸民意，请求省政府采取军事行动，肃清共产党。
民国34年冬，成立选举事务所，办理甲、乙两种候选人登记。凡取得甲种候选人资格并领得合格证书者，可参与省参议会员、县参议员、国民代表大会代表及立法委员的竞选；凡取得乙种候选人资格并领得合格证书者，方可参与乡(镇)民代表、乡(镇)长及保长的竞选。民国35年元月，举行乡(镇)民代表选举，每保选代表2人，参加乡(镇)民代表会议。乡民(镇)代表会议选举县参议员参加县参议会。
全县共有参议员138人，其中：乡(镇)参议员102人，团体参议员36人，吴朝举任议长，程稚明任副议长，郝卫城任秘书。
县参议会每年开会两次，讨论全县施政方针，审议财政预、决算，并向民、财、建、教、军各部门提出咨询。
民国时期县长名单
表75
